勞動關(guān)系協(xié)調(diào)進(jìn)社區(qū)工作方案
時間:2022-01-18 03:58:00
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一、指導(dǎo)思想
以構(gòu)建社會主義和諧社會為統(tǒng)領(lǐng),以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線,以提升政府協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力為核心,以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層組織體系建設(shè)為重點,創(chuàng)新管理與服務(wù)方式,搭建基層勞動關(guān)系工作平臺,切實發(fā)揮其在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的基礎(chǔ)作用,為建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作長效機(jī)制打下堅實的基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)社區(qū)勞動保障工作平臺為依托,將勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū),做到“一個明確”、“三個建立”。即:明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作中的基本職能;建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作基層組織體系,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定;建立勞動用工備案制度和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對勞動用工實行動態(tài)管理;建立勞動保障監(jiān)察基層組織網(wǎng)絡(luò),維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
三、工作職責(zé)
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)勞動保障機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是開展用工備案、摸清用工底數(shù)、宣傳法律法規(guī)、協(xié)調(diào)執(zhí)法、調(diào)處勞動爭議。
(一)全面掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位基本情況,包括用人單位數(shù)量、單位性質(zhì)、行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)類型等。
(二)建立勞動用工備案制度,具體負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶勞動用工備案手續(xù),建立勞動關(guān)系基礎(chǔ)臺賬,并及時將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入到勞動用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)其他用人單位及時到所屬社區(qū)的勞動保障服務(wù)站辦理勞動用工備案,對勞動用工實行動態(tài)管理。
(三)負(fù)責(zé)宣傳勞動保障法律法規(guī)和政策,引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)法律意識,嚴(yán)格遵守有關(guān)勞動保障法律法規(guī),幫助勞動者依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
(四)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,掌握用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況。督促用人單位及時糾正違法行為,對拒不糾正的,及時報告市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu),并協(xié)調(diào)其做好案件調(diào)查、證據(jù)收集等查處工作。
(五)及時掌握轄區(qū)內(nèi)勞動爭議及信訪案件發(fā)生和處理情況,積極督促指導(dǎo)并協(xié)助用人單位勞動爭議調(diào)解組織予以調(diào)節(jié),對調(diào)節(jié)不成的爭議案件,指導(dǎo)其到市勞動爭議仲裁委員會進(jìn)行仲裁,對可能發(fā)生的上訪案件,要及時報告市勞動保障部門。
四、方法步驟
此項工作從20*年4月1日開始,至7月30日結(jié)束,共分為準(zhǔn)備啟動、組織實施、總結(jié)驗收三個階段,力爭在7月底前,完成既定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)準(zhǔn)備啟動階段(4月1日-4月30日)
主要任務(wù)是制定方案,明確任務(wù),動員部署。
1.制定方案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)要結(jié)合實際制定實施方案,建立組織機(jī)構(gòu),明確目標(biāo)任務(wù)。
2.動員部署。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)要召開推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)動員大會,對工作做出具體安排和部署。
(二)組織實施階段(5月1日-7月15日)
主要任務(wù)是配備人員、搞好培訓(xùn)、摸底調(diào)查、建立臺帳。
1.配備專職人員。按照省里要求,市政府通過開發(fā)公益性崗位等多種途徑,將為每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)配備1名專職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。由于這項工作時間緊、任務(wù)重,可以先從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員中選配1名素質(zhì)較高的人員專職從事勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作,待今年開發(fā)公益性崗位工作開始時,再為每個社區(qū)招收人員進(jìn)行補(bǔ)充。
2.進(jìn)行崗前培訓(xùn)。根據(jù)實際工作需要,為每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)從現(xiàn)有人員中選配2名勞動保障兼職監(jiān)察員(其中1名由勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員兼任),我市對擬選配的勞動保障兼職監(jiān)察員進(jìn)行崗前培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。經(jīng)考試合格者,頒發(fā)勞動保障兼職監(jiān)察員證書,為其深入用人單位開展工作創(chuàng)造條件。
3.建立勞動用工備案制度。按照吉林省勞動用工備案管理辦法的要求,建立勞動用工備案制度。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)要全面摸清用人單位情況,逐戶進(jìn)行登記。具體負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)個體工商戶的勞動用工備案手續(xù),并督促轄區(qū)內(nèi)其他用人單位及時到所屬勞動用工備案管理部門進(jìn)行勞動用工備案。
4.建立勞動用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。省里統(tǒng)一編制勞動用工備案系統(tǒng)管理軟件,規(guī)范業(yè)務(wù)處理流程,統(tǒng)一業(yè)務(wù)指標(biāo)體系。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)要按照全省統(tǒng)一制定的表格,對用人單位采集勞動用工信息,并及時將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入到勞動用工備案系統(tǒng),對勞動用工實行動態(tài)管理,建立勞動關(guān)系基礎(chǔ)臺賬。
5.構(gòu)建監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。將勞動保障工作延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū),擴(kuò)大勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò),建立指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、處罰完整的工作體系。
6.完善協(xié)調(diào)機(jī)制。將勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū),探索在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,掌握勞動關(guān)系雙方可能或?qū)⒁l(fā)生的糾紛,并及時解決。對難以解決的糾紛,上報市勞動保障行政部門妥善解決,有效控制和減少轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動爭議和信訪案件的發(fā)生。
7.整改提高。市勞動保障部門要及時對勞動用工備案系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究,并針對影響勞動關(guān)系和諧的各種因素,提出切實有效的解決方法和對策,對存在的問題,及時進(jìn)行整改,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
(三)總結(jié)驗收階段(7月16日-7月31日)
主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗,完善體系,建立長效機(jī)制。
1.總結(jié)推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)的經(jīng)驗,對實踐證明行之有效的措施和辦法及時進(jìn)行提煉和規(guī)范,將其提升為政策和制度層面。努力做到延伸觸角、組建隊伍、夯實基礎(chǔ)、規(guī)范服務(wù)、綜合治理,為逐步建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)勞動關(guān)系工作體系建設(shè),探索建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作長效機(jī)制。研究調(diào)整和優(yōu)化各級勞動保障部門協(xié)調(diào)勞動關(guān)系組織體系,整合資源、理順關(guān)系、協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制組織建立和制度建設(shè),加強(qiáng)協(xié)作、探索模式、合力推進(jìn)。努力實現(xiàn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作創(chuàng)新管理,完善機(jī)構(gòu),提升能力。
3.對全市開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)進(jìn)行總結(jié),并形成報告上報市政府和市勞動和社會保障局。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)的日常工作,辦公室設(shè)在市勞動保障局勞動工資科,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)此項工作的貫徹落實和組織實施。
六、幾點要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識
發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,市勞動保障部門要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)的重要意義,切實把這項工作擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,要積極爭取有關(guān)部門的配合和支持,共同推進(jìn)這項工作的開展,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
要教育和督促用人單位提高認(rèn)識,切實轉(zhuǎn)變觀念,積極配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)有關(guān)工作人員做好勞動關(guān)系情況普查備案工作,主動提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù),任何單位和個人不得進(jìn)行無理阻撓、妨礙調(diào)查、提供虛假信息。
(二)突出重點,創(chuàng)新工作方式
推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)是一項全新的工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒,因此,市勞動保障部門及基層勞動保障機(jī)構(gòu)在實際工作中要突出重點,以點帶面,創(chuàng)造性地開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要定期或不定期召開會議,及時分析和研究工作進(jìn)展情況,適時協(xié)調(diào)、解決存在的問題,成員單位要明確責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管的良好局面,共同推進(jìn)勞動關(guān)系進(jìn)社區(qū)工作深入開展。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo),定期調(diào)度通報
市勞動保障部門在工作中,要經(jīng)常組織人員深入基層勞動保障機(jī)構(gòu)和用人單位,實施面對面指導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,要及時研究提出解決措施,市勞動保障部門要建立調(diào)度通報制度,定期調(diào)度和通報工作進(jìn)展情況,表揚(yáng)先進(jìn),督促后進(jìn)。
(四)完善機(jī)構(gòu),打牢工作基礎(chǔ)
市勞動保障部門要充分利用這次開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)的有利時機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)勞動工作的隊伍建設(shè),增加力量,配齊人員。要健全和完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)建設(shè),要選配素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員,并加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高其業(yè)務(wù)水平,為建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作組織體系奠定堅實的基礎(chǔ)。
(五)強(qiáng)化宣傳,營造良好氛圍
市勞動保障部門要充分利用電視、廣播等新聞媒體,大造輿論聲勢,切實提高用人單位和職工群眾對發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的認(rèn)識,并通過建立板報、專欄、開展咨詢服務(wù)等方式,深入廣泛地宣傳勞動關(guān)系方面的法律法規(guī),大力宣揚(yáng)勞動關(guān)系和諧單位的先進(jìn)典型,對違反有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的用人單位,在新聞媒體上予以曝光,增強(qiáng)各類用人單位積極創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的自覺性,營造良好的社會輿論氛圍。