導(dǎo)語：村級黨組織換屆選舉工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認識村“兩委”換屆選舉工作的重大意義

近年來，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下和鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)堅持不懈地推進村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制建設(shè)，有力保障了農(nóng)村黨員、群眾的民主權(quán)利，推動了全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護了社會和諧穩(wěn)定。但也存在一些問題：有的村黨員群眾民主意識淡薄、法制觀念不強，影響黨員群眾民主權(quán)利的正確行使；有的村沒有嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，影響村民的參與熱情；個別村換屆選舉競爭行為不規(guī)范，影響選舉的公正性。當前，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)民群眾思想觀念也正在發(fā)生深刻變化，對村“兩委”換屆選舉工作提出了更高要求。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各村兩委各站所要充分認識到，開展村“兩委”換屆選舉工作，是今年全鄉(xiāng)農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關(guān)全鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。認真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強村“兩委”班子，是加強以村黨總支部為核心的村級組織建設(shè)的重大舉措；是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨的農(nóng)村工作政策落到實處的迫切需要；是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求；是推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進社會主義民主政治健康發(fā)展的重要途徑。各村兩委各站所要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府的部署和要求上來，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。

二、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，認真執(zhí)行《黨章》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進一步健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，努力實現(xiàn)“新班子、新機制、新氣象”的目標，為××實現(xiàn)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）根本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟地進行。鄉(xiāng)黨委、政府切實加強對換屆選舉工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。村級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認真履行職責，敢于和善于做群眾工作，加強輿論宣傳，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。

2、充分發(fā)揚民主。要尊重黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進賢之路，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。

3、嚴格依法辦事。換屆選舉工作必須嚴格依照法律法規(guī)和省委、市委、縣委的安排部署進行，做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，維護黨員和村民的合法權(quán)益。各村“兩委”嚴格按照換屆選舉工作方案要求開展工作，對任何違背法律法規(guī)和選舉操作規(guī)程的行為，必須堅決制止、及時糾正，情節(jié)嚴重影響惡劣的，依法追究法律責任。

（三）目標任務(wù)

這次村“兩委”換屆選舉工作的主要目標任務(wù)：一是選好配強村“兩委”班子。按照“一好雙強”（思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強）的原則，把優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才選入村“兩委”班子，進一步增強村“兩委”成員素質(zhì)能力。二是繼續(xù)提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。三是積極倡導(dǎo)村黨組織和村民委員會班子成員“交叉任職”。四是村級黨組織全面實行“兩推一選”。先由黨員、群眾分別推薦候選人，再由黨員大會選舉村黨組織成員。五是抓好村民小組換屆選舉。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，由新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)開展村民小組換屆選舉工作。六是統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村共青團組織、婦代會的換屆選舉。按照加強指導(dǎo)、有機銜接、經(jīng)費共用的原則，以村“兩委”換屆選舉為契機，開展農(nóng)村共青團組織、婦代會換屆選舉工作。七是全面推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。

三、職數(shù)設(shè)置及人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村級黨組織的職數(shù)設(shè)置。根據(jù)縣委有關(guān)文件，村黨總支設(shè)委員5名，其中黨總支書記1名。村黨總支書記與村委會主任“一肩挑”的村，設(shè)專職副書記1名（專職副書記待村民委員會選舉結(jié)果出來后，再進行補選）。

2、村民委員會的職數(shù)設(shè)置。村民委員會設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員3名。

村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名婦女干部，根據(jù)實際情況兼任團組織書記和婦代會主任。力爭三分之一以上的村有女性村黨組織書記或村委會主任或副主任（兼文書）。屬于少數(shù)民族聚居區(qū)的村，村“兩委”委員中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。

（二）嚴格候選人條件

按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強，遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當放寬年齡限制。

有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀檢、司法機關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

（三）拓寬村干部來源

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，進一步拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商回村創(chuàng)業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔任村“兩委”委員。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工以及已考取公務(wù)員的原村干部回原籍參加村“兩委”成員選舉。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從縣直部門和鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵到村任職的高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進入村“兩委”班子。

四、換屆選舉的方法步驟

全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作，按照“先黨組織換屆、后村委會換屆”的總體要求，堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主與嚴格依法依章依規(guī)辦事結(jié)合起來，堅持超前謀劃、整體推進、嚴格程序、科學(xué)規(guī)范，從2010年2月1日開始，到2010年3月底結(jié)束，總體上分準備、選舉和培訓(xùn)總結(jié)三個階段進行。準備階段，主要是制定工作方案、落實經(jīng)費、召開會議、培訓(xùn)骨干、開展宣傳。選舉階段，主要是進行村黨組織和村民委員會換屆選舉，統(tǒng)籌進行農(nóng)村共青團組織、婦代會的換屆選舉。培訓(xùn)總結(jié)階段，主要是開展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。

（一）村黨組織的換屆選舉程序

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)要求，分4個步驟進行：

1、準備工作（2010年2月1日—2月20日）。召開村黨組織班子成員會議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，向鄉(xiāng)黨委呈報換屆選舉的請示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時召開村黨組織班子成員會議，研究部署開展換屆選舉工作的有關(guān)事項。

2、推薦工作（2010年2月21日—2月23日）。按照先黨內(nèi)、后黨外的要求，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。（1）黨員推薦。召開黨員大會，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預(yù)備人選。（2）群眾推薦。結(jié)合推選村民選舉委員會工作，在村民會議或戶代表會議或村民小組會議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布“兩推”情況，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鄉(xiāng)黨委報告候選人預(yù)備人選名單。

3、組織考察（2010年2月24日—2月25日）。鄉(xiāng)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考核對象，派出考察組對考察對象進行考察，對考察結(jié)果進行公示，并對新一屆村黨組織候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。

4、黨內(nèi)選舉（2010年2月26日—2月28日）。由上屆村黨總支部主持召開黨員大會：聽取和討論上屆村黨總支工作報告及選舉辦法。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會討論醞釀黨委批復(fù)的候選人，以無記名投票方式差額選舉支部委員，然后召開新一屆支委會，選舉出黨總支書記，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審批。進行正式選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)應(yīng)到會人數(shù)的五分之四（含五分之四），會議有效。在選舉黨委支部委員時，必須實行差額選舉，差額數(shù)不低于20%。

（二）村民委員會的換屆選舉程序

按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，分5個步驟進行：

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會（2010年2月21日—3月2日，共10天）。召開第三屆村民委員會成員、村民代表、村民小組長會議，聽取第三屆村民委員會工作報告。根據(jù)實際情況召開村民會議或戶代表會議或村民小組會議，選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會。選舉委員會由主任、副主任和委員5—9人單數(shù)組成。選舉委員會的構(gòu)成，應(yīng)有村級黨組織和其它有關(guān)組織的代表以及原村組干部代表和村民代表，提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負責人推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補。村民選舉委員會確定第四屆村民委員會成員職數(shù)和村民代表名額，確定選舉日，制定第四屆村民委員會選舉辦法，報鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組備案。為便于指導(dǎo)，全鄉(xiāng)村民委員會換屆選舉日在3月26日。

2、做好選民登記工作（2010年3月3日—3月6日，共4天）。村民選舉委員會要公告本屆村民委員會選舉的選舉日和選民登記日，確定和培訓(xùn)選民登記員，選民登記日確定為3月3日。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準確地做好選民登記工作?！八牡恰?，即登記有本村戶口；年滿18周歲；享有政治權(quán)利；具有表達自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民?！八牟坏恰?，即不登記精神病患者、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護人確認，不能行使選舉權(quán)利的人；無法正常表達意志的、嚴重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟組織等臨時雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員?！八脑觥?，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民?！八臏p”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因沒有居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民。印制選民登記名冊，做到不錯登、不重登、不漏登。選民名單于選舉前20日在村民委員會所在地張榜公布，并在村民小組張榜公布該組選民名單。村民選舉委員會根據(jù)選民名單填寫選民證，以村民小組為單位發(fā)放。

3、推選村民代表（2010年3月7日—3月14日，共8天）。召開村民小組會，推選第四屆村民代表。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會按每5戶至15戶推選1名確定。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。

4、提名村民委員會成員初步候選人和正式候選人（2010年3月15日—3月25日，共11天）。村民委員會成員初步候選人的提名，由有選舉權(quán)的村民直接提名推薦，每一村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。村民委員會初步候選人名單，于選舉前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，由第四屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當分別比應(yīng)選名額多l(xiāng)人，委員候選人應(yīng)當比應(yīng)選名額多1-2人。村民委員會正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。按照有關(guān)規(guī)定，由村民選舉委員會組織正式候選人開展村情民意調(diào)查。

5、做好選舉大會工作（2010年3月26日—3月28日，共3天）。正式選舉前，要準備好選票、投票箱，落實選舉會場和當選證書等工作。選舉日應(yīng)在選民名單張榜公布之日起的20日之后。選舉大會由村民選舉委員會主持。村民委員會成員正式候選人首先進行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會成員。提倡在村民委員會選舉中單設(shè)婦女委員崗位，實行專職專選。提倡實行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。選舉時，全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)選票，始得當選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當選；如果票數(shù)相同，不能確定當選人時，應(yīng)當就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當在沒有當選的候選人中另行選舉。選舉大會要設(shè)立秘密劃票處和票處。嚴格規(guī)范委托投票，限定選民接受委托投票的人次，禁止投票現(xiàn)場臨時委托。嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定并張榜公布。必須當場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當場公布選舉結(jié)果。

（三）補選總支委員會專職副書記，選舉村民小組黨組織負責人和村民小組長（2010年3月27日—3月31日，共5天）。

1、補選專職副書記。專職副書記在不是主任、副主任的總支委員中推選候選人，報鄉(xiāng)黨委批復(fù)同意后召開總支委員會進行選舉，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審批。

2、選舉村民小組黨組織負責人和村民小組長。在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展村民小組黨組織負責人和村民小組長的推選工作。原則上由村民小組黨組織負責人兼任村民小組長。村民委員會成員也可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長。

（四）換屆選舉工作的有機銜接

1、村黨組織與村委會換屆選舉的工作銜接。在準備階段，實現(xiàn)各項準備工作的有機銜接。鄉(xiāng)召開村“兩委”換屆選舉動員大會，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，組織開展村“兩委”任期目標考核和財務(wù)審計。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環(huán)節(jié)，可與村民委員會換屆選舉的推選村民選舉委員會工作結(jié)合起來，以節(jié)約時間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會成員初步候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。

2、村“兩委”與農(nóng)村共青團組織、婦代會換屆選舉的工作銜接。農(nóng)村共青團組織和農(nóng)村婦代會的換屆選舉，原則上與村委會的換屆選舉“壓茬”進行，充分利用召開村民大會的有利時機，待村委會換屆選舉有關(guān)任務(wù)和議程結(jié)束后，分別召集共青團員和婦女（婦女代表）開展農(nóng)村共青團組織和農(nóng)村婦代會的換屆選舉工作。具體由共青團××鄉(xiāng)委員會、××鄉(xiāng)婦女聯(lián)合會牽頭，各有關(guān)單位密切配合。

（五）建章立制和總結(jié)驗收（2010年4月1日-4月10日）。主要做好以下工作：

1、做好村級組織換屆選舉后的移交工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后及時按有關(guān)規(guī)定進行工作交接，交接工作在鄉(xiāng)黨委、政府派出工作人員主持下進行。及時召開村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議，對“兩委”成員做出明確分工。在10日內(nèi)原村委會要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村委會。對無故拖延移交的，鄉(xiāng)黨委和政府及村黨組織應(yīng)當給予批評教育，督促其加以改正。對拒絕移交的要依法強制其移交。對移交過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向鄉(xiāng)人民政府或者紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法部門反映并依法處理。

2、做好新當選村“兩委”成員和村民小組黨組織負責人、村民小組長的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一開展村“兩委”成員和村民小組黨組織負責人、村民小組長的任職培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是崗位培訓(xùn)和“四議兩公開”工作法等，以提高村、組干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。

3、抓好村“兩委”的制度建設(shè)。村“兩委”要結(jié)合本村實際制定三年任期目標規(guī)劃，按照簡便、管用的原則，修定、完善工作制度。

4、搞好村“兩委”換屆選舉的總結(jié)驗收工作。鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組按照縣的指導(dǎo)意見，對各村村“兩委”換屆選舉工作進行檢查驗收。并接受縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組對我鄉(xiāng)的檢查驗收。

具體檢查驗收的內(nèi)容：（1）是否按有關(guān)的法律、法規(guī)依法開展選舉工作，選舉工作中是否有違紀違法行為。（2）是否按指導(dǎo)意見的步驟開展工作。（3）村“兩委”班子職數(shù)配置及分工落實情況。（4）村“兩委”組織體系及各項規(guī)章制度是否健全。（5）各種帳務(wù)、財產(chǎn)的清理、交接情況。（6）各種文件、表冊等檔案的建立、管理、交接情況；（7）是否做好了上屆與新一屆村“兩委”的各項交接工作。

各村要對換屆選舉工作進行認真總結(jié)，形成書面總結(jié)材料，并如實將村“兩委”換屆選舉工作檔案材料整理歸檔。

五、營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境

各村換屆選舉工作必須堅持依法辦事，切實嚴肅法紀，鄉(xiāng)黨委、政府堅決查處村“兩委”換屆選舉中賄選等違法違紀行為，為村“兩委”換屆選舉營造風清氣正的環(huán)境。

（一）充分運用鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查結(jié)果。在村黨組織候選人預(yù)備人選的推薦工作開展前，要采取適當方式向黨員群眾公布本村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查結(jié)果，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利。對群眾公信度較低的，不應(yīng)提名為村“兩委”成員候選人。

（二）扎實抓好村級財務(wù)審計及村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作。針對行使村集體及村民委員會財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村民委員會成員開展專項審計工作。在審計中查出的違反財經(jīng)法紀、亂收亂支、鋪張浪費的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理；涉及國家工作人員及村干部違法違紀的，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究當事人的刑事責任。

（三）認真做好黨員群眾來信來訪工作。鄉(xiāng)村兩級村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。對有關(guān)來信來訪，要熱情接待，及時調(diào)查，妥善處理和答復(fù)，切實維護群眾合法權(quán)益。鄉(xiāng)村二級建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，對選舉引發(fā)的重大事件及時妥善處理、逐級上報、不得隱瞞。在選舉情況復(fù)雜的村，要建立應(yīng)急處置工作機制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。

（四）堅決制止和查處賄選行為。在村“兩委”換屆選舉中，候選人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是拉票賄選。各村要結(jié)合實際，進一步明確細化賄選行為的界限，通過法定程序?qū)V選行為作出具體規(guī)定。紀檢、監(jiān)察、法庭、公安、司法、信訪等部門要密切配合，加大監(jiān)督檢查和查處力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對控告、檢舉違法行為的人進行打擊報復(fù)的，要依法依紀嚴肅追究責任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，著力營造風清氣正的選舉環(huán)境。

（五）加大對選舉工作人員違法違紀行為的查處力度。村級黨組織和村民選舉委員會成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀行為的，要及時終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的農(nóng)村黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。農(nóng)村黨員和國家公務(wù)員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀行為的，要分別給予黨紀或者政紀處分。對利用宗教、宗族、黑惡勢力干擾破壞選舉活動，以及假借選舉之名，打著宗教旗號從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以嚴厲打擊。

六、切實加強換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強，面廣量大，情況復(fù)雜。各村兩委要在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并成立換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體組織、指導(dǎo)本鄉(xiāng)的村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員已作明確分工，具體負責所轄掛鉤村換屆選舉工作的指導(dǎo)，并選派得力干部精心組織實施。鄉(xiāng)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各級包村單位領(lǐng)導(dǎo)以及新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要深入聯(lián)系點，加強對換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)要組建村“兩委”換屆綜合指導(dǎo)督查組，負責對全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)、村要舉辦各種培訓(xùn)班，分級對工作骨干進行培訓(xùn)，尤其要加強對村“兩委”換屆選舉會議主持人的培訓(xùn)，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。因工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，要追究掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責任。

（二）加強協(xié)作指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府要按照各自的工作重點，調(diào)配精干力量，加大組織指導(dǎo)力度。鄉(xiāng)人大要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，確保選舉工作依法依規(guī)進行。宣傳部門要加強正面宣傳，形成正確輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。財政所要按有關(guān)規(guī)定和標準劃撥選舉經(jīng)費。農(nóng)業(yè)中心要在換屆選舉前指導(dǎo)做好村級財務(wù)審計及村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作，并公布結(jié)果。紀檢、監(jiān)察、公安、法庭、司法、信訪等部門要加強對村“兩委”換屆選舉工作全過程的監(jiān)督，依法查處違法違紀行為。推行和完善選舉觀察員制度。建立選舉工作情況月報和通報制度，加強對選舉過程的動態(tài)監(jiān)督。

（三）解決突出問題。各村在換屆選舉前，要認真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。要加強調(diào)查摸底，逐一分析排查突出問題，對情況復(fù)雜、管理薄弱的村，鄉(xiāng)駐村工作組要積極幫助制定好選舉工作方案，實行一村一策，穩(wěn)步推進換屆選舉工作。

（四）加強宣傳引導(dǎo)，營造換屆工作的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報、村務(wù)公開欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，通過淺顯易懂的語言，大力宣傳黨的十七屆三中、四會全會和省、市、縣有關(guān)精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進典型，形成良好的輿論氛圍。通過廣泛宣傳，引導(dǎo)村民了解選人標準，掌握換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)，營造和諧選舉的氛圍和風清氣正的換屆環(huán)境。

（五）做好后續(xù)工作。要做好落選人員的思想工作，認真解決正常離任干部的離任補貼，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。要抓好村“兩委”成員的上崗培訓(xùn)和思想作風建設(shè)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，增強他們的責任感和使命感。全面推行“四議兩公開”工作法，健全完善村“兩委”工作運行機制，增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村民委員會基層民主管理水平。

各村村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期向鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報換屆選舉工作進展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，各村要對換屆選舉工作進行認真總結(jié)，形成書面總結(jié)報告，于2010年4月8日前將村“兩委”換屆選舉工作總結(jié)（一式2份）上報鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。