種植業(yè)執(zhí)法管理方案
時間:2022-01-28 09:41:00
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為確保種子執(zhí)法年各項工作順利開展,按照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以推進(jìn)我縣種業(yè)健康發(fā)展為核心,以嚴(yán)格執(zhí)法為重點,以規(guī)范企業(yè)、經(jīng)營者行為為切入點,以集中整治和引導(dǎo)為手段,堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則,通過市場種子執(zhí)法,進(jìn)一步凈化市場,建立種子市場監(jiān)管長效機制等措施,維護公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)、經(jīng)營者發(fā)展環(huán)境,確保良種有效供給和種業(yè)健康發(fā)展,為我縣農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收保駕護航。
二、活動目標(biāo)
通過開展種子市場專項檢查,規(guī)范持證及非持證種子經(jīng)營戶的經(jīng)營行為,打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為,維護公平競爭市場秩序;通過公開種業(yè)相關(guān)信息,提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力;通過開展種子執(zhí)法年活動,進(jìn)一步推進(jìn)依法治種,提高種子管理水平,確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。
三、工作任務(wù)
(一)清理不合格的種子經(jīng)營單位(者)、檢查許可證發(fā)放和備案情況。
1.清理范圍
由農(nóng)業(yè)行政主管部門在轄區(qū)內(nèi)核發(fā)的農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證和工商部門領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照的所有種子經(jīng)營單位、經(jīng)營者。檢查農(nóng)業(yè)行政主管部門種子經(jīng)營許可證核發(fā)行為和可不辦理種子經(jīng)營許可證經(jīng)營者備案情況。
2.檢查內(nèi)容
(1)工商登記或年檢的營業(yè)執(zhí)照。
(2)檢查種子經(jīng)營單位(者)是否有制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。
(3)自查是否有不規(guī)范核發(fā)種子經(jīng)營許可證行為。
(4)自查對可不辦理種子經(jīng)營許證經(jīng)營者備案情況。
3.工作分工
按照“誰發(fā)證誰清理”的原則,對核發(fā)的種子經(jīng)營許可證進(jìn)行逐一清理。檢查我縣持證和可不辦理種子經(jīng)營許可證經(jīng)營者備案情況。并將檢查結(jié)果于今年4月底前上報市局。
4.工作要求
采取書面審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式,按照《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》要求,檢查持證和可不辦理種子經(jīng)營許可證經(jīng)營者備案情況。對群眾舉報的不合格經(jīng)營單位(者)進(jìn)行重點檢查。對于不符合相應(yīng)種子經(jīng)營條件的單位(者),要責(zé)令其限期改正,逾期不改的,要依法處理;對于有違法行為的經(jīng)營單位(者),依法注銷或吊銷其許可證。
5.時間安排
2月初制定方案。根據(jù)1月25日全省種子管理工作會議精神,進(jìn)行種子執(zhí)法年工作部署,明確種子執(zhí)法年的工作要求,制定方案,并做好種子法等相關(guān)培訓(xùn)工作。工作方案于2月10日前報市局。
3月份,發(fā)證機關(guān)對持證單位(者)進(jìn)行全面檢查清理,同時自查經(jīng)營許可證核發(fā)行為和對持證和可不辦理種子經(jīng)營許可證經(jīng)營者備案情況。
5月20日前,將本轄區(qū)清理情況進(jìn)行匯總,并報市局。
5月底-7月,迎接上級部門檢查組蒞臨檢查督導(dǎo)和抽查。
8-9月,對不合格的種子經(jīng)營單位(者),協(xié)同相關(guān)部門依法注銷或吊銷其許可證。
10月底,將清理與檢查結(jié)果上報市局。
(二)種子市場大檢查
1.檢查范圍和抽檢作物
春季在播種前檢查水稻、玉米、蔬菜等作物。秋季在播種前檢查油菜、蔬菜和大小麥等作物。各進(jìn)行一次。
檢查范圍:抽查我縣發(fā)證及非持證種子經(jīng)營者,重點檢查非持證經(jīng)營者不少于3個,每個種子經(jīng)營單位(者)抽查2個樣品。檢查中種子質(zhì)量的抽檢對象和范圍與“綠劍”春、秋兩季集中執(zhí)法行動相銜接,列入浙農(nóng)年154號文件確定的市縣種子抽查的,不重復(fù)抽檢。
2.檢查內(nèi)容
(1)種子質(zhì)量:主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標(biāo),春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米和雜交水稻種子樣品還須進(jìn)行品種純度田間同季鑒定(與大田生產(chǎn)同步種植)。
(2)種子標(biāo)簽:重點檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性。
(3)種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案:重點檢查經(jīng)營證照、經(jīng)營范圍、有效期以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存情況等。
(4)品種審定及授權(quán)情況:重點檢查是否屬于未審先推,以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。
3.工作分工
檢查扦樣工作。由縣種子管理站牽頭協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊等相關(guān)單位共同組織對本縣的種子質(zhì)量、標(biāo)簽、經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)等進(jìn)行檢查、扦樣。
檢查組成員應(yīng)由持證種子質(zhì)量扦樣員、綜合執(zhí)法人員以及熟悉種子標(biāo)簽、經(jīng)營許可證、經(jīng)營檔案和品種管理工作的人員組成。
4.工作要求
(1)現(xiàn)場檢查:檢查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查,要使用統(tǒng)一檢查文書,如實全面記錄有關(guān)信息,并要求被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者,一份由檢查人員帶回。
(2)樣品扦樣:要按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準(zhǔn)確、全面填寫扦樣單上的各項信息,由扦樣人員在扦樣單上簽字,并由被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章確認(rèn)。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標(biāo)識工作,被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認(rèn),備份樣品留存承檢機構(gòu)以備復(fù)檢使用。對于被檢經(jīng)營者名稱與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致的,扦樣機構(gòu)必須向標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商寄送確認(rèn)函以確認(rèn)該種子樣品的生產(chǎn)商,并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。
(3)結(jié)果處理:對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要依據(jù)《種子法》、《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行查處,要發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的作用,實行檢打聯(lián)動,及時打擊種子違法行為,該罰款的要罰款,該沒收的要沒收,該吊證的要及時將有關(guān)證據(jù)材料(包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報告、確認(rèn)證據(jù)等)報送發(fā)證機關(guān),該移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的,要堅決移交司法機關(guān)處理。
5.時間安排
2月初,制定方案,組織培訓(xùn),明確工作要求。
2月底,完成春季種子市場大檢查和種子扦樣工作,并將相關(guān)檢測樣品寄(送)到省種子總站。
3月份,對春季檢查、扦樣等工作開展情況進(jìn)行小結(jié)上報。
8月份,進(jìn)行秋季種子市場大檢查,并及時上報檢查結(jié)果。
四、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h農(nóng)業(yè)局成立縣種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組,縣農(nóng)業(yè)局副局長夏文偉任組長,縣種子管理站站長湯光仁(兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任)、執(zhí)法大隊隊長李偉平任副組長,以及相關(guān)科室人員為成員。種子管理站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊等相關(guān)股站要密切配合形成合力,確保執(zhí)法年各項措施落實到位。
(二)組織宣傳發(fā)動。由縣種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組全面部署種子執(zhí)法年活動,結(jié)合執(zhí)法年活動開展《種子法》等法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)和種子行政執(zhí)法知識培訓(xùn)。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等形式,對執(zhí)法年活動進(jìn)行廣泛深入宣傳,營造全社會重視和支持種子法執(zhí)法年活動的良好輿論氛圍。
(三)實現(xiàn)信息公開。隨時將種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、種子檢驗員及檢驗機構(gòu)信息、種子執(zhí)法信息、種子市場檢查信息上報市局。
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