導(dǎo)語：縣關(guān)于文物古跡管理的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了切實(shí)加強(qiáng)我縣古建筑的保護(hù)管理，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，創(chuàng)設(shè)良好的旅居環(huán)境，參照《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》及《省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，對古建筑保護(hù)提出如下實(shí)施意見。

一、保護(hù)范圍

（一）本縣境內(nèi)建成年代較為久遠(yuǎn)，具有一定歷史、藝術(shù)價(jià)值的，但尚未確定為縣級及以上文物保護(hù)單位的民宅、祠堂、寺廟、牌坊、影壁、塔、亭、閣、橋梁等建筑物。

（二）縣政府批準(zhǔn)的歷史文化街區(qū)、古村落、村莊示范整治、旅游特色村建設(shè)等各類規(guī)劃中確定予以保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物。

二、保護(hù)主體和職責(zé)

（三）縣文物管理委員會(huì)代表縣政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣古建筑保護(hù)管理工作中的重大問題，促進(jìn)古建筑保護(hù)管理與文物保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合。

（四）縣文化行政管理部門為古建筑保護(hù)管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本縣境內(nèi)的古建筑的調(diào)查、登記、專業(yè)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。已確定為文物保護(hù)單位的古建筑要及時(shí)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。本意見保護(hù)范圍內(nèi)未確定為文物保護(hù)單位的古建筑，由縣文化行政管理部門確定為古建筑保護(hù)對象，名錄向社會(huì)公布。

（五）規(guī)劃部門要把古建筑文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)與利用規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系，并積極幫助和指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府搞好古建筑保護(hù)與利用規(guī)劃的制訂。

（六）建設(shè)、交通、環(huán)保、國土、旅游、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、宗教等與古建筑保護(hù)工作密切相關(guān)的部門相應(yīng)承擔(dān)保護(hù)古建筑的職責(zé)，負(fù)責(zé)舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施過程中古建筑保護(hù)措施的落實(shí)和監(jiān)管。

（七）文化、教育、廣播電視、新聞傳媒等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物保護(hù)法律法規(guī)和古建筑保護(hù)的宣傳教育工作，提高全社會(huì)保護(hù)古建筑的意識。公安、工商等部門要加大對損壞、盜賣古建筑及其構(gòu)件行為的打擊力度，維護(hù)古建筑保護(hù)管理的秩序。

（八）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的古建筑保護(hù)工作，把古建筑的搶救、保護(hù)和歷史文化街區(qū)、古村落的保護(hù)納入本級政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入本級財(cái)政預(yù)算，建立健全保護(hù)工作責(zé)任制，切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)古建筑保護(hù)管理工作。配合縣有關(guān)部門落實(shí)古建筑保護(hù)規(guī)劃和措施，協(xié)調(diào)處理因古建筑保護(hù)引發(fā)的矛盾糾紛，制止和打擊各類破壞古建筑的行為。

（九）古建筑所在地的村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)本地古建筑保護(hù)的日常巡查、管護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類異常情況，制止人為破壞活動(dòng)。負(fù)責(zé)做好對古建筑產(chǎn)權(quán)所有人的宣傳教育工作，訂立保護(hù)古建筑的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民提高保護(hù)古建筑、合理安全使用古建筑的意識，指導(dǎo)古建筑所有人做好消防安全、環(huán)境保護(hù)、防盜等工作，并提供必要的幫助。

三、保護(hù)辦法和措施

（十）一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有保護(hù)古建筑的義務(wù)。古建筑保護(hù)工作貫徹"保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理"的方針，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，走保護(hù)與利用相結(jié)合的路子。

（十一）建立和健全古建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)建立專門的古建筑保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，古建筑集中村、重點(diǎn)村、特色村也應(yīng)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下建立保護(hù)組織，切實(shí)加強(qiáng)對本地古建筑保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（十二）加強(qiáng)業(yè)余文物保護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)。保護(hù)范圍內(nèi)的古建筑批準(zhǔn)成為文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)后應(yīng)聘用1至2名業(yè)余文物保護(hù)員，人員由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府確定，由文化行政管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。尚未確定為文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)的古建筑，提倡由村（居）委會(huì)或相關(guān)住戶通過志愿者、輪流值守等方式加強(qiáng)看護(hù)。

（十三）提高古建筑保護(hù)工作的計(jì)劃性?？h文化行政主管部門要進(jìn)一步做好古建筑的普查工作，在此基礎(chǔ)上提出本縣古建筑保護(hù)、管理、利用的指導(dǎo)性意見。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要制訂和實(shí)施本區(qū)域內(nèi)古建筑的搶救、保護(hù)和合理利用的總體方案，經(jīng)常性開展文物法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)。

（十四）加強(qiáng)分類管理和保護(hù)。國有古建筑公房保護(hù)工作由產(chǎn)權(quán)登記單位負(fù)責(zé)保護(hù)，由縣文化行政管理部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，不得用于對建筑有明顯破壞的用途；若出租給團(tuán)體或個(gè)人使用的、涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，須事先征求縣文化行政管理部門的意見。村集體和私人所有的古建筑由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和修繕，確有困難的可以申請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣文化行政管理部門的支持。集體所有的古建筑原則上不得轉(zhuǎn)讓給個(gè)人。

（十五）嚴(yán)格限制改變古建筑原貌的行為。本縣范圍內(nèi)列入保護(hù)名錄的古建筑，不論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)都不應(yīng)隨意改變其原始風(fēng)貌，因古建筑搶救保護(hù)、資源利用、旅游開發(fā)等需要必須實(shí)施加固、改建、裝修的，也要遵守不改變古建筑原狀的原則，不隨意使用新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻各種隨意改變、破壞古建筑原貌的行為，涉及規(guī)劃、文化、施工等方面的技術(shù)性難題的有權(quán)要求相關(guān)主管部門給予支持，有關(guān)部門不得推諉。

（十六）加強(qiáng)古建筑安全工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村（居）委會(huì)要高度重視古建筑安全工作，逐步建立健全古建筑安全管理制度，著重抓好防火、防洪、防雷、防盜、防地質(zhì)災(zāi)害等工作。在古建筑周邊實(shí)施各類工程時(shí)，要充分考慮古建筑保護(hù)的因素，無特殊原因不得采取影響古建筑安全的爆破、采掘、排放、堆積等行為。高度重視古建筑民房的消防安全，引導(dǎo)所有人做好易燃易爆物品清理工作，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。

（十七）加強(qiáng)古建筑原址保護(hù)。古建筑保護(hù)以原址保護(hù)為主，確實(shí)無法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移或拆除的，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行專業(yè)評估，具備條件的采取集中保護(hù)或易地搬遷保護(hù)。涉及私房產(chǎn)權(quán)時(shí)，提倡通過自愿捐贈(zèng)、作價(jià)收購等方式由縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府妥善實(shí)施保護(hù)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村（居）委會(huì)要重視化解古建筑原址保護(hù)和改善農(nóng)民住房條件的矛盾，采取有效措施制止故意不履行保護(hù)職責(zé)，任由古建筑損毀、倒塌的行為。全社會(huì)都要自覺抵制外地團(tuán)體和個(gè)人來本縣收購古建筑及其組件的行為，防止古建筑資源流失。

（十八）落實(shí)古建筑保護(hù)優(yōu)惠政策。因保護(hù)需要應(yīng)當(dāng)對國有古建筑公房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更登記的，由國資部門統(tǒng)一作出決定，有關(guān)部門單位應(yīng)服從統(tǒng)一管理，并按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。因古建筑保護(hù)需拆遷、移民、配套基礎(chǔ)設(shè)施的工程，其計(jì)劃項(xiàng)目、土地、規(guī)劃等審批按社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)政策處理。個(gè)人將古建筑房產(chǎn)捐贈(zèng)、置換給村集體或政府統(tǒng)一保護(hù)管理的，可以通過協(xié)商的方式在宅基地安排、建房補(bǔ)助等方面享受優(yōu)先優(yōu)惠條件。

四、保障機(jī)制

（十九）古建筑保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政預(yù)算?？h政府每年從財(cái)政預(yù)算、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中安排一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)用于古建筑的保護(hù)與維修，并逐年有所增加。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)根據(jù)本級財(cái)力和古建筑資源情況，在財(cái)政支出中安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于古建筑保護(hù)與維修。

（二十）開拓古建筑保護(hù)籌資渠道。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人按照國家有關(guān)法律法規(guī)參與古建筑的保護(hù)維修和開發(fā)利用，鼓勵(lì)地方群眾自行捐款用于古建筑保護(hù)工作。納稅人對古建筑保護(hù)事業(yè)的捐贈(zèng)，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)部分，經(jīng)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)審核后，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。國有古建筑保護(hù)單位所取得的經(jīng)營收入和捐贈(zèng)所得，應(yīng)全部用于古建筑修繕、保養(yǎng)和安全管理，作為保護(hù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，不得挪作他用。個(gè)人利用古建筑從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在收益中安排一定比例用于古建筑的保護(hù)。

（二十一）古建筑維修保護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，財(cái)政、審計(jì)、文化等部門應(yīng)加強(qiáng)對古建筑維修保護(hù)經(jīng)費(fèi)管理、使用情況的監(jiān)督和檢查。

（二十二）營造良好的古建筑保護(hù)氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、各部門要廣泛宣傳加強(qiáng)古建筑保護(hù)工作的重要意義，動(dòng)員社會(huì)力量參與支持古建筑保護(hù)，增強(qiáng)工作合力。在古建筑保護(hù)工作中取得顯著成績或作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣政府或文化行政管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。古建筑資源集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也可根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。