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各有關(guān)部門要通過專項整治行動,五)建章立制,規(guī)范管理。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認真總結(jié)土地管理經(jīng)驗,針對土地管理和土地執(zhí)法中存在問題,立足于從管理上查找原因,建立健全土地監(jiān)管和執(zhí)法的長效機制。要建立公開透明的辦事順序和集體決策制度,進一步規(guī)范工作順序,促進依法行政和依法辦事,維護全區(qū)土地管理利用的良好秩序,促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

區(qū)政府確定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展為期3個月的土地違法違規(guī)問題專項整治行動。現(xiàn)制定如下工作方案：為深入貫徹省、市土地違法違規(guī)問題專項整治行動會議精神,切實解決當前土地管理利用存在突出問題,根據(jù)市政府政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市開展土地違法違規(guī)問題專項整治行動工作方案的通知》濟政辦發(fā)[]49號）要求。

一、專項整治的指導思想

依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策,以全面落實科學發(fā)展觀和黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴格土地管理、加強土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的一系列重要布置為指導.摸清全區(qū)新增建設(shè)用地情況,堅決查處違法違規(guī)案件,剎風治亂,堅守耕地維護“紅線”,規(guī)范土地管理利用秩序,促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、專項整治的范圍和內(nèi)容

（一）清查范圍

對所有新開工建設(shè)項目進行拉網(wǎng)式清查,土地執(zhí)法百日行動和第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及違法違規(guī)用地案件和責任人查處到位情況；年11月1日以來全區(qū)新增建設(shè)用地情況；國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》國辦發(fā)〔〕71號)下發(fā)以來新農(nóng)村建設(shè)中集體建設(shè)用地與管理情況.確保無一遺漏。對國辦發(fā)〔〕71號文件下發(fā)前發(fā)生的未經(jīng)處置的非法占用和使用農(nóng)村集體土地的行為,不以上述時間為限,均納入清查的范圍。

（二）整治內(nèi)容

列入依法撤除違法用地撤除到位情況。1對土地執(zhí)法百日行動涉及的違法違規(guī)用地案件和責任人查處到位情況。

列入依法撤除違法用地撤除到位情況。2對第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的違法違規(guī)用地案件和責任人查處到位情況。

3行政機關(guān)及其工作人員非法批準征收占用土地、違反國家宏觀調(diào)控政策供地、嚴重侵害農(nóng)民利益、單位和個人非法占地特別是占用基本農(nóng)田的行為。

規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,4違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃.通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)建設(shè)的行為。

違反土地利用總體規(guī)劃,5新農(nóng)村建設(shè)中借遷村并點、村鎮(zhèn)改造、農(nóng)民新村(農(nóng)民公寓)建設(shè)、城中村改造等名義.擴大建設(shè)用地規(guī)模行為;違反農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定,擅自擴大農(nóng)村集體土地使用范圍的行為。

違反土地利用總體規(guī)劃,6借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地后.擅自改變農(nóng)用地用途進行非農(nóng)建設(shè)的行為。

7出臺的與國辦發(fā)〔〕71號文件精神不一致的土地管理方面的規(guī)定。

三、專項整治的方法和步驟

立即組織開展本行政區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地情況和土地違法違規(guī)問題的清理工作；組織土地執(zhí)法百日行動和第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查回頭看檢查。清理要運用土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等圖件,一)自查清理階段(11月25日前)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照本工作方案的要求.結(jié)合實地勘查進行。清理和回頭看檢查后統(tǒng)一登記填表、匯總,并于11月25日前將清理結(jié)果及階段性工作總結(jié)報區(qū)國土資源局。

全力解決。區(qū)國土分局對本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題,二)查處糾正階段(11月25日至12月15日)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題,立即采取有效措施。要配合市國土局立即立案調(diào)查,依法嚴肅查處。對監(jiān)察部、人力資源和社會保證部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為獎勵方法》實施以來發(fā)生的土地違法問題必需依法從快、從嚴、從重處置。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于12月15日前將本級查處糾正階段工作總結(jié)報區(qū)國土分局。

對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治行動情況進行檢查驗收。對清理自糾工作不認真、處置工作不力的,三)檢查驗收階段(12月16日至年1月15日)區(qū)政府組成檢查驗收組.提出限期整改意見,跟蹤督促落實。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年1月10日前將違法用地處置情況匯總表和工作總結(jié)報區(qū)國土分局。

四、工作要求和措施

（一）提高認識,加強領(lǐng)導。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。講政治,講大局,充分認識專項整治行動的重要性和緊迫性,切實加強領(lǐng)導,認真組織實施，要把此次專項整治行動切實擺上重要議事日程,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理分工,掌握進度,加強督導檢查,及時協(xié)調(diào)解決專項整治行動中遇到問題。國土資源管理部門要嚴格執(zhí)法,嚴格管理,依法辦案,切實維護良好的用地秩序;各有關(guān)部門要各司其職,加強協(xié)作,密切配合,形成執(zhí)法合力,共同推動土地違法違規(guī)問題專項整治行動的有效開展。對查出的涉案人員,有關(guān)部門要依照干部管理權(quán)限給予責任人紀律獎勵,屬垂直管理部門管理的干部,由上級主管部門提出處置意見;對涉及犯罪的,司法機關(guān)要依法追究其刑事責任;對違反土地利用總體規(guī)劃占用耕地特別是基本農(nóng)田的,以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，區(qū)直各有關(guān)部門積極配合，組織撤除、復耕。

（二）準確掌握,確保質(zhì)量。專項整治行動涉及面廣,政策性、技術(shù)性強。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完全清理,特別是對各類開發(fā)區(qū)、重點街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地以及村民建設(shè)宅基地情況進行重點清理，不留死角,如實填寫有關(guān)工作表格,確保整治質(zhì)量。區(qū)政府對上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行核查,凡弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查的,一經(jīng)第九次利用遙感衛(wèi)星執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)查實,要嚴格依照監(jiān)察部等三部委《違反土地管理規(guī)定行為獎勵方法》,嚴格落實問責制,嚴肅追究相關(guān)人員失職瀆職責任。

（三）嚴格執(zhí)法,爭取主動。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅決糾正以罰代法的行為,對依法應(yīng)當撤除或沒收的建筑物和其他設(shè)施,堅決予以撤除和沒收,確保行政處罰落實到位。對重大違法案件、特別是監(jiān)察部等三部委《違反土地管理規(guī)定行為獎勵方法》實施后的違法違紀問題,監(jiān)察局、國土資源局要會同有關(guān)部門嚴肅查處,并在新聞媒體公開處置結(jié)果,以切實起到警示和震懾作用。凡因工作原因轄區(qū)內(nèi)沒有完成撤除復耕任務(wù)、第九次利用遙感衛(wèi)星執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法占用耕地面積高于15%或繼續(xù)多發(fā)土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的,嚴肅追究有關(guān)負責人的領(lǐng)導責任和工作人員的直接責任。對主動糾正違法行為、積極落實有關(guān)部門整改意見、有效堅持或者恢復土地原貌的,對違法責任人可依法從輕獎勵。

牢固樹立依法管地、依法用地的觀念,四)積極宣傳,營造氛圍。新聞媒體要以專項整治行動為重點,加強正面引導,大力宣傳專項整治行動各階段的效果和查處違法違規(guī)用地行為的進展情況,堅持輿論的高壓態(tài)勢。公開曝光一批影響較大的案件及處理情況。營造良好的土地管理氛圍。