導(dǎo)語(yǔ)：土地總體規(guī)劃指標(biāo)分配方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目的、意義

全面加強(qiáng)土地利用的宏觀控制，科學(xué)合理地調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，優(yōu)化配置土地資源，節(jié)約集約利用土地，提高土地利用率，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，保障我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地供給。為實(shí)施土地用途的規(guī)劃管制提供依據(jù)，并為土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)創(chuàng)造良好條件。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十七屆三中全會(huì)和縣委十二屆四次全會(huì)精神為指針，緊緊圍繞建設(shè)“一城兩柱”、打造“一線兩區(qū)”、發(fā)展“五大經(jīng)濟(jì)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，奮力開創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。堅(jiān)持從縣情出發(fā)，按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，鞏固和發(fā)展我縣商品糧基地的地位和作用，保障國(guó)家糧食安全；統(tǒng)籌安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各業(yè)發(fā)展用地，確保重大項(xiàng)目用地。以保障發(fā)展、保護(hù)資源為指導(dǎo)思想。保障全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)土地資源。

三、規(guī)劃期限

規(guī)劃基期年：2005年；

規(guī)劃目標(biāo)年：2020年；

規(guī)劃近期年：2010年；

規(guī)劃展望年：2030年。

四、原則

（一）堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，保障國(guó)家糧食安全；

（二）堅(jiān)持節(jié)約集約用地，提高土地利用效率；

（三）堅(jiān)持在供給控制需求前提下，統(tǒng)籌兼顧、合理安排各業(yè)用地；

（四）堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是，突出*特色；

（五）堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）堅(jiān)持局部利益服從整體利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；

（七）堅(jiān)持規(guī)劃連續(xù)性，注重與各專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)；

（八）堅(jiān)持政府決策與公眾參與相結(jié)合；

（九）重點(diǎn)保證地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)。

1、保證開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)發(fā)展用地，按照開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃布局預(yù)留用地空間。

2、保證城鎮(zhèn)發(fā)展用地，依據(jù)規(guī)劃部門編制的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留建設(shè)用地空間。

3、安排村屯農(nóng)民建房用地。主要考慮農(nóng)村公益事業(yè)、農(nóng)民新居用地、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)用地、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城鎮(zhèn)周邊的村屯遷屯、并屯用地。

4、合理安排畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)建設(shè)用地。根據(jù)畜牧部門規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位預(yù)留建設(shè)用地。

5、合理安排林業(yè)、水利工程用地。依據(jù)林業(yè)、水利規(guī)劃預(yù)留用地空間。

6、垃圾場(chǎng)、污水處理廠、水源保護(hù)區(qū)和特殊用地預(yù)留。

五、主要任務(wù)和分配方法

根據(jù)市級(jí)規(guī)劃要求和我縣土地資源特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題，將市里下達(dá)到我縣土地利用各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)分配并控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整土地利用布局，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模與布局，組織劃定土地利用分區(qū)并制定用途管制措施，確定全縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、土地開發(fā)復(fù)墾整理方案，明確規(guī)劃實(shí)施保障措施。

（一）非農(nóng)建設(shè)占用耕地

1、建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)源

本輪規(guī)劃市里給我縣下達(dá)非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地面積為3700公頃。其中：城市工礦用地2000公頃，用途主要用于城市、城鎮(zhèn)、工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村工礦建設(shè)用地；基礎(chǔ)設(shè)施用地1700公頃。用途主要用于交通、能源、水利、礦產(chǎn)、軍事、環(huán)保等建設(shè)用地。

按照市國(guó)土資源局要求，根據(jù)國(guó)土資源部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法國(guó)土資發(fā)【2008】138號(hào)文件精神，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）增減掛鉤，即整理復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地新增為耕地的指標(biāo)可以作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用。為此，我縣規(guī)劃期內(nèi)整理復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地新增為耕地2000公頃。其中：磚廠復(fù)墾新增耕地480公頃；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)合并村屯新增為耕地1520公頃。

2、建設(shè)用地指標(biāo)分配方法

全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共劃分為五類。將*鎮(zhèn)區(qū)、*工業(yè)集中區(qū)劃分為一類；合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劃分為二類；伏龍泉鎮(zhèn)(省百鎮(zhèn))、開安鎮(zhèn)劃分為三類；將302國(guó)道沿線的華家鎮(zhèn)、哈拉海鎮(zhèn)、長(zhǎng)白西線沿線的燒鍋鎮(zhèn)劃分為四類；其余15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為五類。同時(shí)對(duì)波羅湖、太平池生態(tài)旅游、萬(wàn)金塔二氧化碳、油母頁(yè)巖、劉家馬場(chǎng)、莫波泡子、三寶砂礦、小城子陶土陶粒礦、水利用地、農(nóng)民建房也安排了建設(shè)用地。

在指標(biāo)使用上，我縣2006—2010年不能超過(guò)市下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)總量的44％，即總面積不得超過(guò)1628公頃。

（二）土地開發(fā)、復(fù)墾、整理

為保證我縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，要通過(guò)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理增加一定數(shù)量的耕地，以補(bǔ)充非農(nóng)建設(shè)占用耕地，達(dá)到規(guī)劃期內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。為此，根據(jù)我縣土地開發(fā)、復(fù)墾、整理專項(xiàng)規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未利用土地面積，磚瓦砂石場(chǎng)應(yīng)復(fù)墾面積及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)合并村屯規(guī)劃復(fù)墾面積，下達(dá)復(fù)墾耕地面積和土地整理面積。