導(dǎo)語：食品安全加工整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)從生產(chǎn)加工源頭做好食品安全工作，按照8月30日省、市食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的通知》（豫政辦明電〔〕168號(hào)）和《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，立足以人為本，著眼長治久安，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為宗旨，以食品生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是小企業(yè)小作坊為重點(diǎn)，落實(shí)食品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全水平，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的健康安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

1、全面查清區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品類別及質(zhì)量狀況，建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，為逐步實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息化管理奠定基礎(chǔ)。

2、解決區(qū)域性、行業(yè)性存在的食品質(zhì)量安全問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)小作坊的監(jiān)管和整頓治理，探索規(guī)范我區(qū)小企業(yè)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的做法及經(jīng)驗(yàn)。通過整治，食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質(zhì)量安全控制能力明顯增強(qiáng)。

3、強(qiáng)化企業(yè)法定代表人是食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識(shí)得以建立。

4、落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，初步建立食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的長效監(jiān)管機(jī)制，食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)加工假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到堅(jiān)決遏制，人民群眾的食品消費(fèi)安全得到保障。

5、扶持一批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路；幫助一批規(guī)模雖小但有益于社會(huì)的企業(yè)，使其逐步規(guī)范；關(guān)閉取締一批不符合食品安全衛(wèi)生條件的企業(yè)，將其淘汰出局；嚴(yán)厲打擊一批制售假冒偽劣食品的犯罪分子，遏制食品安全事故發(fā)生，逐步規(guī)范食品生產(chǎn)加工秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提升我區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)的水平。

三、工作重點(diǎn)

1、整治的重點(diǎn)品種：麻辣食品、乳制品及含乳飲料、調(diào)味品、腐竹、豆腐、蜂蜜、棗制品、面粉、大桶水、腌漬菜、即食食品；

2、整治的重點(diǎn)地區(qū)：周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部；

3、整治的重點(diǎn)對(duì)象：一是有不良生產(chǎn)經(jīng)營記錄及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的小企業(yè)小作坊；二是無證、無照且不具備基本生產(chǎn)條件、衛(wèi)生環(huán)境惡劣的小企業(yè)小作坊。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證專項(xiàng)整治活動(dòng)順利有效開展，區(qū)政府決定成立“市區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作督查組”，成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

督查組辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作期間各單位的工作，收集、匯總、上報(bào)專項(xiàng)整治工作情況。

五、工作步驟

按照省、市政府工作安排，區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作自年9月1日開始至年8月31日結(jié)束。按照宣傳發(fā)動(dòng)、普查建檔、分類指導(dǎo)、治理整頓、總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年9月10日前）

各單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、省、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作等文件精神，按照省市辦公廳工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各有關(guān)單位，結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的普查及整治方案。要組織食品生產(chǎn)加工業(yè)的經(jīng)營者和從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和文件，提高他們的誠信守法意識(shí)和自查自糾的自覺性。

（二）普查建檔階段（年9月11日至年11月10日）

1、普查范圍：普查對(duì)象包括營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證齊全的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；證照不全的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；作坊類食品生產(chǎn)加工點(diǎn)；不明示企業(yè)名稱的食品加工點(diǎn)；季節(jié)性的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)。凡是進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的企業(yè)，無論證照是否齊全，均應(yīng)納入普查范圍。

2、普查內(nèi)容：按照附表1、附表2、附表3內(nèi)容要求逐項(xiàng)進(jìn)行普查，掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)品類別和質(zhì)量安全狀況，做到企業(yè)證照情況、產(chǎn)品類別、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)?zāi)芰Αa(chǎn)品流向“七清楚”。

3、普查方法：通過“進(jìn)村、入戶、進(jìn)廠”的辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)及食品加工小作坊逐戶進(jìn)行全面排查。普查情況要一戶一表填寫清楚，不得缺項(xiàng)漏項(xiàng)。

4、確定企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)：在普查的基礎(chǔ)上，對(duì)納入食品生產(chǎn)許可證管理的28類食品生產(chǎn)加工企業(yè)，按照食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查結(jié)論確定質(zhì)量安全等級(jí)；對(duì)28類之外的其他食品生產(chǎn)加工企業(yè)參照審查通則和相關(guān)產(chǎn)品審查細(xì)則，并結(jié)合平時(shí)掌握的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平、人員素質(zhì)和遵紀(jì)守法等情況，綜合判定企業(yè)是否具有較強(qiáng)、一般、較弱或不具備食品質(zhì)量安全控制能力。據(jù)此將轄區(qū)內(nèi)的所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)由高到低劃分為A、B、C、D四個(gè)質(zhì)量安全等級(jí)。

5、建立企業(yè)質(zhì)量信息檔案：各單位普查信息要逐項(xiàng)錄入《省食品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)》，要保證錄入信息的準(zhǔn)確、及時(shí)，建立詳實(shí)的企業(yè)質(zhì)量信息檔案。

（三）分類指導(dǎo)階段（年11月11日至年2月28日）

在對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，采取不同措施區(qū)別對(duì)待。對(duì)A類企業(yè)，督促其持續(xù)保持完善質(zhì)量管理體系，采取措施支持其進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。對(duì)B類企業(yè)，督促其針對(duì)存在的問題查漏補(bǔ)缺，同時(shí)督促和幫助其進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。對(duì)C類企業(yè)，進(jìn)一步完善生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件，給予一定的整改期，并落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管的措施；對(duì)經(jīng)整改后生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件仍不合格的，轉(zhuǎn)為D類企業(yè)。對(duì)D類企業(yè)采取堅(jiān)決果斷措施實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)；對(duì)其中無證無照、黑窩點(diǎn)的D類企業(yè)，依法堅(jiān)決予以取締，并依法追究其相應(yīng)的責(zé)任。各部門要根據(jù)企業(yè)不同的質(zhì)量安全等級(jí)，制定并實(shí)施不同的監(jiān)管方式和確定不同的監(jiān)督檢查頻次。

（四）治理整頓階段（年3月1日至7月15日）

1、各單位在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，區(qū)分無證無照、證照不全企業(yè)，對(duì)能夠完善提高達(dá)到必備生產(chǎn)條件的，督促其盡快申辦相關(guān)證照；對(duì)根本不具備必備生產(chǎn)條件的，要報(bào)請(qǐng)人民政府依法取締。

2、按照食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度實(shí)施進(jìn)度和無證查處的要求，以嬰幼兒奶粉、白酒、小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食用醋、肉制品、乳制品、飲料等食品為重點(diǎn)，加大對(duì)無證生產(chǎn)行為的查處力度。對(duì)在周邊地區(qū)無證生產(chǎn)的企業(yè)，堅(jiān)決責(zé)令停止生產(chǎn)。不取得食品生產(chǎn)許可證，不得恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)暫時(shí)不能停止生產(chǎn)又達(dá)不到準(zhǔn)入條件的企業(yè)，各單位要上報(bào)政府，確定企業(yè)名單，確定整改要求及期限，到期仍達(dá)不到要求的企業(yè)，一律報(bào)請(qǐng)政府依法取締。

3、對(duì)有證有照但生產(chǎn)條件較差、達(dá)不到市場準(zhǔn)入要求，而當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘Ｉ铍x不開，且正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品不能正常供應(yīng)，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，在政府允許的前提下，有條件地允許其在一定期限內(nèi)存在，但必須采取專項(xiàng)措施，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管。各單位要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，列明企業(yè)名單及產(chǎn)品種類。

4、各單位要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)生產(chǎn)條件較差、未達(dá)到準(zhǔn)入要求的企業(yè)，通過區(qū)域整治、集中生產(chǎn)、股份合作、龍頭帶動(dòng)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、專業(yè)合作等多種模式，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊聯(lián)手做大、整合作強(qiáng)、規(guī)范發(fā)展。促使市場準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊基本達(dá)到市場準(zhǔn)入條件；市場準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄以外的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在工藝、技術(shù)、原輔料、產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面普遍存在的突出問題得以基本解決。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質(zhì)量安全控制能力明顯增強(qiáng)，食品質(zhì)量安全水平明顯提高。

5、限期整改和地處偏遠(yuǎn)、允許其有條件存在的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要滿足國家質(zhì)檢總局確定的基本條件，要簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，明確承諾遵守國家法律法規(guī)，不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不以非食品原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任；要明確承諾其產(chǎn)品銷售地域范圍。原則上，其產(chǎn)品只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村及周邊地區(qū)銷售。承諾書要在生產(chǎn)加工場所的顯著位置張貼，并報(bào)質(zhì)監(jiān)部門和鎮(zhèn)、辦事處留存。

6、對(duì)季節(jié)性、臨時(shí)性食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊實(shí)施開業(yè)歇業(yè)申報(bào)制度。在其開業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向協(xié)管員或監(jiān)管員報(bào)告，協(xié)管員和監(jiān)管員要及時(shí)向質(zhì)監(jiān)部門和各鎮(zhèn)、辦事處報(bào)告。小企業(yè)小作坊開業(yè)前，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)組織技術(shù)人員、協(xié)管員和監(jiān)管員對(duì)其衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開業(yè)。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（年7月16日至8月31日）

按照專項(xiàng)整治活動(dòng)的目標(biāo)和階段要求，區(qū)政府組織驗(yàn)收工作組對(duì)各單位的食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔及專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的單位，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)企業(yè)普查建檔不合格的單位除通報(bào)批評(píng)外要推倒重來。力爭一次通過省、市政府的檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。按照“各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地食品安全監(jiān)管和整治工作”的總體要求，各單位要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行責(zé)任，制定具體工作方案，周密部署，組織實(shí)施當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治涉及質(zhì)監(jiān)、食品藥品、衛(wèi)生、工商、監(jiān)察、公安等多個(gè)部門。這次專項(xiàng)整治的具體工作由質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，食品藥品監(jiān)管、工商、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察等部門、五辦一鎮(zhèn)等基層行政組織聯(lián)合行動(dòng)，分片包干，共同負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔及專項(xiàng)整治工作。要建立工作聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)情況。

對(duì)妨礙或干擾普查建檔及專項(xiàng)整治工作的，要給予批評(píng)教育；對(duì)嚴(yán)重阻礙普查建檔及專項(xiàng)整治工作的違法違紀(jì)行為，要聯(lián)系公安、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。

（二）全面調(diào)查，摸清底數(shù)。各單位要切實(shí)與各行政部門通力合作，切實(shí)摸清全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是小作坊企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員情況、產(chǎn)品類別、生產(chǎn)狀況、衛(wèi)生環(huán)境等；建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案；主動(dòng)與衛(wèi)生、工商等部門聯(lián)系，掌握已辦理衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)名單及基本情況，將所有普查數(shù)據(jù)信息全部錄入《省食品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)》，建立我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)信息庫，為逐步實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作信息化管理奠定基礎(chǔ)。

（三）明確重點(diǎn)，分類監(jiān)管。在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)規(guī)模及質(zhì)量保證體系建設(shè)情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，確定企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)，針對(duì)不同的食品生產(chǎn)加工企業(yè)采取不同的監(jiān)管措施。本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，尤其是農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。各單位要按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展全國食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作的通知》要求，將使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、超范圍和超量使用食品添加劑、生產(chǎn)“三無”食品和生產(chǎn)環(huán)境臟亂差作為此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)還要結(jié)合本地實(shí)際，確定1-2個(gè)有代表性的區(qū)域性或行業(yè)性存在的食品質(zhì)量安全問題作為專項(xiàng)整治典型地區(qū)，確定一批重點(diǎn)整治的小企業(yè)小作坊。明確重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域，開展專項(xiàng)治理整頓。

（四）嚴(yán)厲查處，依法取締。要組織幾次具有一定規(guī)模和聲勢的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，著力打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱地帶長期存在的食品制假售假行為，堅(jiān)決取締城市周邊無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)和小作坊，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工過程中沒有基本質(zhì)量控制措施，產(chǎn)品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等行為。特別對(duì)有不良生產(chǎn)經(jīng)營記錄及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的小企業(yè)小作坊實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)無證、無照且不具備基本生產(chǎn)條件、衛(wèi)生環(huán)境惡劣的小企業(yè)小作坊，要報(bào)請(qǐng)政府按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定堅(jiān)決予以取締，為守法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營的企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

（五）建章立制，著眼長效。要從健全制度和完善機(jī)制著手，切實(shí)加大治本力度，鞏固和深化整治工作成效。要以維護(hù)食品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以全面提升食品企業(yè)生產(chǎn)力水平和管理水平為根本，以建立食品質(zhì)量安全信用體系為方向，以完善食品標(biāo)準(zhǔn)和檢測技術(shù)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制為保障，以落實(shí)市場準(zhǔn)入等各項(xiàng)監(jiān)管制度為手段，堅(jiān)持扶優(yōu)與治劣、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自律三方面作用的發(fā)揮，建立完善食品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制建設(shè)，不斷提升食品質(zhì)量安全總體水平。

（六）納入目標(biāo)，督查督辦。食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治是政府工作的重中之重，區(qū)政府決定將此項(xiàng)工作納入年、年的年度目標(biāo)管理，由區(qū)目標(biāo)辦根據(jù)工作進(jìn)展情況，在不同工作階段組織對(duì)各地普查建檔及專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，計(jì)入年終考核。各單位在整治中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，探索適合區(qū)小企業(yè)小作坊規(guī)范提高的做法及經(jīng)驗(yàn)。

七、信息報(bào)送

此次專項(xiàng)整治工作每個(gè)階段都要上報(bào)工作小結(jié)，上報(bào)時(shí)間是該階段結(jié)束后1日內(nèi)。限期整改企業(yè)名單匯總報(bào)表于年11月10日前報(bào)區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整治工作結(jié)束后，年7月10日前報(bào)全面工作總結(jié)，總結(jié)應(yīng)包括專項(xiàng)整治工作部署情況、小企業(yè)小作坊整治工作經(jīng)驗(yàn)、重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)食品整治效果、突出事例等工作情況。