導(dǎo)語：規(guī)范性文件清查指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

確保2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為保證我國(guó)社會(huì)主義法制統(tǒng)一。全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案的通知》大政辦發(fā)〔2010〕106號(hào)）要求，市政府決定對(duì)我市現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面集中清理，現(xiàn)制定如下方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面集中清理，圍繞確保到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的要求。查找出存在明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題，根據(jù)不同情況，區(qū)別輕重緩急，分類進(jìn)行處置，保證國(guó)家社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的科學(xué)統(tǒng)一和諧，更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則

對(duì)不適應(yīng)我市改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件予以廢止或者進(jìn)行修改。二是堅(jiān)持法制統(tǒng)一，一是堅(jiān)持服從并服務(wù)于我市工作大局。本次規(guī)范性文件的全面集中清理要根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止局部法律的決定》2009年6月27日中華人民共和國(guó)主席令第16號(hào)）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改局部法律的決定》2009年8月27日中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)）以及國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于請(qǐng)抓緊清理、修訂涉及乙肝項(xiàng)目檢測(cè)有關(guān)規(guī)定的函》關(guān)于規(guī)范性文件清理的要求，切實(shí)解決規(guī)范性文件中存在明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題，以保證規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章的一致性和協(xié)調(diào)性。三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是有什么問題就解決什么問題，有多少問題就解決多少問題。

三、清理范圍

特別是含有加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方維護(hù)、行業(yè)維護(hù)、違反規(guī)定的乙肝項(xiàng)目檢測(cè)等方面內(nèi)容的二是規(guī)范性文件與上位法或者國(guó)家政策規(guī)定不一致的三是規(guī)范性文件之間明顯不協(xié)調(diào)的本次規(guī)范性文件清理的范圍：市政府制定的現(xiàn)行有效政府規(guī)范性文件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府各部門制定的行政規(guī)范性文件。主要圍繞以下三類問題進(jìn)行梳理和研究：一是規(guī)范性文件已經(jīng)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

四、清理分工

認(rèn)真做好清理工作，本次規(guī)范性文件清理工作依照“誰制定誰清理、誰清理誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行清理。市政府各有關(guān)部門要按照《市政府現(xiàn)行有效規(guī)范性文件清理目錄和清理責(zé)任單位》附件1要求。并提出需要繼續(xù)執(zhí)行、廢止或者修改的清理意見，報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行審核；市政府法制辦審核后按順序報(bào)市政府審定。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、市政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件，也要依照規(guī)定進(jìn)行清理，并在提出清理意見后報(bào)送市政府法制辦審核備案。針對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門共同實(shí)施的規(guī)范性文件，由主要實(shí)施部門聯(lián)合其他實(shí)施部門進(jìn)行清理。

五、清理方式

（一）規(guī)范性文件與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致、不協(xié)調(diào)的內(nèi)容。

（二）規(guī)范性文件存在明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題或者已被新的上位法代替以及所依據(jù)的上位法被明令廢止或者宣布失效的以及適用期已過或者調(diào)整對(duì)象已消失。

（三）規(guī)范性文件需要補(bǔ)充和完善內(nèi)容的本次清理不作處理。如有必要。如果屬于實(shí)施性和配套性的所依據(jù)的上位法未作修改之前，可暫不清理，原則上等上位法修改后再作清理，除非存在非改不可的內(nèi)容；如果與之相關(guān)的法律正在制定過程中，可等待法律出臺(tái)后再行處理。

六、清理時(shí)間

重點(diǎn)是2009年清理后繼續(xù)執(zhí)行及2009年以來新制發(fā)的規(guī)范性文件。各責(zé)任單位要按照《市政府現(xiàn)行有效規(guī)范性文件清理目錄和清理責(zé)任單位》附件1要求于2010年8月底前完成清理工作任務(wù)，規(guī)范性文件清理工作要在2009年清理工作的基礎(chǔ)上展開。將《規(guī)范性文件清理意見呈報(bào)表》附件2及清理情況總結(jié)報(bào)送市政府法制辦；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府各部門要按照《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市政府各部門規(guī)范性文件清理意見呈報(bào)表》附件3要求于2010年8月底前完成清理工作任務(wù)，并將《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市政府各部門規(guī)范性文件清理意見呈報(bào)表》附件3及清理情況總結(jié)報(bào)送市政府法制辦。

規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)要按照《遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定》向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效目錄的規(guī)范性文件，清理工作完成后。一律不得作為行政管理的依據(jù)。

七、幾點(diǎn)要求

（一）各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。周密安排，要把規(guī)范性文件清理工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。要組織專門班子，抽調(diào)專門人員，明確任務(wù)和責(zé)任，集中力量做好規(guī)范性文件清理工作，確保優(yōu)質(zhì)、高效地完成清理任務(wù)。

（二）市政府法制辦和各部門的法制機(jī)構(gòu)。確保清理工作順利開展。

（三）各單位在清理工作中。注意總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不時(shí)提高清理工作質(zhì)量和水平。對(duì)清理工作進(jìn)展緩慢、工作不力，逾期未完成清理任務(wù)或者經(jīng)過清理予以保存的規(guī)范性文件中仍存在嚴(yán)重問題的市政府將予以通報(bào)批評(píng)。