導(dǎo)語：村民委員會(huì)換屆選舉工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主、保障村民民主政治權(quán)利為宗旨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持按照依法辦事和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過直接選舉、普遍選舉、差額選舉和無記名選舉方式，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾擁護(hù)的新一屆村民委員會(huì)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。

二、方法步驟

（一）準(zhǔn)備工作階段

1、搞好村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作。對任期屆滿的村民委員會(huì)管理的村級財(cái)務(wù)進(jìn)行清理和公開，對村民委員會(huì)成員進(jìn)行離任審計(jì)，劃清責(zé)任，保護(hù)集體利益。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時(shí)做出處理，并在選舉前將結(jié)果向群眾公開。離任審計(jì)工作由縣農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其中對村級財(cái)務(wù)管理意見較大的村，直接由縣農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)審計(jì)。

2、培訓(xùn)選舉工作人員。采取分級培訓(xùn)的方式對換屆選舉工作人員進(jìn)行普遍培訓(xùn)?？h民政部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、民政助理進(jìn)行集中培訓(xùn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo)選舉的其他人員和村工作人員。培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容是相關(guān)法律、法規(guī)和政策、選舉基本原則及各階段具體操作規(guī)范。

3、確定村民委員會(huì)成員職數(shù)。村民委員會(huì)由主任、副主任、委員共3至7人組成，具體職數(shù)設(shè)置可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)：村人口1500人以下且僅有3個(gè)以下自然屯的，設(shè)3人；村人口1500人至3000人或者有4至5個(gè)自然屯的，可以設(shè)5人；村人口3000人以上或者有6個(gè)以上自然屯的，可以設(shè)7人。

確定職位選舉的村，村民委員會(huì)成員的具體職位可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置（以5人為例）：主任、財(cái)經(jīng)委員（即村會(huì)計(jì)兼文書）、治安調(diào)解委員（擬推薦為村民兵連長）、婦女委員兼計(jì)劃生育委員（女，擬推薦為村婦代會(huì)主任）、文教衛(wèi)生委員（30歲以下，擬推薦為村團(tuán)組織書記）。村民委員會(huì)成員設(shè)置3人或7人的，上述職位可以適當(dāng)增加或減少（兼職）。

（二）組織實(shí)施階段

1、成立村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由5至9人組成，其成員由村民會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生，并從中推選1人主持工作。

（1）村民會(huì)議推選。召開18周歲以上的村民或戶代表參加的村民會(huì)議進(jìn)行表決，獲得相對多數(shù)的贊成票始得當(dāng)選；也可以采用流動(dòng)票箱到各戶接受無記名投票，按得票多少的順序確定村民選舉委員會(huì)成員。

（2）村民小組推選。根據(jù)村民小組數(shù)量和規(guī)模，確定

村民選舉委員會(huì)的數(shù)量并合理分配到每個(gè)村民小組。由村民小組長主持召開18周歲以上村民參加的村民小組會(huì)議進(jìn)行投票表決，獲得相對多數(shù)贊成票的始得當(dāng)選；也可以采用流動(dòng)票箱到各戶接受無記名投票，按照得票多少的順序確定村民選舉委員會(huì)成員。

2、選民登記。選民登記工作要依據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)范進(jìn)行，做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日20日以前公布。村民對選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)做出解釋或調(diào)整；距選舉日不足3日的，應(yīng)當(dāng)在選舉日前做出解釋或調(diào)整。

3、推選和確定候選人。堅(jiān)持由村民直接提名候選人，引導(dǎo)村民把那些素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、熱心為村民辦事的人提名為候選人。要進(jìn)一步拓寬選人渠道，注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔村干部，并鼓勵(lì)他們參與村“兩委”換屆選舉。候選人中應(yīng)有兩名以上女性。提倡以一人一票海選提名的方式確定正式候選人；提倡候選人的文化程度在高中以上；提倡候選人年齡在25—55周歲之間；提倡把村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人，通過選舉兼任村民委員會(huì)成員；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表；提倡擬推薦的村級黨組織書記人選，先參加村民委員會(huì)選舉，獲得群眾承認(rèn)后，再推薦為村級黨組織書記人選；提倡村民委員會(huì)成員中的黨員通過黨內(nèi)選舉兼任村級黨組織委員。候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前，以姓名筆畫為序張榜公布。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)主任正式候選人與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。

實(shí)行確定職位的方式選舉村民委員會(huì)成員的，每個(gè)職位最終要確定2名或2名以上正式候選人。競爭職位的候選人除應(yīng)當(dāng)滿足法律、法規(guī)規(guī)定的一般條件外，還應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)職位規(guī)定的特殊條件。初步候選人可以采取村民直接提名和本人報(bào)名相結(jié)合的辦法產(chǎn)生，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民選舉委員會(huì)按照有關(guān)職位（如婦女委員兼計(jì)劃生育委員、治安調(diào)解委員、文教衛(wèi)生委員）的規(guī)定條件進(jìn)行資格審查，或者由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織考試（如村財(cái)經(jīng)委員）；經(jīng)過資格審查或考試符合規(guī)定條件的初步候選人過多時(shí)，要組織村民進(jìn)行預(yù)選，按差額比例確定正式候選人。

采取無候選人的方式選舉村民委員會(huì)成員的，村民選舉委員會(huì)可以組織選民競選。擬參加競選的選民應(yīng)當(dāng)在選舉日的10日前向村民選舉委員會(huì)提出書面申請，表明競選意愿和擬競選職位。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前以姓名筆畫為序公布競選人名單。在選民過半數(shù)參加投票且競選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)贊成票時(shí)，得票多者當(dāng)選。未能選出或者未能選足村委會(huì)成員時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所缺職位，在未當(dāng)選的競選人中以得票多少順序確定候選人，再按照確定候選人的選舉方式，由村民選舉委員會(huì)另行組織選舉。

凡具有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)不予登記為本屆選民：一是患有經(jīng)常性精神病患者（或間歇性精神病患者在發(fā)病期間）或無法表達(dá)意志的呆傻人員，經(jīng)醫(yī)院證明和監(jiān)護(hù)人確認(rèn)不能行使選舉權(quán)利的；二是現(xiàn)役軍人和在校的大中專學(xué)生；三是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國有企事業(yè)單位職工及其離退休人員。

4、正式選舉

（1）時(shí)間安排。第八屆村民委員會(huì)換屆選舉正式選舉時(shí)間為20*年9月24日至9月25日，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須在規(guī)定期限內(nèi)確定選舉投票日。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日10日前張榜公布選舉時(shí)間和投票地點(diǎn)。另行選舉與補(bǔ)選應(yīng)當(dāng)在9月30日前進(jìn)行。

（2）委托投票。外出選民由本人申請，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以書面形式委托候選人以外的選民代為投票。每個(gè)選民接受的委托不得超過1人。辦理委托投票的必須出具委托人簽字蓋章的委托書、委托人身份證復(fù)印件、委托人出具的臨時(shí)居住地居住證明或工作證明，選舉日停止辦理委托投票手續(xù)。

（3）秘密劃票。村民選舉委員會(huì)要提供充足、規(guī)范的秘密劃票處，引導(dǎo)選民依次全部到秘密劃票處劃票，保證選民完全按照個(gè)人真實(shí)意愿劃票。

（4）流動(dòng)票箱。每村可以設(shè)立1至2個(gè)流動(dòng)票箱。流動(dòng)票箱僅限于確實(shí)無行走能力、不能到選舉中心會(huì)場或投票站投票的選民使用，并須由3名以上工作人員到其住所接受投票。使用流動(dòng)票箱的對象和人數(shù)應(yīng)當(dāng)在選舉日前由村民選舉委員會(huì)確定并張榜公布。

（5）公布選舉結(jié)果。投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)于當(dāng)日集中，當(dāng)眾同時(shí)開箱，公開唱票和計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。

5、后續(xù)工作

（1）健全村民自治組織。推選產(chǎn)生村民委員會(huì)下屬的各專門工作委員會(huì)、村民小組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組工作，由新一屆村民委員會(huì)主持在15日內(nèi)完成。村民委員會(huì)下屬的各專門工作委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過。村民小組長由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。村民代表由村民按每5至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人；村民代表總數(shù)不得少于35人。在村民代表中推選產(chǎn)生5至9人組成村務(wù)公開監(jiān)督小組。在村務(wù)公開監(jiān)督小組中推選產(chǎn)生3至5人的民主理財(cái)小組。

（2）做好移交工作。新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)交接工作，重點(diǎn)是移交村民委員會(huì)公章、財(cái)務(wù)帳目、工作檔案、債權(quán)債務(wù)，移交工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主持。

（3）頒發(fā)當(dāng)選證書?？h民政局在收到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉報(bào)告15日內(nèi)，向當(dāng)選的村民委員會(huì)成員頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的《當(dāng)選證書》。

（三）檢查驗(yàn)收階段

1、檢查驗(yàn)收內(nèi)容：村民委員會(huì)選舉是否依法進(jìn)行；選舉的組織指導(dǎo)是否得力；是否貫徹了公開、平等、競爭、擇優(yōu)、直接、差額、秘密和無記名投票的原則；村民的民主權(quán)利是否得到保障；大多數(shù)村民對選出的村民委員會(huì)是否滿意；換屆選舉檔案是否完備；各村是否按規(guī)定完成了換屆選舉。

2、檢查驗(yàn)收重點(diǎn)：村民來信、來訪等方式反映問題比較集中的村。

3、檢查驗(yàn)收時(shí)間：10月8日至10月15日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行自查；10月16日至10月25日，縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收；10月26日起迎接市換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，成立*縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組；成立*縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

*

四、工作要求

（一）提高對村民委員會(huì)換屆選舉工作重要意義的認(rèn)識。村民委員會(huì)換屆選舉工作是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)的重要工作，是保證村民直接行使民主權(quán)利、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑，對貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和各有關(guān)部門要從保障人民群眾基本政治權(quán)利、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的大局出發(fā)，高度重視、精心組織，周密部署、扎實(shí)推進(jìn)。一是搞好分類指導(dǎo)，深入重點(diǎn)村、難點(diǎn)村和問題村進(jìn)行調(diào)研，做到心中有數(shù)。二是嚴(yán)格依法辦事，依照有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案。三是統(tǒng)籌兼顧，把村民委員會(huì)換屆選舉工作與當(dāng)前農(nóng)村工作結(jié)合起來，統(tǒng)一安排部署，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成換屆選舉工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立強(qiáng)有力的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。縣民政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好黨委、政府的參謀，承擔(dān)村民委員會(huì)換屆選舉的日常工作，加強(qiáng)對村民委員會(huì)換屆選舉工作的具體指導(dǎo)；組織部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣村黨組織換屆選舉工作，并與民政部門密切配合，把村黨組織換屆選舉與村民委員會(huì)換屆選舉有效銜接起來，統(tǒng)籌搞好村“兩委”換屆工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)查處基層干部在村民委員會(huì)換屆選舉中的違法違紀(jì)問題，同時(shí)會(huì)同公安、民政等部門調(diào)查處理選舉中的賄選問題；宣傳部門要會(huì)同民政、司法行政部門做好村民委員會(huì)換屆選舉的宣傳工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)換屆前的村級財(cái)務(wù)清理和村民委員會(huì)成員離任審計(jì)工作；財(cái)政部門要保證宣傳、培訓(xùn)、選舉投票等選舉工作經(jīng)費(fèi)；武裝、婦女和共青團(tuán)組織要配合村民委員會(huì)換屆選舉工作，指導(dǎo)做好村民兵連、婦代會(huì)、共青團(tuán)組織建設(shè)工作。計(jì)生部門要在初步候選人提名后，妥善做好候選人的資格審查工作，其他相關(guān)部門要依據(jù)各自職能，認(rèn)真做好村民委員會(huì)換屆選舉的相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對村民委員會(huì)換屆選舉負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是村民委員會(huì)換屆選舉的第一責(zé)任人。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)駐村工作責(zé)任制，全程參與、指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作。

（三）發(fā)揮村級黨組織在換屆選舉工作中的重要作用。村級黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對村民委員會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。選舉前要做好宣傳動(dòng)員工作，教育群眾正確行使民主權(quán)利；選舉中要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)決抵制各種違法行為；選舉后要積極支持和保障新一屆村民委員會(huì)順利開展工作。要按照精干、高效的原則，積極推行村黨組織書記和村民委員會(huì)主任一人兼任和村級黨組織、村民委員會(huì)班子成員交叉任職。要把搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作與深入實(shí)施“先鋒工程”、深化“村官承諾考評”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和村級干部隊(duì)伍建設(shè)。

（四）廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。積極開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，充分利用廣播、電視、村務(wù)公開欄、致村民的一封信、標(biāo)語等形式，廣泛、深入地宣傳國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)及要求，特別是要將省、市有關(guān)部門對本屆村民委員會(huì)換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求及有關(guān)部門的工作職責(zé)、對不履行職責(zé)村民選舉委員會(huì)的處理、選民自愿登記方式、不予登記為本屆選民的情形、村委會(huì)成員之間存在親屬關(guān)系的回避的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、定職選舉條件要求、無候選人選舉和對賄選行為的處理等等，作為宣傳教育的重點(diǎn)，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。要讓廣大干部群眾充分認(rèn)識村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，了解掌握相關(guān)法律、法規(guī)，熟悉選舉各個(gè)環(huán)節(jié)和操作方法。要積極教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族等不良影響，堅(jiān)持抵制不正當(dāng)選舉行為，使廣大選民按照真實(shí)意愿投票，正確行使民主權(quán)利。

（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村委會(huì)選舉的創(chuàng)新工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新選舉模式，積極探索基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，努力擴(kuò)大黨員和群眾的有序政治參與。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)確定職位選舉工作。按照市工作方案要求，我縣至少要有一個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展確定職位選舉工作，經(jīng)縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組慎重研究，決定在迎蘭朝鮮族鄉(xiāng)15個(gè)村開展確定職位選舉工作。其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）如時(shí)機(jī)成熟，經(jīng)縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，亦可實(shí)行確定職位選舉。二是試行選舉觀察員制度。市第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將向我縣派遣選舉觀察員，我縣將與選舉觀察員共同確定觀察對象，并提供必要的工作條件，保障選舉觀察員客觀、公正地履行職責(zé)。三是在村民意見比較集中、條件比較成熟的村，可以采取無侯選人選舉方式。

（六）妥善處理選舉中出現(xiàn)的信訪問題。有關(guān)部門要安排專人負(fù)責(zé)受理村民申訴上訪工作，尊重村民的申訴權(quán)和上訪權(quán)，及時(shí)化解矛盾。對不積極組織或拖延村民委員會(huì)換屆選舉、擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票意向等容易引發(fā)群眾上訪的問題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法嚴(yán)肅處理。要建立信訪責(zé)任追究制度，對因推諉、敷衍、拖延村民上訪申訴，激化矛盾、造成不良后果的，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對干群矛盾較多的村、撤并村、近郊村、未完成上屆換屆選舉工作的村和以往群眾上訪較多的村，要給予更多的關(guān)注和指導(dǎo)。要注意做好落選人員的思想工作，對選舉后離開村民委員會(huì)崗位的原村民委員會(huì)成員要做過細(xì)的思想工作，在生活上關(guān)心、政治上關(guān)懷，幫助他們解決實(shí)際問題，使其心情愉快地離開工作崗位。