畜產(chǎn)品加工業(yè)倍增行動(dòng)方案

時(shí)間:2022-01-25 05:35:00

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畜產(chǎn)品加工業(yè)倍增行動(dòng)方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保障畜產(chǎn)品供給安全為目標(biāo),以畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為核心,牢固樹(shù)立為養(yǎng)而種,為加而養(yǎng)的觀念,加速現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè),加速標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)和保障體系,促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng),促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變,把畜牧業(yè)建設(shè)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力把*市建設(shè)成為全省現(xiàn)代畜牧業(yè)大市,為奮戰(zhàn)三年、再造*做出貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2010年,全市畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo):

畜禽養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值由94億元提高到210億元,增長(zhǎng)1.2倍。其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值由60.2元提高到110億元,增長(zhǎng)83%;畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值由33.8億元提高到100億元,增長(zhǎng)195%。畜禽養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品加工業(yè)增加值由38億元提高到84億元,其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)增加值由24億元提高到44億元,畜產(chǎn)品加工業(yè)增加值由14億元提高到40億元。

畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%左右;肉、蛋、奶產(chǎn)量分別實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)噸、40萬(wàn)噸、12萬(wàn)噸;全市人均牧業(yè)純收入達(dá)到2000元,占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到30%左右;

規(guī)?;曫B(yǎng)比重達(dá)到80%以上,良種率由50%提高到80%,畜禽產(chǎn)品中無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品比重分別達(dá)到60%、20%、10%,畜禽產(chǎn)品訂單生產(chǎn)比重達(dá)到50%以上;形成比較完善的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系和完善的動(dòng)物衛(wèi)生組織體系。

畜牧業(yè)主要生產(chǎn)指標(biāo)在全省位次穩(wěn)步提升,進(jìn)入前三強(qiáng)。其中,養(yǎng)羊業(yè)居全省第一位,牛、豬、禽產(chǎn)業(yè)均進(jìn)入全省前四名;在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中,建成全省第一的肉牛、肉羊屠宰加工企業(yè),生豬綜合加工能力居全省前列。

三、建設(shè)內(nèi)容

(一)強(qiáng)力推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展

堅(jiān)持?jǐn)U能與新建并重和自建與引進(jìn)并重的原則,加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”。

做大做強(qiáng)一批,解決現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模小、牽動(dòng)力弱的問(wèn)題。到2010年,現(xiàn)有龍頭企業(yè)都要基本達(dá)產(chǎn),同時(shí)部分企業(yè)進(jìn)行二期工程擴(kuò)建。在生豬產(chǎn)業(yè)上,*柏慧燕都食品有限公司年產(chǎn)值由2007年的3.8億元增加到10億元,凌源嘉珍興業(yè)食品有限公司由2007年的0.4億元增加到2億元,北票宏順食品有限公司由2007年的1.7億元增加到5億元;在牛產(chǎn)業(yè)上,遼寧宏達(dá)牛業(yè)發(fā)展有限公司年產(chǎn)值由2007年的2.55億元增加到20億元,遼寧澳珍乳業(yè)有限公司由2007年的0.4億元增加到2億元;在肉禽產(chǎn)業(yè)上,北票宏發(fā)食品有限公司年產(chǎn)值由2007年的3.8億元增加到22億元,*縣分享禽業(yè)有限公司由2007年的0.12億元增加到2億元,*縣鑫波牧業(yè)有限公司由2007年的0.2億元增加到2億元,喀左利州鵝業(yè)有限公司由2007年的1.4億元增加到5億元。

加快新建一批,圍繞養(yǎng)殖基地新上精深加工項(xiàng)目,并盡快達(dá)產(chǎn)。在生豬產(chǎn)業(yè)上,在凌源建設(shè)年產(chǎn)值達(dá)到35億元的遼寧萬(wàn)亨牧業(yè)有限公司,在北票建設(shè)年產(chǎn)值達(dá)到30億元的北票宏大牧業(yè)有限公司;在羊產(chǎn)業(yè)上,在建平建設(shè)年產(chǎn)值達(dá)到30億元的遼寧鑫楓羊業(yè)科技發(fā)展有限公司;在禽業(yè)生產(chǎn)上,在龍城區(qū)建設(shè)年產(chǎn)值達(dá)到2億元蛋粉的富榮科技有限公司,在凌源建設(shè)年屠宰加工能力1000萬(wàn)只鵝鴨的藍(lán)翔牧業(yè)有限公司。

招商引進(jìn)一批,主要集中在皮、毛、骨、血、肉的精深加工上,最大限度拉長(zhǎng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條,增加產(chǎn)品附加值,使龍頭企業(yè)建設(shè)薄弱的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破。到2010年,全市銷售額10億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到3—5個(gè),5億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到5—8個(gè)。建成國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2-3個(gè),省級(jí)20個(gè)以上,市級(jí)50個(gè)以上。開(kāi)展名牌畜禽產(chǎn)品認(rèn)定工作,力爭(zhēng)取得國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品2-3個(gè),省級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)以上,市級(jí)名牌產(chǎn)品20個(gè)以上。

(二)加快畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持區(qū)域化布局、差異化發(fā)展的原則,根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)狀況,明確區(qū)域功能定位,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶,形成各具特色的優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),逐步形成建平縣以肉羊、肉牛為重點(diǎn),凌源市以肉牛、生豬為重點(diǎn),北票市以禽、豬為重點(diǎn),*縣以肉雞產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),喀左縣以鵝鴨為重點(diǎn),龍城、雙塔兩區(qū)以奶牛、蛋雞為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)格局

以標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為核心,以基地鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)村(屯)、規(guī)模飼養(yǎng)大場(chǎng)大戶建設(shè)為基礎(chǔ),迅速壯大畜禽養(yǎng)殖基地整體規(guī)模。到2010年,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)2049個(gè),其中新建1180個(gè);建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地鄉(xiāng)100個(gè),其中新建35個(gè);建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)村(屯)550個(gè),其中新建190個(gè);發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)戶3.5萬(wàn)戶,其中新發(fā)展0.9萬(wàn)戶。全市產(chǎn)業(yè)化基地訂單畜禽養(yǎng)殖數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到全市畜禽總量的60%以上。

(三)創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式,建立健全互利雙贏新機(jī)制

以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》為主要內(nèi)容,充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新模式在推動(dòng)畜牧業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展中的重要作用,特別要注重推行“公司+合作組織+農(nóng)戶(農(nóng)場(chǎng))、公司+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶、公司養(yǎng)殖基地+農(nóng)民”等新模式,充分發(fā)揮合作組織、專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)的現(xiàn)代化管理職能,確保龍頭企業(yè)對(duì)基地生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品質(zhì)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效調(diào)控,形成龍頭企業(yè)與基地建設(shè)銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、互惠雙贏的新機(jī)制,提升畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和現(xiàn)代化程度。采取多種形式,引導(dǎo)各類生產(chǎn)合作型、銷售合作型、技術(shù)服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作組織逐步向各類畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展,大幅度提高廣大農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立訂單標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)的雙贏機(jī)制,為龍頭企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ),為農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供保障,實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶長(zhǎng)久共生共存、共同發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)農(nóng)戶參加合作組織的比重要達(dá)到80%。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)保障體系建設(shè),確保畜牧業(yè)健康發(fā)展

1、建設(shè)畜禽良種繁育體系。要加強(qiáng)種畜禽場(chǎng)建設(shè),通過(guò)新建和老場(chǎng)擴(kuò)建,提高自主供種能力。建設(shè)重點(diǎn)是祖代蛋用種雞場(chǎng)、祖代肉用種雞場(chǎng)、原種豬場(chǎng)、二元種豬場(chǎng)和父母代種禽場(chǎng)。到2010年,全市良種自給供種率達(dá)到80%以上。在生豬生產(chǎn)上,原種豬場(chǎng)基礎(chǔ)母豬存欄規(guī)模由現(xiàn)在的1000頭增加到4000頭;純種豬場(chǎng)基礎(chǔ)母豬存欄由現(xiàn)在的6000頭增加到2.2萬(wàn)頭;標(biāo)準(zhǔn)二元母豬場(chǎng)基礎(chǔ)母豬存欄由現(xiàn)在的8.6萬(wàn)頭增加到13萬(wàn)頭。在種豬場(chǎng)建設(shè)上,在全市形成以凌源禾豐、福諾為主帶動(dòng)凌源市;以建平潤(rùn)興、富源為主帶動(dòng)建平縣;以喀左鴻興、凌河為主帶動(dòng)喀左縣;以北票宏順、安信、盛達(dá)為主帶動(dòng)北票市;以*縣種豬場(chǎng)、龍城德鳳為主帶動(dòng)*縣并輻射兩區(qū)的種豬生產(chǎn)格局。在種禽生產(chǎn)上,北票新建1萬(wàn)套規(guī)模的祖代肉用種雞場(chǎng),擴(kuò)建北票宏發(fā)父母代種雞場(chǎng)規(guī)模由現(xiàn)在的10萬(wàn)套達(dá)到20萬(wàn)套;在*城區(qū)周邊建設(shè)存欄1萬(wàn)套的祖代蛋種雞場(chǎng),全市父母代蛋種雞存欄由現(xiàn)在的8.5萬(wàn)套增加到20萬(wàn)套。開(kāi)展新品種引進(jìn)推廣工作,加強(qiáng)改良網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模飼養(yǎng)戶、專業(yè)小區(qū)(大場(chǎng)、大戶)、專業(yè)村(屯)、產(chǎn)業(yè)化基地鄉(xiāng)良種全覆蓋。要整合資源,提高種畜及設(shè)備(設(shè)施)利用率,加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展多畜種改良、輻射面廣的區(qū)域性綜合供銷站建設(shè),每年新建10個(gè)以上。加強(qiáng)種畜禽執(zhí)法體系建設(shè),健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)種畜禽監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)種畜禽由生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)的全面監(jiān)管,推進(jìn)全社會(huì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖效益同步增長(zhǎng)。

2、建設(shè)科技支持體系。加快市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)步伐,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動(dòng)物防疫監(jiān)督所加掛畜牧技術(shù)推廣站牌子,承擔(dān)畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、推廣、普及的職責(zé)。實(shí)施科技入戶工程,提高畜牧生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)普及率。開(kāi)展生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)、試驗(yàn)、示范及推廣,本著市抓新技術(shù)、新品種引進(jìn)與示范,縣(市)區(qū)抓推廣與應(yīng)用的原則,圍繞產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的高效益生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)等,搞好引進(jìn)、示范、推廣工作。

3、建設(shè)飼草飼料生產(chǎn)體系。大力發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展林下種草和人工種草。貫徹落實(shí)《草原法》,以省政府確立的科爾沁草地南緣沙化治理項(xiàng)目為契機(jī),搞好草原確權(quán),大力開(kāi)展草場(chǎng)圍欄和草場(chǎng)補(bǔ)播,到2010年,完成沙化治理面積163萬(wàn)畝。開(kāi)展飼料作物種植及加工利用,到2010年,全市糧飼兼用玉米種植面積達(dá)到玉米種植面積的80%以上,農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化為飼料的轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到60%以上。加快和優(yōu)化飼料工業(yè)發(fā)展,提高飼料企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和科技水平,提高產(chǎn)品知名度和信譽(yù)。鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶圍繞牛、羊產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)糖化飼料廠,促進(jìn)糧食就地轉(zhuǎn)化。到2010,飼料產(chǎn)量(折配合飼料)達(dá)到200萬(wàn)噸,比2007翻一番,產(chǎn)值達(dá)到32億元,比2007增長(zhǎng)1.5倍。全市年加工能力達(dá)到20萬(wàn)噸以上、10-20噸、5-10萬(wàn)噸飼料廠分別達(dá)到5個(gè)、5個(gè)和6個(gè)。

4、建設(shè)動(dòng)物疫病防控體系。在全面鞏固動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革成果的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照人員編制到位、人員錄用和工資到位、辦公場(chǎng)所到位、工作職責(zé)到位的“四到位”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全面完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動(dòng)物防疫監(jiān)督所的建設(shè)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病預(yù)警、預(yù)報(bào)體系建設(shè),市縣兩級(jí)動(dòng)物疫病診斷中心化驗(yàn)室要加大基礎(chǔ)設(shè)施改造、儀器設(shè)備購(gòu)置和疫病監(jiān)測(cè)所需資金的投入,確保用2年的時(shí)間全部通過(guò)省業(yè)務(wù)部門的達(dá)標(biāo)認(rèn)證,為政府決策重大動(dòng)物疫病防控提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè),要嚴(yán)格按照省動(dòng)監(jiān)局的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),市縣兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要分別建成不少于150、100立方米的疫苗儲(chǔ)存冷庫(kù),并配備必要的運(yùn)輸工具;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動(dòng)物防疫監(jiān)督所要配備轄區(qū)內(nèi)免疫所需疫苗儲(chǔ)存的冰柜和冰箱。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)化管理,建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系,提高應(yīng)急處置能力和行政補(bǔ)救能力。

5、建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。建立動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)可追溯體系,對(duì)各類畜禽養(yǎng)殖實(shí)行檔案管理,完善畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度,保證動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。加強(qiáng)獸藥、飼料添加劑等投入品的監(jiān)管,以查處違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)與違法使用為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊制售使用假劣獸藥、飼料的違法行為。加強(qiáng)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證與監(jiān)管工作,以產(chǎn)地與產(chǎn)品一體化認(rèn)證為主要形式,穩(wěn)步推進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)證工作,到2010年,全市畜產(chǎn)品中無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品比重分別達(dá)到60%、20%和10%。

6、建設(shè)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。促進(jìn)畜禽產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大與功能完善,增加交易量,擴(kuò)大輻射范圍,增加牽動(dòng)力。建設(shè)一批跨省、區(qū)的大型畜禽交易市場(chǎng),新建一批特色畜禽產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng),牽動(dòng)*肉驢、蜂、兔、毛、皮等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立健全信息收集、分析和體系,及時(shí)市場(chǎng)信息,促進(jìn)畜禽產(chǎn)品流通,指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn),正確引導(dǎo)生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)控,平抑生產(chǎn)波動(dòng)。

(二)加大政策扶持力度,推動(dòng)畜牧業(yè)加快發(fā)展

一是加大財(cái)政支持力度。市、縣要本著分級(jí)負(fù)責(zé)、各有側(cè)重的原則,建立畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金,要確保按每年遞增20%的比例增加投入。主要用于畜禽良種繁育體系建設(shè),新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣,標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范,科技培訓(xùn)和重大動(dòng)物疫病防控等。二是整合各類支農(nóng)專項(xiàng)資金。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、土地整理、以工代賑、農(nóng)業(yè)科研等各專項(xiàng)資金,本著渠道不變、各盡其力、各記其功、成果共享的原則,加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投入比重。三是加大金融支持力度。金融部門要進(jìn)一步降低信貸門檻,擴(kuò)大貸款額度,對(duì)畜牧業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排,重點(diǎn)支持。四是加大保險(xiǎn)支持力度。在啟動(dòng)種豬保險(xiǎn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,開(kāi)展牛、羊、豬、禽等產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn),增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。

(三)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),為畜牧業(yè)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

一是向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展傾斜性配置領(lǐng)導(dǎo)力量。加快構(gòu)建各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、畜牧部門牽頭、各部門協(xié)助配合、社會(huì)各界參與的畜牧業(yè)工作格局。二是完善考評(píng)機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)把畜禽養(yǎng)殖業(yè)及畜產(chǎn)品加工業(yè)倍增行動(dòng)工作納入重要工作日程,根據(jù)倍增行動(dòng)指標(biāo)進(jìn)一步調(diào)整、完善考核方案,建立目標(biāo)責(zé)任制考核體系,把畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等指標(biāo)層層分解落實(shí)。三是加強(qiáng)規(guī)范化管理。根據(jù)項(xiàng)目管理的要求,畜禽養(yǎng)殖業(yè)及加工業(yè)倍增行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行實(shí)名制申報(bào)登記、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、量化考核、公示和備案等制度,按照省統(tǒng)一制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范,規(guī)范化管理并認(rèn)真組織實(shí)施。