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編者按：本文主要從自主創(chuàng)新現(xiàn)狀；指導思想和總體目標；重點任務；主要措施進行講述。其中，主要包括：科技創(chuàng)新工作圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，科技進步與創(chuàng)新工作取得顯著成效?？萍及l(fā)展環(huán)境逐步改善，科技綜合實力顯著提升，科技進步對經(jīng)濟增長和社會進步的貢獻率不斷提高、指導思想：堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結構，轉變增長方式的重點環(huán)節(jié)，不斷深化科技體制改革，積極構建科技平臺，加快科技成果轉化，走出一條以企業(yè)為主體，以市場為導向，以支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點的自主創(chuàng)新發(fā)展道路、總體目標：加強產(chǎn)學研合作與交流，增強科技進步與持續(xù)創(chuàng)新能力，培育一批名牌產(chǎn)品。到2011年，建成市級以上高新技術企業(yè)15家，開發(fā)高新技術產(chǎn)品40個以上，引進開發(fā)先進技術30項；試驗示范推廣農(nóng)業(yè)新品種30個；全縣專利申請量和授權量年增長10%；新增市級以上工程技術研究中心10家；組織實施6個科技專項，攻克一批關鍵技術、突出大開發(fā)，在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)方面謀求新突破、主攻大項目，在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面謀求新突破、構筑大平臺，在科技創(chuàng)新載體建設方面謀求新突破、推進大開放，在拓展產(chǎn)學研聯(lián)合方面謀求新突破、實施大示范，在科技支撐社會發(fā)展方面謀求新突破、優(yōu)化大環(huán)境，在提高科技進步貢獻份額方面謀求新突破、面規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新主攻方向、以人為本，大力創(chuàng)新人才服務機制、專利立縣，推進實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、構建平臺，加強科技創(chuàng)新服務體系建沒、整合資源，不斷創(chuàng)新產(chǎn)學研聯(lián)合機制、加強組織領導，推動創(chuàng)新實施、強化集成聯(lián)動，形成創(chuàng)新合力、培育創(chuàng)新群體，增強創(chuàng)新活力、營造創(chuàng)新環(huán)境，加快創(chuàng)新步伐/注重監(jiān)測評價，確保創(chuàng)新績效等，具體材料請詳見：

為全面落實科學發(fā)展觀，進一步促進科技與經(jīng)濟緊密結合，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟、社會的支撐和引領作用，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，推進企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力，建設創(chuàng)新型縣份、構建和諧社會，特制定本實施方案。

一、自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

科技創(chuàng)新工作圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，科技進步與創(chuàng)新工作取得顯著成效?？萍及l(fā)展環(huán)境逐步改善，科技綜合實力顯著提升，科技進步對經(jīng)濟增長和社會進步的貢獻率不斷提高。

科技發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化?？h委、縣政府制定了關于發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、民營科技企業(yè)、技術創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、科技人才培養(yǎng)、使用、獎勵等方面的一系列優(yōu)惠政策和措施，建立并完善了科技創(chuàng)新服務體系建設。科技工作擺上了縣委、縣政府日常工作的重要位置，納入了全縣綜合經(jīng)濟目標考核體系。全縣科技領導體系進一步健全，一把手抓第一生產(chǎn)力的意識得到了增強，全社會尊重知識、尊重人才及科技進步的氛圍日趨濃厚，促進科技與經(jīng)濟、社會各項事業(yè)緊密結合、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

科技開發(fā)實力進一步增強?！笆濉逼陂g，圍繞果蔬、木業(yè)、畜牧業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力開展科技創(chuàng)新，組織實施各類科技計劃項目313項，認定國家級星火培訓學校2家；認定省級星火龍頭企業(yè)1家，市級星火龍頭企業(yè)14家，基層科技創(chuàng)新能力得到提高。企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系正在形成，產(chǎn)學研聯(lián)合成為我縣科技工作的一大特色，全縣科技型企業(yè)與國內(nèi)30余家科研院所、大專院校建立長期技術合作關系，形成科技資源開放配置與有效利用的良好局面。

科技人才隊伍不斷壯大。通過采取培養(yǎng)和引進相結合、引才與引智相結合的策略，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結構，人力資源得到充分開發(fā)利用。全縣具有專業(yè)技術職稱的人才1.4萬人，其中有高級職稱的438人，中級職稱的5374人，有中高級職稱的企業(yè)家6人，縣級以上拔尖人才56名，每萬人擁有各類專業(yè)技術人員128.1人。

知識產(chǎn)權工作取得新進展。近年來，我縣知識產(chǎn)權工作在全市各縣（市）名列前茅，邁入全省先進行列。榮獲科技進步獎27項，組織申報專利2531件，授權專利1357件。2008年9月，順利通過省知識產(chǎn)權試點縣的考核驗收，并被確定為省知識產(chǎn)權示范縣。

高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。高新技術和民營科技企業(yè)逐步成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。圍繞高新技術“雙倍增”計劃，強力推進高新技術在果蔬農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、電子信息、新型材料、光機電一體化等方面有了新進展。已認定省高新技術產(chǎn)品21個，認定省高新技術企業(yè)6家，增強了全縣經(jīng)濟發(fā)展的活力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。圍繞果蔬、木業(yè)、畜牧業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，實施了良種農(nóng)業(yè)、深加工農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟三大科技工程，開展了“陽光培訓”、“科技富民”科普工程。以全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣、紅富士蘋果、蘆筍無公害示范區(qū)創(chuàng)建活動為載體，制訂并實施了紅富士蘋果無公害栽培技術規(guī)程等4個省地方標準，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證103萬畝，52項農(nóng)產(chǎn)品獲得省級無公害認證。培育了“大沙河牌”紅富士蘋果等10多個省級知名品牌，主要農(nóng)作物良種覆蓋面達98%，養(yǎng)殖業(yè)主要品種良種推廣率達90％，科技進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻份額逐年提高。

工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模更加發(fā)展壯大。通過對果蔬、木業(yè)、畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)及70個重點科技項目的支持，強化了對機械鑄造、紡織、木業(yè)、鹽化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點骨干企業(yè)進行技術改造、技術開發(fā)和技術攻關，提高了企業(yè)設備的現(xiàn)代化水平和產(chǎn)品的科技含量，民營科技型企業(yè)發(fā)展迅速，達到173個。安德利、旺達等38家企業(yè)獲得了自營進出口權；木業(yè)加工形成了以吉林森工、天盛木業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群；君樂寶乳業(yè)、利華腸衣、泛達山羊板皮等引領了畜牧業(yè)的發(fā)展壯大；銀龍電纜、東大鋼構、天虹紡織、瑞鹽業(yè)、平光制藥、勝海鑄造等工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭較好，進一步壯大了我縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。社會各項事業(yè)發(fā)展成效明顯。新建國家級職業(yè)教育學校，成為全縣高、中級技術人才的培訓基地和科普宣傳中心。在衛(wèi)生防疫、城市建設、環(huán)境保護、交通運輸、郵電、通訊、廣播電視等方面大力推廣使用了科技含量高的新技術、新工藝、新材料，特別是以光纖傳輸技術、數(shù)字移動通訊技術、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、電子商務技術等為代表的現(xiàn)代電子信息技術的推廣應用，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的支撐。

創(chuàng)新服務體系建設初見成效。強化科技信息服務平臺建設，以政府網(wǎng)站為主要窗口，整合資源，著力建設電子政務、電子商務、社會事業(yè)信息化運作體系，科技、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、統(tǒng)計、電信、電力、水利等部門組建了專業(yè)信息平臺，形成獨具特色的軟資源，80%的科技型企業(yè)運用信息技術管理經(jīng)營，加速了以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化的步伐。全縣建有各類學會、協(xié)會（合作社）等373個，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整和社會事業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

二、指導思想和總體目標

自主創(chuàng)新推進工程是我縣“十一五”期間促進經(jīng)濟社會又好又快可持續(xù)發(fā)展的重要手段，對增強我縣自主創(chuàng)新能力、依靠科技變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高縣域經(jīng)濟競爭力，建設創(chuàng)新型縣份具有重大的推動作用。

（一）指導思想：堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結構，轉變增長方式的重點環(huán)節(jié)，不斷深化科技體制改革，積極構建科技平臺，加快科技成果轉化，走出一條以企業(yè)為主體，以市場為導向，以支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點的自主創(chuàng)新發(fā)展道路。

（二）總體目標：加強產(chǎn)學研合作與交流，增強科技進步與持續(xù)創(chuàng)新能力，培育一批名牌產(chǎn)品。到2011年，建成市級以上高新技術企業(yè)15家，開發(fā)高新技術產(chǎn)品40個以上，引進開發(fā)先進技術30項；試驗示范推廣農(nóng)業(yè)新品種30個；全縣專利申請量和授權量年增長10%；新增市級以上工程技術研究中心10家；組織實施6個科技專項，攻克一批關鍵技術；重點培育和扶持10個重大產(chǎn)業(yè)化項目，形成我縣新的經(jīng)濟增長點；新增5個科技創(chuàng)新型企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮其示范作用，引導帶動中小企業(yè)發(fā)展；建成科技創(chuàng)新示范鎮(zhèn)5個。

同時，經(jīng)過3年的努力，全縣實現(xiàn)：一是科技創(chuàng)新成為縣域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高和農(nóng)民增收致富的主要支撐，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技工程，建設一批新型農(nóng)村科技服務機構和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，推廣應用一批生物、信息等高新技術。二是全縣科技投入大幅度增加。全社會研究與開發(fā)投入占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的比例達1%以上，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的60%以上，確?？h財政科技撥款占本級財政支出的比例達到2%。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術水平大幅提升，重點企業(yè)工程技術研究中心的技術引進、消化、吸收和再創(chuàng)新能力不斷增強，多數(shù)骨干企業(yè)擁有一批自主知識產(chǎn)權的技術和具有市場競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品。四是高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、利稅等經(jīng)濟指標年均增幅在20%以上。全縣形成10家超億元的高新技術企業(yè)集群和一批特色高新技術產(chǎn)品。四是科技創(chuàng)新能力進一步增強。以“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺、科技資源信息共享平臺”為主的區(qū)域科技創(chuàng)新體系不斷完善，以縣“人才小高地”為載體的科技創(chuàng)新人才隊伍日趨壯大，全縣專利申請量年均增長超10%，規(guī)模企業(yè)消除零專利。

（三）具體目標

(1)突出大開發(fā)，在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)方面謀求新突破。

逐步完成高新技術對支柱產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造和產(chǎn)品的升級換代。重點培育壯大電機、新能源材料等高新技術產(chǎn)品群。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年增20％以上，高新技術企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟增長中的份額達到50％以上。高新技術企業(yè)和規(guī)模企業(yè)的主要技術裝備得到改造，基本達到國際20世紀90年代中期水平。

(2)主攻大項目，在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面謀求新突破。

堅持以培育企業(yè)核心競爭力和增加科技投入為重點，精心組織實施一批技術含量高、市場競爭力強的科技成果轉化項目，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的儲備項目。到2011年，組織實施市級以上各類科技計劃項目50項；完成各級各類科技成果10項以上；獲市級以上科技進步獎10項。組織實施一批重大科技專項，攻克一批產(chǎn)業(yè)共性技術和關鍵技術，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值年增長20%以上。重點培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣應用千頭（萬畝）以上的標準化種養(yǎng)農(nóng)業(yè)新品種10個。引進、開發(fā)、推廣農(nóng)業(yè)新技術20項。開發(fā)應用農(nóng)產(chǎn)品加工新技術10項、農(nóng)業(yè)加工新產(chǎn)品20個。(3)構筑大平臺，在科技創(chuàng)新載體建設方面謀求新突破。

以“功能配套、富于活力”為目標，進一步強化縣本級科技創(chuàng)新服務網(wǎng)絡，提高鎮(zhèn)級科技創(chuàng)新服務能力，優(yōu)化健全企業(yè)科技創(chuàng)新服務體系，形成上下協(xié)調(diào)，充滿生機活力，適應市場經(jīng)濟要求的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。2011年，全縣形成“2、10、30”的自主創(chuàng)新體系，即1個省級科技成果轉化服務中心，1個高新技術創(chuàng)業(yè)園，10個以上市級以上企業(yè)工程研究中心，30家具有較強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的民營科技型企業(yè)。建設和提升5個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地，“三農(nóng)”科技信息服務網(wǎng)覆蓋全縣所有鎮(zhèn)；組織實施產(chǎn)學研結合項目50項以上；引進科技成果項目履約率60%以上；每年組織2次以上大型科普活動，組織科技下鄉(xiāng)活動10次，開展種養(yǎng)實用技術培訓2萬人次；開展企業(yè)專利試點，專利申請量年均增長10%以上。

(4)推進大開放，在拓展產(chǎn)學研聯(lián)合方面謀求新突破。

進一步推動與省內(nèi)外科研院所、大專院校的緊密型產(chǎn)學研合作，每年組織規(guī)模產(chǎn)學研活動2次以上。鼓勵有條件的企業(yè)，通過實施國際科技合作項目，開展與國外經(jīng)濟技術合作。重視引進先進技術和裝備推動技術升級，注重對引進技術與設備的消化吸收，提升企業(yè)自主創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，形成自有知識產(chǎn)權，擁有自已的核心技術。不斷提升產(chǎn)學研聯(lián)合層次，逐步建立科研機構與企業(yè)共享的創(chuàng)新成果平臺，為創(chuàng)新成果的轉化、推廣提供服務。

(5)實施大示范，在科技支撐社會發(fā)展方面謀求新突破。

加大新農(nóng)村建設、節(jié)能減排、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、無公害農(nóng)業(yè)等方面項目的投入比重，組織實施一批科技支撐項目，啟動實施“科技創(chuàng)新示范鎮(zhèn)建設”、“節(jié)能減排科技支撐”、“環(huán)境污染治理”三大科技示范工程，培育和創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新示范鎮(zhèn)，實施節(jié)能減排及農(nóng)村水源污染治理科技支撐行動計劃。在鑄造、化工、建材等重點行業(yè)、企業(yè)及工業(yè)園區(qū)組織開展節(jié)能降耗減排、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的試點。圍繞高效清潔燃燒、高效機電節(jié)能、余熱利用、城市照明、城市建筑節(jié)能等領域，開發(fā)和推廣先進節(jié)能技術，組織節(jié)能技術應用示范；加強工業(yè)廢水、廢渣、廢氣處理技術以及城市生活垃圾高效利用技術研究，開發(fā)清潔生產(chǎn)工藝，開展工業(yè)園區(qū)廢水集中排放處理技術集成與示范和固體廢棄物、廢水資源化綜合利用示范。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)應用現(xiàn)代生物技術、開展農(nóng)業(yè)污染治理及廢棄物資源化應用研究。三年內(nèi)，開發(fā)、推廣、應用節(jié)能降耗減排新技術10項以上，建成節(jié)能減排技術集成應用示范企業(yè)5家以上。

(6)優(yōu)化大環(huán)境，在提高科技進步貢獻份額方面謀求新突破。

加大縣財政對科技開發(fā)的扶持和引導，縣級科技三項費用要達到本級財政預算支出的2％以上。引導企業(yè)成為科技投入的主體，高新技術企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費達到年銷售額的5％以上，一般企業(yè)達2％以上。切實加強各類科技人才隊伍建設，各類專業(yè)技術人員的年遞增率達到4％以上，在職科技人員的繼續(xù)教育培訓面達到35％以上。中高級專業(yè)技術人員占全縣專業(yè)技術人員總數(shù)的比例提高到25％以上。

二、重點任務

圍繞上述發(fā)展目標，要著重抓好以下幾方面工作：

(一)全面規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新主攻方向。

根據(jù)科學發(fā)展觀的要求和全縣跨越發(fā)展的新任務，從全局和戰(zhàn)略的高度，不斷拓寬思路，注重研究分析國家、省確定的產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展重點，及時了解市場取向熱點，調(diào)查征集企業(yè)技術需求難點，找準技術創(chuàng)新的切入點，編制具有全面性、前瞻性的全縣科技創(chuàng)新總體規(guī)劃和實施計劃，引導企業(yè)高起點、高層次地開展技術創(chuàng)新。一要發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，應用生物工程、信息化技術等高新技術成果，開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗逆性動植物新品種，加強農(nóng)業(yè)信息化、標準化和質(zhì)量安全體系建設，推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術裝備和生產(chǎn)工藝的現(xiàn)代化，培育和發(fā)展縣農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)的比較優(yōu)勢，加快形成以農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化項目為主導的經(jīng)濟發(fā)展新格局，建成一個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。二要積極應用轉化高新技術成果嫁接改造鑄造、機械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力打造縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢。三要突出新能源、電子信息等新材料領域，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品群，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平和規(guī)模效益，積極培育縣高新技術產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。2011年，全縣形成機械、新能源材料、電動車電機等三大高新技術產(chǎn)品群。

(二)以人為本，大力創(chuàng)新人才服務機制。

人才是自主創(chuàng)新的第一資源。一是重視用好現(xiàn)有人才。二是大力引進各類人才。三是加快培養(yǎng)實用人才。進一步完善人才評價激勵機制，引導企業(yè)通過建立技術要素按貢獻參與分配、以自主知識產(chǎn)權入股參與分配等方式，積極探索一流人才、一流技術、一流貢獻得到一流報酬的人才激勵辦法，最大限度地激發(fā)科技人才的創(chuàng)新激情和創(chuàng)新活力。(三)多元扶持，構建科技創(chuàng)新投入機制。

一方面要千方百計爭取國家、省有關科技創(chuàng)新扶持政策的支持，每年精心篩選10項以上科技創(chuàng)新項目，另一方面要進一步加大科技招商力度，切實加大縣財政對科技的引導投入。通過落實機關干部具體幫扶指導，強化跟蹤管理，全程跟進服務等措施，做到兩個確保：一是確保每年爭取上級的項目扶持經(jīng)費有所增長；二是確?？萍柬椖康膶嵤┬Ч?/p>

(四)專利立縣，推進實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。

加快培育具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，組織實施一批專利產(chǎn)業(yè)化項目。一要進一步加大知識產(chǎn)權工作的宣傳力度。強化企業(yè)的專利意識，引導企業(yè)把知識產(chǎn)權戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略，長抓不懈。二要加大對專利的資助和扶持力度。設立縣專利扶持專項資金，在現(xiàn)有基礎上，擴大申請資助范圍，提高資助扶持標準，突出扶持發(fā)明專利和重大專利技術成果的產(chǎn)業(yè)化。三要加快專利技術產(chǎn)業(yè)化進程。有重點地引導企業(yè)加大投入，開發(fā)和引進一批擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。四要切實加強知識產(chǎn)權保護。在技術創(chuàng)新過程中，不僅要培育和創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權，還要保護和用好自主知識產(chǎn)權。建立企業(yè)產(chǎn)品專利數(shù)據(jù)庫，支持、幫助企業(yè)維護專利合法權益。

(五)構建平臺，加強科技創(chuàng)新服務體系建沒。

一是建設縣科技成果轉化服務中心、縣高新技術創(chuàng)業(yè)園，使之成為科技項目中試轉化、公共檢測、科技培訓、信息網(wǎng)絡和創(chuàng)新成果展示的重要平臺。完善創(chuàng)業(yè)園基礎設施建設，吸引大專院校、科技型企業(yè)和各類科技人才帶項目、帶成果入園孵化，重點開發(fā)電子信息、新能源、新材料、機電一體化等高新技術產(chǎn)品。加大對入駐企業(yè)的服務力度，制定扶持政策，為企業(yè)的入孵和發(fā)展壯大提供良好的外部環(huán)境，力爭多入駐、快孵化、早畢業(yè)、快轉化，實現(xiàn)引進、孵化、畢業(yè)、再引進的良性循環(huán)。二是完善科技中介機構建設。充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心、技術市場等各類技術中介服務機構的作用，發(fā)展科技經(jīng)紀人隊伍，以發(fā)揮科技成果的市場價值和發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，重點建設科技信息網(wǎng)，面向全社會提供全方位的科技綜合信息咨詢服務。三是扶持發(fā)展一批開放式行業(yè)技術協(xié)會。在組織同行業(yè)各企業(yè)技術創(chuàng)新、技術轉移、資源共享等方面，合理配置自主創(chuàng)新資源，集成行業(yè)自主創(chuàng)新能力，逐步形成研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化緊密銜接、運轉通暢的創(chuàng)新模式。四是積極優(yōu)化科技信息網(wǎng)絡中心服務功能。充分利用現(xiàn)代科技手段收集大專院校、科研院所的各類信息、最新成果，有針對性地傳遞給有關企業(yè)，加速企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高等院校的信息傳遞、合作與溝通。加快形成上下聯(lián)動、橫向互動、快捷高效、務實有序的科技創(chuàng)新服務體系。五是加快企業(yè)研發(fā)機構建設。鼓勵、支持高新技術企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群加快建立工程技術研究中心和專門的科研開發(fā)機構，引導鼓勵發(fā)展各類民營科研機構。

(六)整合資源，不斷創(chuàng)新產(chǎn)學研聯(lián)合機制。

產(chǎn)學研聯(lián)合是推進技術創(chuàng)新最現(xiàn)實、最快捷、最有效的途徑。要立足“引進、消化、吸收、創(chuàng)新”，通過產(chǎn)學研合作來鍛煉企業(yè)自身的技術創(chuàng)新隊伍，通過培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)新人才來增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實需要和未來發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)查了解企業(yè)的技術需求，包括當前的技術難題、希望合作開發(fā)的項目和產(chǎn)品等，提高產(chǎn)學研合作的針對性。確保每年通過產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)的新項目、新產(chǎn)品10項以上，建立產(chǎn)學研聯(lián)合體20家以上。著重建好“兩個庫”，通過定期搜集企業(yè)技術需求，建立企業(yè)技術需求庫；通過各種渠道征集各類先進技術成果，建立科技成果資源庫。

三、主要措施

（一）加強組織領導，推動創(chuàng)新實施。

成立縣自主創(chuàng)新推進工程實施領導小組，策劃、審議、評估、協(xié)調(diào)創(chuàng)新推進工程重大事宜，定期商議創(chuàng)新推進工程重大事項，研究解決創(chuàng)新推進工程實施中的重大問題。強化一把手抓第一生產(chǎn)力的機制，縣政府將繼續(xù)和各鎮(zhèn)及有關部門簽訂科技進步目標責任狀。各鎮(zhèn)和各有關部門要把組織實施自主創(chuàng)新推進工程作為重要任務，納入重要議事日程，要明確具體責任人和聯(lián)系人，落實各項目標任務。

（二）強化集成聯(lián)動，形成創(chuàng)新合力。

健全和完善自主創(chuàng)新推進工程實施協(xié)調(diào)機制，加強各鎮(zhèn)、各有關部門的參與和分工合作。項目遴選要注重橫向、縱向的結合，在充分征集了解本地重大科技需求的基礎上，統(tǒng)籌考慮全縣產(chǎn)品創(chuàng)新、技術進步和科技發(fā)展的需要，廣泛咨詢和聽取專家意見，按照輕重緩急確定重大項目和重點項目。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、各部門、各社會團體的積極性，統(tǒng)一組織，整合資源，共同推進創(chuàng)新推進工程的實施。

（三）培育創(chuàng)新群體，增強創(chuàng)新活力。

大力實施人才戰(zhàn)略，建立健全人才流動機制、激勵機制。依托重點產(chǎn)業(yè)、重點學科和重大項目，把人才、項目和基地有機結合，培養(yǎng)拔尖人才和創(chuàng)新型科研團隊。加強項目實施與能力建設的有機銜接，將基地建設、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權、技術標準等作為項目目標的重要考核內(nèi)容。加大對科技人才的支持力度，注重培養(yǎng)引進能夠承擔國家和省重大項目、重點工程的高層次學科帶頭人、工程技術專家，造就一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。（四）拓寬經(jīng)費渠道，提供創(chuàng)新保障。

發(fā)揮公共財政的杠桿功能，通過撥款、擔保、稅收等各種措施，進一步加大科技創(chuàng)新投入。強化財政科技投入導向，重點加強對產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術開發(fā)、重大科技工程和重大技術引進消化吸收再創(chuàng)新等方面的資金支持。建立多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新投入主體，鼓勵金融機構加強對企業(yè)技術創(chuàng)新的信貸服務，加快建立科技型中小企業(yè)信用擔保體系，大力發(fā)展科技風險投資機構，推動高新技術企業(yè)積極利用股份制融資等多種手段籌集發(fā)展資金，擴大和吸引社會資金的投入。

（五）營造創(chuàng)新環(huán)境，加快創(chuàng)新步伐

深化科技管理體制改革，切實改進科技公共服務方式，改善服務手段，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效能，營造公開規(guī)范、高效快捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。落實國家、省、市、縣促進自主創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，支持企業(yè)和科研機構的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。大力加強創(chuàng)新文化建設，積極宣傳自主創(chuàng)新的典型，強化科研道德誠信體系建設，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、支持創(chuàng)新的社會氛圍。

（六）注重監(jiān)測評價，確保創(chuàng)新績效。

建立健全科技計劃項目跟蹤問效機制，強化項目過程跟蹤、結題驗收和創(chuàng)新績效考評以及驗收后的跟蹤評估，推行計劃項目評估制度，發(fā)揮專家作用，形成專業(yè)監(jiān)督機制，確保創(chuàng)新績效實現(xiàn)。加強創(chuàng)新計劃實施情況的統(tǒng)計、分析、總結及實施過程的檢查、監(jiān)督、指導，及時反饋，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強創(chuàng)新計劃的信息，充分利用各種媒體，宣傳創(chuàng)新計劃。加強科技進步目標責任制考核，進一步完善創(chuàng)新計劃工作的督查和評價制度，對實施創(chuàng)新計劃工作的先進單位和個人給予表彰獎勵。