導(dǎo)語：縣區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

建立涉外突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善處理各類涉外突發(fā)事件，維護(hù)國家利益，保障境外寧縣公民和外國在寧人員、在寧華僑、歸僑僑眷的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《慶陽市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及國家涉外法律法規(guī)和有關(guān)條約，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

1.3.1境外涉寧突發(fā)事件

境外自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等重大突發(fā)事件，威脅或可能威脅我縣在國外開展勞務(wù)、留學(xué)、因公(私)訪問人員生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的。

1.3.2縣內(nèi)涉外突發(fā)事件

(1)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等重大突發(fā)事件，嚴(yán)重威脅外國駐我縣人員及財產(chǎn)安全或造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的。

(2)針對駐我縣涉外人員寓所和襲擊在我縣國外重要知名人士及襲擊在我縣外國人的恐怖襲擊事件。

(3)涉及在我縣短期停留外籍人士突發(fā)傷亡的事件。

(4)造成不良社會和政治影響的涉外突發(fā)事件。

(5)在我縣境內(nèi)涉及港澳居民、華人華僑的突發(fā)事件。

1.4工作原則

以人為本，力保安全；統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)；依法辦事，保守秘密。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1縣重大涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)

成立縣重大涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣重大涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。由分管外事僑務(wù)工作的副縣長擔(dān)任總指揮，縣政府辦公室主任、縣外事僑務(wù)辦主任擔(dān)任副總指揮，縣僑務(wù)辦、縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣財政局、縣民政局、縣人事局、縣勞動局、縣商務(wù)局、縣科技局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣宗教局等部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

涉外突發(fā)事件發(fā)生后，由縣應(yīng)急指揮部決定通知全部或部分成員單位，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹國家、省、市和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于處置涉外突發(fā)事件的批示、指示精神；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，制定符合我國法律、法規(guī)和國際公約、雙邊條約的處置預(yù)案；決定啟動或終止本預(yù)案；確定縣應(yīng)急指揮部成員單位的具體任務(wù)及分工；分析、研究重大涉外突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，做出相關(guān)決策，并向縣委、縣政府提出具體建議；按照縣應(yīng)急委員會的要求，對有關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督查；對重大涉外突發(fā)事件處置工作中發(fā)生爭議的問題，提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和出現(xiàn)的問題，及時提出修訂、補(bǔ)充意見；決定重大涉外突發(fā)事件的信息、輿論引導(dǎo)、新聞報道、記者采訪等有關(guān)事宜；決定其它有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項。

2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作事務(wù)、縣應(yīng)急指揮部交辦事宜及應(yīng)急機(jī)制啟動時的相關(guān)工作。辦公室設(shè)在縣外事僑務(wù)辦，辦公室主任由縣外事僑務(wù)辦主任兼任。

辦公室主要職責(zé)：

(1)應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，建議啟動或終止本預(yù)案；組織、安排縣應(yīng)急指揮部會議；根據(jù)縣應(yīng)急指揮部授權(quán)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、檢查應(yīng)急處置情況；研究、處置應(yīng)急工作中的其它事項。

(2)常態(tài)下職責(zé)：跟蹤國際、地區(qū)安全形勢，收集、分析研究有關(guān)安全信息，提出預(yù)警或啟動應(yīng)急機(jī)制建議；編制、完善本預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)涉外單位制定應(yīng)急預(yù)案，編印應(yīng)急信息資料匯編；監(jiān)督、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)涉外單位應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況；加強(qiáng)與縣直有關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)和配合。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1預(yù)警機(jī)制建立

縣應(yīng)急指揮部辦公室逐步建立和完善涉外突發(fā)事件預(yù)警信息收集、評估、制度。

3.2預(yù)警信息收集

縣應(yīng)急指揮部辦公室建立與武裝部、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局等部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對相關(guān)情報信息的溝通和交流機(jī)制。同時，加強(qiáng)日常調(diào)查研究，收集可能發(fā)生重大涉外突發(fā)事件的信息，并及時上報。

3.3預(yù)警信息的評估和

縣應(yīng)急指揮部辦公室獲得可能發(fā)生涉外突發(fā)事件的預(yù)警信息后，視情況會同有關(guān)單位進(jìn)行研判，并根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，由有關(guān)部門或單位預(yù)警信息。

3.4預(yù)警分級和行動

紅色等級

指標(biāo)跡象：情報顯示突發(fā)事件威脅逼近，或局部地區(qū)發(fā)生沖突，或情報證實(shí)即將發(fā)生武裝或恐怖襲擊。

行動：有關(guān)機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動預(yù)案，采取各項措施保護(hù)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的生命財產(chǎn)安全。

橙色等級

指標(biāo)跡象：情報顯示有發(fā)生突發(fā)事件的現(xiàn)實(shí)可能性，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、動蕩。

行動：有關(guān)部門注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，考慮突發(fā)事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，完善應(yīng)對方案，必要時向縣應(yīng)急指揮部提出安全建議。

黃色等級

指標(biāo)跡象：情報顯示發(fā)生突發(fā)事件可能性增大。

行動：提醒有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員高度重視，注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，同時考慮突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模及初步應(yīng)對措施。

藍(lán)色等級

指標(biāo)跡象：情報顯示可能發(fā)生突發(fā)事件。

行動：提醒有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，注意安全。

4分級響應(yīng)

根據(jù)事發(fā)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模和影響，將涉外突發(fā)事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)4級響應(yīng)。

4.1Ⅰ級響應(yīng)

4.1.1指標(biāo)

有下列情況之一的，為特別重大涉外突發(fā)事件：

(1)造成2人以上死亡或7人以上傷亡的境外涉及我縣及縣內(nèi)涉外事件。

(2)造成我縣駐外人員安全及財產(chǎn)重大損失，外國駐我縣人員安全及重大財產(chǎn)損失，并具有重大政治和社會影響的涉外事件。

(3)有關(guān)國家、地區(qū)發(fā)生特別重大突發(fā)事件，需要迅速撤離我縣駐外人員的涉外事件。

4.1.2響應(yīng)

縣應(yīng)急指揮部配合國家及省市涉外突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部進(jìn)行處置。

4.2Ⅱ級響應(yīng)

4.2.1指標(biāo)

有下列情況之一的，為重大涉外突發(fā)事件

(1)造成1人死亡的境外涉及我縣及縣內(nèi)涉外事件；造成3人以上7人以下傷亡的境外涉及我縣及縣內(nèi)涉外事件。

(2)造成或可能造成我縣駐外人員安全及財產(chǎn)較大損失，造成或可能造成外國駐我縣人員安全及財產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會影響的涉外事件。

(3)有關(guān)國家、地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件，需要盡快撤離我縣人員的涉外事件。

4.2.2響應(yīng)

縣應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，并向國家、省市涉外突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部及時報告工作進(jìn)展情況。

4.3Ⅲ級響應(yīng)

4.3.1指標(biāo)

有下列情況之一的，為較大涉外突發(fā)事件：

(1)造成1人以上3人以下傷亡的境外涉及我縣及縣內(nèi)涉外事件。

(2)造成或可能造成外國駐我縣人員安全及財產(chǎn)一定損失，并具有一定政治和社會影響的涉外事件。

(3)其它較大涉外突發(fā)事件。

4.3.2響應(yīng)

縣應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案積極協(xié)助開展工作。

4.4Ⅳ級響應(yīng)

4.4.1指標(biāo)

有下列情況之一的，為一般涉外突發(fā)事件：

(1)造成1人傷亡的境外涉及我縣及縣內(nèi)涉外事件。

(2)造成或可能造成境外寧縣籍公民安全及財產(chǎn)一般損失，外國駐我縣人員安全及財產(chǎn)一般損失，并具有一定影響的涉外事件。

(3)交通事故、突發(fā)性死亡、勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等一般性涉外突發(fā)事件。

(4)其它一般涉外事件。

4.4.2響應(yīng)

由縣外事僑務(wù)辦會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

5處置程序

5.1啟動

(1)發(fā)生涉外突發(fā)事件時，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣應(yīng)急指揮部報告，并請求啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

(2)啟動本預(yù)案的請示應(yīng)包括：事件概況、啟動建議、成員單位名單及聯(lián)系方式，并明確縣應(yīng)急指揮部辦公室召集人。

(3)根據(jù)需要，可臨時抽調(diào)有關(guān)單位人員組成聯(lián)合工作組，開展工作。聯(lián)合工作組根據(jù)工作需要可設(shè)置行動處置小組、新聞宣傳小組、情報信息小組、政策法規(guī)小組、善后處置小組等，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。

5.2處置步驟

(1)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制啟動后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)迅速通知各成員單位參加，要求各成員單位確定專人負(fù)責(zé)處置工作，直接相關(guān)單位需安排專人24小時值守，并保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

(2)縣應(yīng)急指揮部辦公室要隨時掌握突發(fā)事件信息，迅速報告縣應(yīng)急指揮部，并通報各相關(guān)單位。

(3)應(yīng)急處置過程中，縣應(yīng)急指揮部辦公室及時督促檢查各項處置決策和應(yīng)對措施的執(zhí)行情況，確保各項處置決策和應(yīng)對措施落實(shí)到位。

(4)涉外突發(fā)事件處置完畢，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的決定，通知有關(guān)部門和單位。

(5)涉外突發(fā)事件處置完畢，縣應(yīng)急指揮部辦公室要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通報有關(guān)成員單位。

5.3處置措施

境外涉寧突發(fā)事件處置措施：

(1)接到我涉外事件通報后，根據(jù)要求及時核實(shí)、提供相關(guān)信息。

(2)通知縣內(nèi)派出單位、受害人家屬。

(3)根據(jù)“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”原則，協(xié)助受害人家屬赴事發(fā)國、地區(qū)處理善后事宜。

縣內(nèi)涉外突發(fā)事件處置措施：

(1)事發(fā)地有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速組織力量控制局面，防止事態(tài)發(fā)展。

(2)事發(fā)地有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭做好現(xiàn)場先期處置工作，包括迅速了解并上報事發(fā)時間、規(guī)模、傷亡人數(shù)、姓名、國籍、狀況、財產(chǎn)損失等基本情況及安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護(hù)有關(guān)人員等工作情況。

(3)縣外事僑務(wù)辦迅速報告市外辦，視情況及時提出以縣政府領(lǐng)導(dǎo)人名義向受害人家屬致發(fā)慰問函電的建議。

(4)縣外事僑務(wù)辦迅速通過外交渠道向外國駐華外交機(jī)構(gòu)通報有關(guān)情況，及時安排其官員赴事發(fā)現(xiàn)場探視。

(5)縣外事僑務(wù)辦負(fù)責(zé)安排接待死亡、受傷外國人的家屬來我縣探視，處理后事。

5.4后期處置

(1)應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)進(jìn)一步做好相應(yīng)人員安置、損失評估、賠償、獎懲等后續(xù)事宜。

(2)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)，并進(jìn)一步修訂和完善本預(yù)案。

(3)縣應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)需要，報請縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，成立專門委員會，對突發(fā)事件的原因、有關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，并提出整改措施和建議。

5.5新聞

5.5.1新聞的管理

涉外突發(fā)事件的新聞工作，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)業(yè)務(wù)主管(或牽頭)單位會同縣外事僑務(wù)辦、縣新聞中心統(tǒng)一對外。

5.5.2新聞管理的主要內(nèi)容

制定新聞方案；確定新聞形式和地點(diǎn)；受理中外記者現(xiàn)場采訪；收集、整理并上報網(wǎng)上公眾反應(yīng)和外電評論。

5.5.3新聞的原則和重點(diǎn)

新聞應(yīng)堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別、遵守紀(jì)律的原則，以正面宣傳為主。對境外歪曲性報道或造謠攻擊，及時組織有針對性的駁斥和澄清，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

6應(yīng)急保障

涉外突發(fā)事件發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室要協(xié)調(diào)各方面做好準(zhǔn)備，24小時值班，確保應(yīng)急狀態(tài)下各種信息傳遞暢通、組織指揮渠道暢通，并及時提供充足的物資保障。

7附則

7.1預(yù)案修訂

縣應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，及時修訂完善本預(yù)案，并報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣外事僑務(wù)辦會同有關(guān)部門和單位制定，由縣外事僑務(wù)辦負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。