導語：國土局所有權(quán)登記方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

待省、市國土資源管理部門檢查驗收。按規(guī)定完成相關(guān)資料整理歸檔等工作后。

強化耕地維護機制，為做好我區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。調(diào)動廣大農(nóng)民自覺維護耕地的積極性，進一步加強農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設，依法維護國家和農(nóng)民集體土地權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》國土資發(fā)[]359號）省國土資源廳《關(guān)于進一步加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》豫國土資發(fā)[]34號）市國土資源局《關(guān)于全面開展加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》鄭國土資文[]66號）文件精神，結(jié)合我區(qū)的實際情況，制定本方案。

一、提高認識。

今后轉(zhuǎn)用、征用集體土地和土地開發(fā)復墾整理項目立項時，國土資源部要求。均要求提供《集體土地所有證》作為項目審查、征地彌補的依據(jù)，取消以出具“土地權(quán)屬證明”代替土地證書進行權(quán)屬審查的作法，必需以土地證書為依據(jù)，對以其他資料作為土地權(quán)屬證明的一律不予供認。由于集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作涉及面廣、政策性強，時間緊、任務重，各鎮(zhèn)、辦、村要充分認識到發(fā)證工作的重要性、緊迫性、必要性，認真做好宣傳發(fā)動工作，宣傳資料以《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)及國土資源部《關(guān)于進一步規(guī)范土地登記工作的通知》關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》省國土資源廳《關(guān)于進一步加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和市國土資源局《關(guān)于全面開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》文件為主。宣傳形式可采取多種多樣的方式展開，通過宣傳發(fā)動，使各土地所有權(quán)人能夠充分理解和支持此項工作。

區(qū)政府決定成立“區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證及土地權(quán)屬糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導小組”領(lǐng)導小組成員名單附后）具體負責組織全區(qū)的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證和土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。各鎮(zhèn)、辦、村也要成立相應的組織機構(gòu)，為確保此項工作按期順利完成。并將組織機構(gòu)成員名單報區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證及土地權(quán)屬糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導小組，確保各項措施落實到位。

二、登記發(fā)證及技術(shù)規(guī)程依據(jù)

（一）法律法規(guī)：

中華人民共和國土地管理法》中華人民共和國土地管理法實施條例》省實施〈土地管理法〉方法》市確定土地權(quán)屬條例》以及相關(guān)法律法規(guī)。

（二）行政規(guī)章

土地登記規(guī)則》確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》土地權(quán)屬爭議處置方法》日常地籍管理辦法》農(nóng)村局部）等。

（三）技術(shù)規(guī)程

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程》集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》省〈集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)程〉實施細則》等。

三、工作順序

（一）由區(qū)人民政府土地登記通告

通告主要內(nèi)容包括：

1.土地登記區(qū)的劃分；

2.土地登記期限；

3.土地登記收件地點；

4.土地登記者應提交的有關(guān)證件；

5.其他事項。

（二）登記申請及登記發(fā)證的范圍

必需向區(qū)土地管理部門提交下列文件資料：土地登記申請者申請土地所有權(quán)登記。

1.土地登記申請書；

2.土地登記申請者的法人代表證明（當選證）法人代表身份證明或戶籍證明；

3.土地權(quán)屬來源證明；

向申請人提供本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地面積通知單。1區(qū)國土資源局根據(jù)申請人的申請。

對其所有的集體土地進行核對，2申請人接通知單后。經(jīng)核對無誤，召開村民代表大會或村民代表會議，并經(jīng)三分之二以上村民或代表同意后，以書面形式報區(qū)國土資源局地籍科。

所通過的土地面積與面積通知單上的面積相一致的情況下，3區(qū)國土資源局地籍科根據(jù)申請人報來經(jīng)村民代表大會或村民代表會議通過的決議。向申請人發(fā)放土地登記申請書（表格式）然后進入下一個工作程序。

4.地上附屬物權(quán)屬證明；

5.土地行政主管部門要求提交的其他相關(guān)資料。

并由申請者簽名蓋章：土地登記申請書應寫明下列事項。

1申請者名稱、地址；

2土地座落、面積、用途；

3土地所有權(quán)權(quán)屬來源證明；

4其他需說明的問題。

市政府公告的市建城區(qū)范圍內(nèi)的土地和鄉(xiāng)村郊區(qū)人均耕地少于0.1畝的集體經(jīng)濟組織的集體土地，6.根據(jù)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定。不在本次登記發(fā)證的范圍之內(nèi)，其它農(nóng)民集體所有的土地均屬本次登記發(fā)證的范圍。

（三）權(quán)屬調(diào)查

1.本次集體土地所有權(quán)登記發(fā)證權(quán)屬界線調(diào)查范圍包括行政村界、行政村內(nèi)國有土地邊境、鄉(xiāng)集體所有土地邊境以及外行政村的飛地邊境。

2.權(quán)屬界線調(diào)查采用已經(jīng)更新后的分幅土地利用現(xiàn)狀圖（微機出圖）和權(quán)屬界線圖作為工作地圖。

3.村民委員會申請登記下列集體土地所有權(quán)：

包括在土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中承包給農(nóng)民耕種的土地。1原屬村內(nèi)村民小組農(nóng)民集體所有。

2村民小組農(nóng)民集體同意歸村農(nóng)民集體所有的土地。

3不能證明屬于鎮(zhèn)、辦農(nóng)民集體所有的土地。

4其他依法屬于村農(nóng)民集體所有的土地。

4.各人民政府（街道辦事處）申請登記下列集體土地所有權(quán)：

1村與村民小組農(nóng)民集體同意歸鎮(zhèn)、辦農(nóng)民集體所有的土地。

2能夠證明已屬于鎮(zhèn)、辦農(nóng)民集體所有的土地。

3其他依法屬于鎮(zhèn)、辦農(nóng)民集體所有的土地。

可不再調(diào)查、指界，5.村、鎮(zhèn)（辦）內(nèi)的國有土地有完善的征地資料或已經(jīng)發(fā)放國有土地使用證的可直接引用已確定的界線和界址點。但應將有關(guān)資料復印件加蓋“經(jīng)核對與原件無誤”印章后，作為土地權(quán)屬調(diào)查表的附件。

雙方已在權(quán)屬手簿和協(xié)議書上簽字蓋章的其手續(xù)仍合法有效，6.詳查時。將有關(guān)資料復印件加蓋“經(jīng)核對與原件無誤”印章后，作為土地權(quán)屬調(diào)查的依據(jù)，可不再重新認定。

7.現(xiàn)有土地利用現(xiàn)狀圖上未標出的線裝地物（如集體所有的村級國有改線等）可采用最新正射影像圖、竣工或設計圖標繪上圖。

以說明該界址點的確切位置，8.權(quán)屬界址點須有較為詳細的文字或圖解注記。并說明權(quán)屬界址點與宗地界址點的關(guān)系。

并辦理相應的登記手續(xù)。9.飛地”權(quán)屬調(diào)查依照屬地管理原則進行。

依照國土資源部技術(shù)規(guī)定和省實施細則執(zhí)行。10.權(quán)屬調(diào)查的基本要求、宗地劃分、地籍編號和邊境協(xié)議簽訂等。

（四）地類核查

按新過渡土地分類的三級分類進行。1.地類核查應到實地。

2.當年登記發(fā)證采用年末的土地利用現(xiàn)狀分類面積。

或只登記不發(fā)證。3.違法用地可以依法進行處置后再進行登記發(fā)證。

每年一度的土地利用現(xiàn)狀變卦調(diào)查應盡量將新增建設用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等變化情況變卦到位。4.為提高集體土地所有權(quán)登記發(fā)證資料與實地的一致性。

（五）土地利用現(xiàn)狀圖（地籍圖）繪制

經(jīng)認真檢查、接邊后，權(quán)屬調(diào)查及地類核查工作結(jié)束后。將工作底圖上的變化內(nèi)容輸入計算機，計算機上完成分幅土地利用現(xiàn)狀圖件制作。對新增加的變化內(nèi)容要做好上、下年度土地變卦調(diào)查的銜接工作。

（六）宗地圖繪制

屬于行政村集體所有和本行政村內(nèi)各村民組集體所有的土地，宗地圖在計算機上編繪。每個行政村按宗地繪制宗地圖；屬于鄉(xiāng)集體所有或外行政村集體所有的飛地應單獨繪制宗地圖。

（七）面積量算及匯總統(tǒng)計

并在計算機上完成。1.面積量算及匯總統(tǒng)計以宗地圖為單位進行。

2.面積分類量算及匯總統(tǒng)計按新過渡土地分類的三級分類進行。用于集體土地登記發(fā)證的土地分類面積采用二級分類面積。

不符合上圖標準的應在集體土地權(quán)屬調(diào)查表》土地登記卡和土地證書中注記，3.農(nóng)村中的國有零星用地。并相應核減面積。

（八）登記審核結(jié)果予以公告

公告主要內(nèi)容如下：

1.土地所有者名稱、面積、地址、地類面積圖件；

2.予以登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、座落；

提出異議的期限（30日）方式和受理機關(guān)；3.土地所有者及其他有關(guān)土地權(quán)益者。

4.其他事項。

（九）登記發(fā)證

土地所有權(quán)主體為“村（組、鄉(xiāng)）農(nóng)民集體”集體所有權(quán)登記發(fā)證依據(jù)國土資源部《關(guān)于依法加快集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》省國土資源廳《關(guān)于進一步加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定進行。

可采取下列方式進行：具體操作中。

可采取“組由村管”方式，1.本區(qū)對集體土地所有權(quán)發(fā)證。將《集體土地所有證》發(fā)到村委會，土地所有者應填寫“村各村民小組農(nóng)民集體分別所有”證書記事欄中注明“土地證書由村民委員會代為保管”

由其代為保管”2.屬于鎮(zhèn)（辦）農(nóng)民集體所有的土地所有者欄中應填寫“鎮(zhèn)（辦）農(nóng)民集體分別所有”證書記事欄中注明“土地證書由鎮(zhèn)（辦）人民政府代為保管”土地登記卡中應注明“土地證書發(fā)至鎮(zhèn)（辦）人民政府。

四、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的原則

（一）土地權(quán)屬爭議經(jīng)實地調(diào)解未達成協(xié)議的先確定沒有爭議的土地權(quán)屬界線。爭議局部交由土地權(quán)屬調(diào)處小組調(diào)解。只登記不發(fā)證，該宗地單獨設立檔案，并在土地權(quán)屬界線調(diào)查表內(nèi)注明爭議的原因、范圍和面積，不得劃入任何宗地，待爭議解決后，再行劃入相關(guān)宗地或獨立設宗。

（二）土地行政主管部門在權(quán)屬調(diào)查中應當公告或書面通知有關(guān)集體土地所有權(quán)人和國有土地使用權(quán)人到場指界。

應當依照公告或指界通知書規(guī)定的時間、地點派指界人到場指界。經(jīng)雙方認定的界線，被調(diào)查的土地權(quán)屬界線所涉及的集體土地所有權(quán)人和國有土地使用權(quán)人。雙方指界人應當在集體土地權(quán)屬調(diào)查表和宗地草圖或地籍圖上簽字蓋章。依照權(quán)屬界線協(xié)議書認定的界線，應將相關(guān)的權(quán)屬界線協(xié)議書復印件加蓋“與原件核對無誤”印章后，作為土地權(quán)屬調(diào)查表的附件。

并由村民委員會出具選舉證明或委托證明，農(nóng)民集體所有土地的指界人由該農(nóng)民集體依法選舉發(fā)生或由農(nóng)民集體委托。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的土地由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明。委托人需提供身份證明資料。

其宗地界線以另一方所指界線確定。土地權(quán)屬調(diào)查機構(gòu)將確界結(jié)果以書面形式送達違約缺席者。缺席者如有異議，一方指界人未在規(guī)定時間列席指界?？稍?5日內(nèi)提出重新劃界書面申請，并由申請人負擔重新劃界的全部費用，逾期不申請或申請后又缺席的視同對確定的界線無異議。

指界人未能出具有關(guān)證明或無正當理由拒絕在土地權(quán)屬調(diào)查表上簽字蓋章的視同缺席指界。

五、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作布置

集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作必需在今年底前結(jié)束，根據(jù)國土資源部、省國土資源廳及市國土資源局的安排。時間緊、任務重，各級、各部門務必將此項工作擺到重要的工作日程上去，加快工作進度，按時間要求完成各階段的工作。

（一）通告（年10月15日）

由區(qū)人民政府“集體土地所有權(quán)登記通告”根據(jù)《土地登記規(guī)則》相關(guān)規(guī)定。

（二）準備及宣傳發(fā)動階段（年10月16日至19日）

應立即展開工作，各鎮(zhèn)、辦在區(qū)召開過動員會后。按規(guī)定的宣傳內(nèi)容開展不同形式的宣傳發(fā)動工作，并在規(guī)定的時間內(nèi)，將本轄區(qū)內(nèi)可進行試點的集體土地所有者名單報區(qū)領(lǐng)導小組辦公室。

（三）試點階段（年10月20日至25日）

選出1至2個條件相對幼稚的單位進行試點，區(qū)領(lǐng)導小組根據(jù)各鎮(zhèn)、辦申報的試點單位情況。從中總結(jié)經(jīng)驗和不足之處，對工作方法進一步完善，然后全面展開。

（四）公告

對每宗地在完成各項登記前的準備工作，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章。并經(jīng)核實無誤后，由區(qū)國土資源局該宗地的登記審核結(jié)果公告，規(guī)定的公告期內(nèi)（30日）無任何單位或個人提出異議的報區(qū)人民政府批準后，依法進行登記發(fā)證。

（五）登記發(fā)證階段（年10月26日至11月底）

各鎮(zhèn)（辦）應積極努力工作，根據(jù)上級要求。以免影響其今后經(jīng)濟發(fā)展，力爭全面完成任務；特殊情況的鎮(zhèn)（辦）不得低于應發(fā)證總數(shù)的80%

（六）整理完善其他工作階段（年12月1日至20日）