導(dǎo)語(yǔ)：土地衛(wèi)片總體執(zhí)法檢查實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕15號(hào)）和全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署電視電話會(huì)議精神，確保我市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作按時(shí)保質(zhì)完成，并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，按照《四川省土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方案》（川府辦發(fā)電[2010]12號(hào)）要求，特制訂本工作方案。

一、工作任務(wù)和依據(jù)

（一）工作任務(wù)。通過(guò)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握我市違法用地情況，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部令第15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱15號(hào)令）對(duì)違法嚴(yán)重的地方人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，促進(jìn)各地加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。

（二）工作依據(jù)。按照國(guó)土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)[2010]21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）為工作依據(jù)。各地要嚴(yán)格按照《規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求開展內(nèi)外業(yè)核查、查處整改、督查、驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)匯總等工作，全面采用新版《土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱新版《系統(tǒng)》）填報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表格，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，切實(shí)提高執(zhí)法檢查效果。

二、檢查范圍和工作分工

（一）檢查范圍。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查覆蓋我市行政管轄區(qū)域，由市人民政府統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一督查驗(yàn)收。

（二）工作分工。市人民政府統(tǒng)一部署全市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。市國(guó)土資源局按照國(guó)土資源部和市人民政府的總體部署要求負(fù)責(zé)牽頭開展具體工作，指導(dǎo)、督促各縣（區(qū)）的自查和整改查處，組織開展督查、驗(yàn)收、約談和問(wèn)責(zé)等工作，匯總上報(bào)、通報(bào)工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，并制訂、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

市發(fā)展改革委、監(jiān)察局、公安局、人事局、規(guī)劃和建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門要協(xié)作配合，各司其職，共同完成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。市監(jiān)察局、人事局負(fù)責(zé)對(duì)符合15號(hào)令第3條規(guī)定的問(wèn)責(zé)條件的縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人和其他有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施問(wèn)責(zé)，對(duì)其他依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)提供、審查建設(shè)項(xiàng)目審核情況；市公安局負(fù)責(zé)及時(shí)受理涉嫌犯罪的土地違法案件；市規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)提供、審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)辦理情況；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)提供、審查涉及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)定的情況。市國(guó)土資源局要主動(dòng)加強(qiáng)與司法部門的配合，協(xié)調(diào)法院及時(shí)受理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的土地違法案件、檢察院及時(shí)受理涉嫌職務(wù)類犯罪的土地違法案件。

各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對(duì)所管轄區(qū)域的自查和整改查處工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、檢查，開展約談和問(wèn)責(zé)。要按照本工作方案的時(shí)間安排及時(shí)匯總報(bào)送工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

各縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，包括核查監(jiān)測(cè)圖斑，審查用地合法性，依法組織查處衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，填寫相關(guān)報(bào)表，匯總上報(bào)相關(guān)情況和數(shù)據(jù)等。

三、工作步驟及時(shí)間安排

（一）部署、培訓(xùn)和自查整改階段（6月15日以前）

市國(guó)土資源局將衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)放到各縣（區(qū)），并組織開展培訓(xùn)工作。各縣（區(qū)）人民政府于5月10日前完成自查，同步實(shí)施查處整改并將工作開展情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》（表格樣式見《規(guī)范》）匯總送市國(guó)土資源局。市國(guó)土資源局5月15日前將各地自查工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)匯總報(bào)市人民政府審核后報(bào)省國(guó)土資源廳。

（二）督查整改階段（6月16日－7月15日）

市監(jiān)察局、人事局、國(guó)土資源局組成聯(lián)合督查組對(duì)全市的工作開展情況進(jìn)行督查或組織縣（區(qū)）之間的交叉檢查。各縣（區(qū)）人民政府要按照部、省督查意見進(jìn)一步推進(jìn)整改查處工作。

6月28日前各縣（區(qū)）根據(jù)部、省核準(zhǔn)后的督查意見，將自查工作情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》送市國(guó)土資源局匯總后報(bào)市政府。7月1日前市國(guó)土資源局根據(jù)部、省督查意見核準(zhǔn)匯總各縣（區(qū)）自查工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，按要求分別報(bào)送省人民政府、省國(guó)土資源廳。

（三）約談、通報(bào)階段（7月16日－8月15日）

市國(guó)土資源局根據(jù)全市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的情況，綜合考慮土地違法嚴(yán)重程度和比例變動(dòng)趨勢(shì)等因素進(jìn)行排序；市監(jiān)察局、人事局、國(guó)土資源局共同確定擬約談的縣級(jí)以上政府主要負(fù)責(zé)人和其他有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人建議名單報(bào)市人民政府；市監(jiān)察局、國(guó)土資源局共同掛牌督辦一批重大、典型案件，督促各地開展整改查處工作，并負(fù)責(zé)通報(bào)全市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。各縣（區(qū)）要采取排序、約談、掛牌督辦、通報(bào)等形式推進(jìn)查處整改工作。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（8月16日－9月30日）

8月20日前，各縣（區(qū)）要完成對(duì)土地違法行為的整改查處工作，并將工作總結(jié)及《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》送市國(guó)土資源局匯總后報(bào)市人民政府。

在各地完成查處整改工作的基礎(chǔ)上，市監(jiān)察局、人事局、國(guó)土資源局組成聯(lián)合驗(yàn)收組適時(shí)對(duì)各地進(jìn)行驗(yàn)收，并配合省國(guó)土資源廳聯(lián)合督查、驗(yàn)收組的驗(yàn)收和抽查。凡存在沒有按期完成工作任務(wù)，弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)，依法履行職責(zé)到位率低于95%，組織整改不力情形之一的縣（區(qū)）不得通過(guò)驗(yàn)收，并暫停辦理用地審批呈報(bào)手續(xù)。

8月25日前，市國(guó)土資源局將各縣（區(qū)）的《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》報(bào)省國(guó)土資源廳審核，呈送國(guó)土資源部備案。同時(shí)，將全市《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》匯總報(bào)市人民政府。

市、縣、區(qū)監(jiān)察、人事、國(guó)土資源部門要按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)違法及查處整改情況依據(jù)15號(hào)令實(shí)施問(wèn)責(zé)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為認(rèn)真開展本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，市人民政府成立以市委常委、組織部長(zhǎng)明亮任組長(zhǎng)的全市衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市衛(wèi)片執(zhí)法工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，具體組織開展衛(wèi)片執(zhí)法工作。各縣（區(qū)）要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展衛(wèi)片執(zhí)法工作。各縣（區(qū)）政府是衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各地要將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作列入重要議事日程，高度重視，精心組織，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成土地執(zhí)法監(jiān)管合力，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。各地要通過(guò)座談研討、專題講解、交流學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式組織學(xué)習(xí)國(guó)土資發(fā)〔2010〕15號(hào)文件、《規(guī)范》和新版《系統(tǒng)》，明確和細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，掌握工作方法和流程，明晰工作要求和政策界限，確保按要求填報(bào)、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。公務(wù)員之家

市國(guó)土資源局要在組織全市國(guó)土資源系統(tǒng)參加全國(guó)、全省集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上切實(shí)加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)、指導(dǎo)。一是對(duì)各級(jí)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)；二是對(duì)各地衛(wèi)片圖斑內(nèi)、外業(yè)核查開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）確保工作質(zhì)量

1、按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。各地要采取有效措施確保按時(shí)匯總報(bào)送工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作目標(biāo)任務(wù)、虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)、偽造審批文件或用地現(xiàn)場(chǎng)弄虛作假等行為，要予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)施問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的不予通過(guò)驗(yàn)收并暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

2、實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)簽名制度。各地上報(bào)的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)必須一致，紙質(zhì)報(bào)表必須由縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名并加蓋公章。

3、建立衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展周報(bào)、月報(bào)和通報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期通報(bào)全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，隨時(shí)掌握總體工作情況，根據(jù)全市工作要求及時(shí)幫助解決工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)工作順利開展。

4、保證經(jīng)費(fèi)、人員、裝備“三到位”。各地要將土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額撥付，配齊土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作內(nèi)外業(yè)作業(yè)用的計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、gps以及用于外業(yè)核查的車輛等必要設(shè)備，同時(shí)調(diào)集充足的人員力量保障工作順利開展。

5、掌握法律法規(guī)和政策界限。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究有關(guān)法律法規(guī)和政策，用好用足用活各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格掌握界限，特別要把握好災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的土地政策，準(zhǔn)確區(qū)分合法與違法的界限，防止因政策把握不當(dāng)引起的工作失誤。

（四）嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)

各地對(duì)通過(guò)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法問(wèn)題要及時(shí)整改，從嚴(yán)予以處置，既要處理事、更要處理人。要按照相關(guān)要求該拆除的堅(jiān)決拆除，該沒收的堅(jiān)決沒收，該追究責(zé)任的堅(jiān)決追究責(zé)任，絕不允許以罰代法、以紀(jì)代刑，以保證行政處罰落實(shí)到位、責(zé)任追究到位。監(jiān)察、國(guó)土資源部門要聯(lián)合查辦、掛牌督辦并公開曝光重大、典型土地違法案件，通過(guò)堅(jiān)決查處重大、典型案件，堅(jiān)決糾正違背產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)土地管理的良好秩序。

對(duì)符合15號(hào)令第3條規(guī)定問(wèn)責(zé)條件的要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的原則，由監(jiān)察、人事、國(guó)土資源部門共同實(shí)施問(wèn)責(zé)；對(duì)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)查處而不依法查處的要嚴(yán)格按照15號(hào)令第16條的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，凡未依法查處到位的一律不得辦理用地審批手續(xù)；未依法處理到位即辦理用地審批手續(xù)的按非法批地處理。