導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)局集體林權(quán)制度改革工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體思路

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市有關(guān)林改工作的會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀和中央《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，緊緊圍繞“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”這一核心，全力抓好主體改革完善提高和配套改革探索推進(jìn)兩大環(huán)節(jié)，突出做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快建立產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障落實(shí)、流轉(zhuǎn)規(guī)范順暢、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，為實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

2、鞏固完善主體改革成果，進(jìn)一步深化明晰產(chǎn)權(quán)，加快林權(quán)登記發(fā)證工作，確保林權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到98%以上。加快推進(jìn)配套改革，重點(diǎn)抓好林木采伐制度改革試點(diǎn)和森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)及相關(guān)制度建設(shè)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。

三、重點(diǎn)工作

3、繼續(xù)做好明晰產(chǎn)權(quán)工作。主體改革中以“村內(nèi)均股”形式明晰產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)依法采取家庭承包方式落實(shí)到戶。確實(shí)不宜采取家庭承包方式的，要將產(chǎn)權(quán)落實(shí)到自然村或村民小組，或采取承包、租賃、拍賣(mài)等形式依法落實(shí)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體，并通過(guò)法律形式予以確認(rèn)。

4、加快登記發(fā)證進(jìn)度。已經(jīng)完成明晰產(chǎn)權(quán)的林地、林木，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限進(jìn)行林權(quán)登記，核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，讓農(nóng)民群眾早日吃上“定心丸”。

5、規(guī)范林改檔案管理。加強(qiáng)改革中形成的具有保存和利用價(jià)值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄的收集和整理，做好林改檔案的完善、提高、升級(jí)工作，逐步推進(jìn)紙質(zhì)檔案和電子檔案“雙建”工作。

6、完善林木采伐管理制度。全力做好我市森林采伐管理改革試點(diǎn)工作，逐步建立起以森林分類經(jīng)營(yíng)為主線，縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃為指導(dǎo)，森林經(jīng)營(yíng)方案為載體，小班經(jīng)營(yíng)為單元，多種經(jīng)營(yíng)模式為支撐的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)新體系。

7、規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)。建立健全林地林木流轉(zhuǎn)制度，加快森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。森林資源豐富、流轉(zhuǎn)需求較大的縣（市、區(qū)）要建立森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，研究制定森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及森林資源資產(chǎn)評(píng)估師管理辦法，確保森林資源流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序地開(kāi)展。

8、完善林業(yè)投融資政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)完善林業(yè)貸款財(cái)政貼息政策、林業(yè)信貸擔(dān)保方式，健全林權(quán)抵押貸款制度，加大對(duì)林權(quán)所有者發(fā)展林地經(jīng)營(yíng)等林業(yè)生產(chǎn)的金融扶持力度。加快建立政策性森林保險(xiǎn)制度，發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力。

9、引導(dǎo)扶持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。開(kāi)展調(diào)查研究，制定農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民依法成立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，解決林改后農(nóng)民單家獨(dú)戶發(fā)展林業(yè)在規(guī)模、技術(shù)資金和市場(chǎng)信息方面的難題。

10、加強(qiáng)基層林業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)林改的服務(wù)。加強(qiáng)基層林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站改革，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)發(fā)展改革中的基礎(chǔ)保障作用。圍繞科技服務(wù)林改的工作需要，實(shí)施林業(yè)科技入戶工程，加大對(duì)農(nóng)民的林業(yè)科技培訓(xùn)力度，讓農(nóng)民能夠掌握一種或幾種林業(yè)實(shí)用技術(shù)。

四、主要措施

11、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把深化集體林權(quán)制度改革作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要載體來(lái)抓，切實(shí)把林改工作擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，親自協(xié)調(diào)解決改革中的困難和問(wèn)題。各級(jí)林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮職能作用，既要當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，又要總結(jié)和指導(dǎo)好基層的改革實(shí)踐，認(rèn)真做好改革的各項(xiàng)工作。

12、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、新聞宣傳、司法、民政、金融、檔案等部門(mén)，要各司其職，密切配合、通力合作，積極參與改革，主動(dòng)支持改革，認(rèn)真研究建立支持集體林業(yè)的公共財(cái)政制度，支持農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的小額抵押貸款制度，研究制定森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法，林地、林木流轉(zhuǎn)管理辦法等集體林權(quán)制度改革配套制度，為集體林權(quán)制度的深入開(kāi)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。

13、加強(qiáng)林改宣傳。深入持久地開(kāi)展林改宣傳，大力宣傳林改的重大意義和顯著成效，營(yíng)造新一輪林改輿論高潮。篩選、總結(jié)各類林改典型并加以推廣他們的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)，從中精選一部分編寫(xiě)信息上報(bào)并進(jìn)行宣傳報(bào)道。

14、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)林改工作的督導(dǎo)檢查。抓好正反兩個(gè)方面的典型，用先進(jìn)典型出經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，活躍全局，推動(dòng)面上工作的開(kāi)展；用落后典型作反面教材，抓好兩頭，帶動(dòng)中間。認(rèn)真做好林改統(tǒng)計(jì)調(diào)度工作，繼續(xù)加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)，重點(diǎn)加強(qiáng)林權(quán)證發(fā)放進(jìn)度、配套改革措施、經(jīng)費(fèi)使用等工作的檢查和通報(bào)。