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一、指導思想

提高人民群眾對縣直機關的滿意率，在率先實現(xiàn)建設小康社會提供有力保障。

二、參創(chuàng)范圍

縣直各部、委、辦、局（公司、行、社）、人民團體以及所屬有行政管理職能的事業(yè)單位。

三、創(chuàng)建內容

（一）創(chuàng)新型機關

堅持解放思想、與時俱進，始終保持機關的蓬勃朝氣、昂揚斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力創(chuàng)建創(chuàng)新型機關。

機關創(chuàng)新氛圍濃厚，單位有創(chuàng)新工作項目，科室有創(chuàng)新內容，黨員干部有創(chuàng)新建議，創(chuàng)新貫穿于機關工作的始終。不斷創(chuàng)新工作機制和工作方式，解決一至兩項機關存在的突出問題，機關管理水平和執(zhí)行力明顯提升。創(chuàng)造性地履行部門職能，部門工作得到縣委、縣政府肯定，工作做法或經(jīng)驗在市及省系統(tǒng)得到總結推廣。

（二）學習型機關

按照建設學習型社會、學習型組織，促進人的全面發(fā)展的要求，提升隊伍整體素質，努力創(chuàng)建學習型機關。

認真落實《關于推進學習型黨組織建設的意見》（中辦發(fā)〔2009〕44號）。單位建立健全督學、評學、考學制度，并得到有效落實。構建具有特色的學習平臺，強化黨員干部學習的指導和服務。落實干部培訓計劃，積極支持干部職工參加各類學習培訓。單位年度內集中開展政治理論和業(yè)務知識培訓活動不少于12次。注重學習成果轉化，單位在縣級及縣級以上有學習調研成果。加強機關文化建設，年度內開展文化體育活動、業(yè)務知識競賽或測試等活動不少于兩次。

（三）服務型機關

積極倡導“真情、盡責、便捷、高效”的服務理念，不斷優(yōu)化工作流程，以精細化管理、規(guī)范化操作、人性化服務為重點，努力創(chuàng)建服務型機關。

辦事講程序、守規(guī)范、重效率，不斷改進服務方式方法，延伸服務領域，打造服務品牌。根據(jù)工作職能和崗位特點，優(yōu)化簡化辦事流程，制定和完善各項工作標準和便民措施，在解決群眾關心的熱點難點問題上取得新成效。建立服務對象及社會廣泛參與監(jiān)督的工作機制，暢通監(jiān)督渠道。積極推行電子政務和網(wǎng)絡化服務。無“三亂四難”(亂收費、亂罰款、亂攤派，門難進、臉難看、話難聽、事難辦)影響經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）實干型機關

堅持以工作質量和工作效能為重點，結合崗位扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)，大力倡導求真務實的機關作風，努力創(chuàng)建實干型機關。

認真執(zhí)行《縣提高機關效能若干規(guī)定》，著力圍繞提高公信力、執(zhí)行力和約束力，在機關建立和完善工作績效動態(tài)考評辦法。充分利用目標考核、項目管理、績效考核等手段，切實與機關工作人員年度考核和獎勵有效掛鉤，督促每個工作人員履行好崗位職責。機關管理規(guī)范、運轉協(xié)調，無大的責任事故和工作失誤。工作堅持高標準，圓滿或超額完成年度工作目標及縣委、縣政府交辦的各項工作任務。

（五）節(jié)約型機關

積極倡導勤儉節(jié)約風尚，規(guī)范機關內部管理，落實節(jié)能降耗和降低行政成本的具體措施，努力創(chuàng)建節(jié)約型機關。

認真學習貫徹《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發(fā)〈縣公共機構能源資源節(jié)約工作考核評價暫行辦法〉的通知》（遠辦發(fā)〔2009〕38號）文件精神，按照《關于貫徹實施〈公共機構節(jié)能條例〉的通知》（遠事管〔2009〕9號）文件相關要求，積極倡導厲行節(jié)約的理念，在機關深入開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約辦公用品活動。會議、接待、辦文、辦公、車輛管理等方面有規(guī)范管理的辦法和措施。精簡會議，改善會風。公務接待費用在上年基礎上減少10%以上，耗電耗油耗水指標要在上年基礎上降低5%以上。規(guī)范機關財務管理，認真執(zhí)行財務公開制度，定期公開財務收支情況或向全體干部職工進行專題通報。

四、活動步驟和要求

各單位要著眼全局謀劃工作，將“五型”機關創(chuàng)建活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、文明創(chuàng)建、機關效能建設等活動有機結合，統(tǒng)籌安排，同步實施，整體推進，確保取得實效。

（一）制定實施細則。各單位結合機關實際，統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)建活動，制定活動的具體實施細則，明確提出創(chuàng)建活動的目標、重點、工作項目和工作措施。各單位于2011年4月30日前將創(chuàng)建細則報縣直機關工委辦公室。

（二）組織實施。各單位按照所制定的實施細則，分項落實領導、責任科室和責任人，細化工作措施，分步組織實施，于2011年12月20日前將年度創(chuàng)建活動情況總結上報機關工委。同時，在創(chuàng)建活動中，要注意做好相關資料收集和活動情況記載，強化過程管理。

（三）檢查考核?？h直機關工委于年底對參創(chuàng)單位進行全面的檢查考核。檢查考核堅持客觀公正、注重實效的原則，堅持組織專班考核與縣級領導、縣人大代表、縣政協(xié)委員評價相結合的原則，堅持既重過程又重結果的原則。具體考核辦法主要有以下三項：

一是專班現(xiàn)場考核?？h直機關工委組織專班，依據(jù)創(chuàng)建活動考核細則（另發(fā)），到單位采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料、與部分干部座談等方式，對創(chuàng)建活動情況進行量化評分。同時，機關工委在創(chuàng)建活動期間開展一至兩次督查，并根據(jù)平時工作反映出的明顯問題據(jù)實進行扣分，主要包括重點工作完成情況，重要會議、重要活動參與情況，黨建日常工作落實及機關內部管理等情況。專班考核得分占總分的75%。

二是縣級領導評議。由機關工委印制《民主測評表》，請所有縣級領導干部按優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，對參創(chuàng)單位進行測評?？h級領導評議得分占總分的10%。

三是社會民主評議。由機關工委印制《民主測評表》，在縣“兩會”召開期間，組織部分縣人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家代表，按優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，對參創(chuàng)單位進行測評。社會民主評議得分占總分的15%。

上述考核完成后，縣直機關工委匯總考核情況，得出各單位的綜合得分。按得分多少確定30個優(yōu)秀“五型”機關候選名單，并經(jīng)縣紀委、縣綜治委、縣人口和計劃生育局等相關部門對“一票否決”執(zhí)行情況審核后，報縣委審定，命名表彰。凡綜合得分低于60分的為不合格單位。縣直機關所屬二級單位的檢查考核由一級單位負責。

（四）表彰獎勵。被評為優(yōu)秀和合格“五型”機關的單位，按縣委、縣政府確定的政策予以獎勵，對不合格等次的單位取消本年度評先表模資格并通報批評。

五、組織領導

創(chuàng)建活動在縣委和縣創(chuàng)建領導小組的領導下進行，縣直機關工委具體負責組織實施，對創(chuàng)建活動進行督促、檢查、指導和考核?？h直機關各單位一把手對創(chuàng)建活動負總責，各級基層黨組織主要負責人具體組織實施。

縣直機關工委要加強創(chuàng)建活動的宣傳協(xié)調，對創(chuàng)建活動中的好做法、好經(jīng)驗及時進行總結推廣。宣傳、廣播電視等部門要將創(chuàng)建活動宣傳報道列入年度宣傳計劃，作為部門創(chuàng)建活動的重要內容，做好對創(chuàng)建活動的宣傳報道?？h直機關各單位要做好創(chuàng)建活動的日常報道，積極向縣直機關工委和廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體報送動態(tài)信息，營造比創(chuàng)建、爭創(chuàng)建的濃厚氛圍，推動創(chuàng)建活動深入開展。