導(dǎo)語(yǔ)：文化局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制模式化推進(jìn)建設(shè)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：文化局行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，主要從以下幾方面進(jìn)行闡述：一是監(jiān)控機(jī)制模式化的目的意義，利于強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境；二是監(jiān)控機(jī)制模式化的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作納入法制化、規(guī)范化、制度化軌道；三是監(jiān)控機(jī)制模式化的運(yùn)行方法，必須做到廉政管理模式化，行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制模式化，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行模式化，績(jī)效考核和責(zé)任追究模式化；四是其相關(guān)工作步驟，制定工作方案，動(dòng)員各級(jí)相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部積極部署，響應(yīng)，并對(duì)文化系統(tǒng)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控模式化建設(shè)進(jìn)行定期調(diào)查上報(bào)；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任感，協(xié)調(diào)督導(dǎo)確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。本文對(duì)文化局行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)起一定的參考任用。

為貫徹落實(shí)全市行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，根據(jù)市紀(jì)委的要求，結(jié)合市文化局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、推行權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制模式化的目的意義

（一）推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制模式化建設(shè)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新體制機(jī)制的重大舉措。建立行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制模式化，有利于強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（二）推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制模式化建設(shè)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大創(chuàng)新，是加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是抓好“三個(gè)更加注重”試點(diǎn)工作、進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度的重要載體和實(shí)踐創(chuàng)新。

（三）推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制模式化建設(shè)，是提高行政效能，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證，有利于推進(jìn)依法行政，有利于加快職能轉(zhuǎn)變，有利于實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政，接受群眾監(jiān)督，有利于提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)和保障文化工作又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

扎實(shí)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估管理模式化、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制模式化、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行模式化、績(jī)效考核和責(zé)任追究模式化，力爭(zhēng)2010年全部完成，實(shí)行模式運(yùn)行更加有效，依法管理更加提高，機(jī)制建設(shè)更加完善，各項(xiàng)工作全面納入法制化、規(guī)范化、制度化軌道。來(lái)源于：/

三、工作方法

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估管理模式化。重點(diǎn)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：一是查，即查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在原查找的63個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再通過(guò)個(gè)人自查自找、同事互評(píng)、科室領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)、公示等五個(gè)步驟，確保不留死角，最后將個(gè)人查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施在單位公示欄上進(jìn)行公示，接受社會(huì)和全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督。二是定，即評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表現(xiàn)形式、發(fā)生幾率、危害程度進(jìn)行分析，借鑒各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，汲取發(fā)生過(guò)典型案件的教訓(xùn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法。按照風(fēng)險(xiǎn)大小，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)生問(wèn)題危害重的，劃為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，發(fā)生問(wèn)題危害較重的，劃為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較小，發(fā)生問(wèn)題危害較輕的，劃為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及等級(jí)，制定行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄要報(bào)局黨組審定，報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。三是警，即警示廉政風(fēng)險(xiǎn)。采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等多種形式，重點(diǎn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的行政權(quán)力進(jìn)行預(yù)警，提高干部職工的自律和防范意識(shí)。四是防，即建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督防范機(jī)制。根據(jù)行政權(quán)力不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)有的科務(wù)會(huì)紀(jì)要、會(huì)審會(huì)等制度的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)文化局實(shí)際，分別制定相應(yīng)的預(yù)防措施。要重點(diǎn)防范等級(jí)高的廉政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)屬于權(quán)力過(guò)于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，建立有效制衡機(jī)制；屬于自由裁量權(quán)過(guò)大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作過(guò)程、業(yè)務(wù)流程和操作程序，實(shí)現(xiàn)有效分解和控制；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)。五是管，即加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。針對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理分級(jí)負(fù)責(zé)，各科室是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作的主體。結(jié)合文化系統(tǒng)實(shí)際，按照科室和崗位職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和操作程序，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，落實(shí)到科室，落實(shí)到崗位，落實(shí)到人員。對(duì)A級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，由局黨組書記、局長(zhǎng)直接管理。對(duì)B級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，以科室為主預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)C級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，以崗位責(zé)任人為主預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。要圍繞著廉政風(fēng)險(xiǎn)建立健全管理制度，形成全面地、完整地、系統(tǒng)地監(jiān)控管理體系。

（二）行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制模式化。一是行政許可權(quán)，今年要以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批為重點(diǎn)，市、縣兩級(jí)文化部門著重抓好申請(qǐng)與受理、審查與決定、變更與延續(xù)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行控制風(fēng)險(xiǎn)“三級(jí)管理”。即嚴(yán)格執(zhí)行首辦負(fù)責(zé)制、A、B崗工作制，首辦人員負(fù)責(zé)到底。認(rèn)真執(zhí)行科（股）務(wù)會(huì)紀(jì)要制度，凡未經(jīng)科（股）務(wù)會(huì)審議的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)進(jìn)入下一環(huán)節(jié)辦理。落實(shí)重大決策“會(huì)審會(huì)”制度，網(wǎng)吧審批除審批表齊全外，還必須出具同意該審批項(xiàng)目的“會(huì)審會(huì)”紀(jì)要，否則不準(zhǔn)頒發(fā)許可證。二是行政處罰權(quán)，首先把好立案關(guān)，對(duì)擬立案的案件，由監(jiān)察室審查后報(bào)主管局長(zhǎng)審批；其次把好處罰決定關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)審會(huì)制度，所有處罰決定一律提交會(huì)審會(huì)審議；第三規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，由監(jiān)察室牽頭，將文化市場(chǎng)不同的違法行為分檔，制定出具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格約束經(jīng)辦人員的裁量自由。

（三）行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行模式化。一是公開(kāi)內(nèi)容要標(biāo)準(zhǔn)化。將部門職能、辦公場(chǎng)所、人員去向、聯(lián)系電話以及所行使權(quán)力的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限、處罰標(biāo)準(zhǔn)、承辦科室等內(nèi)容長(zhǎng)期公示；二是運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)動(dòng)態(tài)化。要圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題和人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力和權(quán)力行使的重點(diǎn)部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，主動(dòng)或依申請(qǐng)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的狀況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)運(yùn)行與全程監(jiān)督的結(jié)合。同時(shí)，行使該權(quán)力的職能科室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫《重要行政權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況登記表》，將權(quán)力運(yùn)行的基本情況定期報(bào)告監(jiān)察室備案，并按規(guī)定在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行公開(kāi)。三是公開(kāi)形式規(guī)范化。要充分利用公開(kāi)欄、公開(kāi)電話、政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，方便群眾查詢監(jiān)督。

（四）績(jī)效考核和責(zé)任追究模式化。按照《*市文化局行政權(quán)力程序化和公開(kāi)透明運(yùn)行辦法》及《*市文化局行政權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究辦法》之規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)年度績(jī)效考核?？己嗣磕昴甑走M(jìn)行一次，分為群眾評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、綜合評(píng)定三個(gè)部分。群眾評(píng)議由監(jiān)察室隨機(jī)抽查40名服務(wù)對(duì)象對(duì)各科室和崗位“背靠背”的勤廉評(píng)議，評(píng)議以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限為重點(diǎn)，以有無(wú)怠慢群眾、超時(shí)限辦理為內(nèi)容，評(píng)議對(duì)象落實(shí)到人，結(jié)果占總分值的40%。民主測(cè)評(píng)在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行，根據(jù)各科室及崗位的工作情況進(jìn)行測(cè)評(píng)結(jié)果占總分值30%。綜合評(píng)定由考核小組根據(jù)有無(wú)群眾舉報(bào)、上級(jí)部門批示等情況進(jìn)行綜合評(píng)定，結(jié)果占總分值的30%。來(lái)源于：/

四、工作步驟

（一）制定方案。結(jié)合文化工作實(shí)際，2009年11月20日前制定文化系統(tǒng)《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控模式化建設(shè)的實(shí)施方案》。

（二）動(dòng)員部署。12月中旬市局召開(kāi)各縣市區(qū)文化局分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)貫徹市文化局推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控模式化建設(shè)會(huì)議精神，部署工作任務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣市區(qū)文化局在12月30日前召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，全面部署各項(xiàng)工作，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。

（三）調(diào)度評(píng)估。市局對(duì)全市文化系統(tǒng)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控模式化建設(shè)情況進(jìn)行定期調(diào)度，2010年7月底、12月底進(jìn)行兩次驗(yàn)收評(píng)估。驗(yàn)收評(píng)估情況納入年終績(jī)效考評(píng)成績(jī)。各縣市區(qū)文化局按進(jìn)度要求上報(bào)情況

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)模式化擺上重要議事日程，與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，搞好督促和落實(shí)，切實(shí)做到組織健全、措施有力、責(zé)任明確、成效顯著。來(lái)源于：/

二是突出重點(diǎn)。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制模式化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的工作，各科室要提高認(rèn)識(shí)，按照已明確的工作重點(diǎn)和方法步驟，緊密配合，著力推進(jìn)，努力取得工作實(shí)效。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制模式化建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。駐局監(jiān)察室將不定期組織監(jiān)督檢查，對(duì)推進(jìn)工作不力，敷衍塞責(zé)，走過(guò)場(chǎng)的科室和單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行問(wèn)責(zé)，給予責(zé)任追究。