煙花爆竹儲(chǔ)存、銷售工作方案
時(shí)間:2022-01-05 04:24:00
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一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七大”報(bào)告中提出的“堅(jiān)持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,有效遏制重特大安全事故”為指導(dǎo),以實(shí)施國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《*市煙花爆竹安全管理規(guī)定》為主線,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,完善煙花爆竹安全監(jiān)管體系,提高經(jīng)營(yíng)單位安全保障水平,夯實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),構(gòu)建煙花爆竹安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
(一)行政許可部門根據(jù)《*市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》規(guī)定,嚴(yán)格按照許可程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。
(二)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)煙花爆竹零售單位滿足規(guī)定的安全條件。
(四)煙花爆竹批發(fā)單位嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)、銷售流向登記制度,健全購(gòu)銷檔案。
(五)按照市政府《關(guān)于建設(shè)圖像信息管理系統(tǒng)的工作意見(jiàn)》(京政發(fā)[20*]17號(hào))要求,批發(fā)單位全部建立符合標(biāo)準(zhǔn)的圖像信息管理系統(tǒng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立20*年元旦春節(jié)煙花爆竹儲(chǔ)存、銷售安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在?;?。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,按照全市統(tǒng)一工作部署,制定工作方案,明確領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要督促批發(fā)企業(yè)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,明確各批發(fā)企業(yè)總負(fù)責(zé)人和各項(xiàng)工作具體負(fù)責(zé)人,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),分工負(fù)責(zé),認(rèn)真實(shí)施。
四、工作時(shí)間安排
本方案分五個(gè)階段組織實(shí)施。時(shí)間為20*年11月至20*年3月。
第一階段,動(dòng)員布署和貨源準(zhǔn)備階段。完成時(shí)間:20*年11月30日前。
(一)動(dòng)員布署。20*年11月20日前,市和各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織召開(kāi)20*年元旦春節(jié)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作動(dòng)員布署會(huì),對(duì)20*年元旦春節(jié)全市煙花爆竹安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面動(dòng)員和布署。
(二)貨源準(zhǔn)備。20*年11月30日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要督促區(qū)縣批發(fā)企業(yè)全部完成產(chǎn)品采購(gòu)供應(yīng)方案及補(bǔ)貨應(yīng)急方案;組織力量對(duì)庫(kù)存產(chǎn)品進(jìn)行一次徹底的清點(diǎn)核對(duì)和整理;對(duì)過(guò)期產(chǎn)品和存在問(wèn)題的產(chǎn)品要及時(shí)予以妥善處理;嚴(yán)格檢查每批產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)情況;認(rèn)真執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度。
第二階段,實(shí)施行政許可階段。完成時(shí)間:20*年11月15日至12月31日。
20*年11月20日前,各區(qū)縣安監(jiān)局要完成本區(qū)縣煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃,布點(diǎn)規(guī)劃情況要在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公場(chǎng)所和機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公布,以方便零售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)。
20*年12月9日、23日、20*年1月6日,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分三批完成全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員和零售單位主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)教育考核發(fā)證工作。
20*年12月20日前,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局完成對(duì)批發(fā)企業(yè)的行政許可和批發(fā)倉(cāng)庫(kù)改、擴(kuò)建的審查驗(yàn)收工作。
20*年12月31日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局完成零售網(wǎng)點(diǎn)的審批工作。
第三階段,安全教育和準(zhǔn)備銷售階段。20*年1月1日至1月17日。
20*年1月10日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要完成對(duì)轄區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
20*年1月15日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局要組織轄區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人安全工作會(huì),對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)的安全保障、消防器材配置、安全監(jiān)護(hù)人員配備、銷售安全、應(yīng)急預(yù)案、銷售品種規(guī)格等提出明確要求。
20*年1月15日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促各批發(fā)企業(yè)完成科學(xué)合理的產(chǎn)品配送服務(wù)方案。
20*年1月17日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要監(jiān)督各批發(fā)企業(yè)采取產(chǎn)品展示會(huì)和訂貨會(huì)的形式,向零售經(jīng)營(yíng)者展示配送供應(yīng)的煙花爆竹,并在雙方自愿的情況下,簽訂產(chǎn)品配送供應(yīng)協(xié)議。
20*年1月17日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督零售網(wǎng)點(diǎn)要對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的零售場(chǎng)所進(jìn)行清理,使用零售棚存放銷售的網(wǎng)點(diǎn)要將零售棚全部搭建完畢。
第四階段,產(chǎn)品配送和銷售階段。完成時(shí)間:20*年1月17日(臘月初十)至2月21日(正月十五)。
20*年2月1日(臘月二十五)前,各批發(fā)企業(yè)要全部完成零售網(wǎng)點(diǎn)的第一輪產(chǎn)品配送。對(duì)五環(huán)路以外零售網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)品配送,要結(jié)合零售經(jīng)營(yíng)許可證的許可時(shí)間進(jìn)行。
20*年2月1日(臘月二十五)至2月21日(正月十五)為五環(huán)路以內(nèi)各零售網(wǎng)點(diǎn)的銷售時(shí)間,五環(huán)路以外各零售網(wǎng)點(diǎn)的銷售時(shí)間按照經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可時(shí)間銷售。
第五階段,產(chǎn)品回收階段。完成時(shí)間:20*年2月22日(正月十六)至2月29日(正月二十三)。
20*年2月22日(正月十六)至29日(正月二十三),各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要監(jiān)督各批發(fā)企業(yè)按時(shí)全部收回許可期限屆滿零售網(wǎng)點(diǎn)的剩余產(chǎn)品,并落實(shí)統(tǒng)一儲(chǔ)存的管理措施。
20*年2月29日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促煙花爆竹零售棚全部拆除清理完畢。
五、工作要求
(一)認(rèn)真做好行政許可工作。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要按照《*市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》規(guī)定的程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和期限,認(rèn)真對(duì)煙花爆竹零售申請(qǐng)進(jìn)行許可審查,許可工作堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則,許可工作不得收費(fèi)。
零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃要結(jié)合方便購(gòu)買、保障安全的需要,要從盡量減少危險(xiǎn)源、保障安全的角度進(jìn)行,并要充分征求相關(guān)部門和轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的意見(jiàn),確保零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃工作順利進(jìn)行。
煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的選點(diǎn)工作,要結(jié)合以大型連鎖企業(yè)建立的連鎖網(wǎng)點(diǎn)、專營(yíng)單位建立的直銷網(wǎng)點(diǎn)、街道辦事處確定的大型零售網(wǎng)點(diǎn)為主體,以個(gè)體零售網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的原則,進(jìn)行許可審查。
零售場(chǎng)所的存放區(qū)和銷售區(qū)要進(jìn)行隔離。零售網(wǎng)點(diǎn)必須采購(gòu)本市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)配送供應(yīng)的產(chǎn)品,按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的許可范圍、限制存放量存放煙花爆竹并對(duì)存放的煙花爆竹進(jìn)行看護(hù)。
(二)認(rèn)真做好銷售人員全員培訓(xùn)工作。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位所有從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,培訓(xùn)工作不得收費(fèi)。培訓(xùn)教材和光盤由*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一制作并免費(fèi)發(fā)放給各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及各煙花爆竹批發(fā)企業(yè),各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)發(fā)放給各零售網(wǎng)點(diǎn)。批發(fā)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員,零售單位的主要負(fù)責(zé)人要全部取得市安全生產(chǎn)監(jiān)督局核發(fā)的安全資格證。其他人員要經(jīng)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的安全知識(shí)教育培訓(xùn),每人參加培訓(xùn)時(shí)間不得少于8小時(shí)。未經(jīng)培訓(xùn),不得上崗。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要在市、區(qū)縣煙花辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督、交通、城管、消防等部門的協(xié)調(diào)配合,形成部門聯(lián)動(dòng),建立聯(lián)合監(jiān)管與執(zhí)法的工作機(jī)制。按照“屬地監(jiān)管”的原則,認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能,對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查。監(jiān)督檢查要做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),要切實(shí)達(dá)到消除隱患,防范事故的目的。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要監(jiān)督各批發(fā)企業(yè)按照規(guī)定全部建立并嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹采購(gòu)、銷售流向登記制度,健全購(gòu)銷檔案,不得儲(chǔ)存銷售非法煙花爆竹。
執(zhí)法檢查人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要及時(shí)處理,對(duì)不符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件的單位,要依法責(zé)令其限期整改;對(duì)逾期未整改的,要依法給予行政處罰;對(duì)采購(gòu)、銷售不符合本市規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的零售單位,要依法吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)違規(guī)儲(chǔ)存和超量?jī)?chǔ)存產(chǎn)品的,要責(zé)令限期改正,并按規(guī)定處以罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要督促各批發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位所有人員資格證情況、備貨情況和所有運(yùn)輸車輛的安全運(yùn)行狀況進(jìn)行一次安全檢查,并督促批發(fā)企業(yè)再次組織對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn),及時(shí)處理存在的問(wèn)題和消除事故隱患。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要監(jiān)督零售網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人在崗值守,每天必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況至少檢查1次,并做記錄,及時(shí)消除事故隱患。看護(hù)人員不得在店(棚)內(nèi)住宿。各零售網(wǎng)點(diǎn)要遵守誠(chéng)實(shí)守信、安全有序的市場(chǎng)秩序,要保證銷售價(jià)格合理、安全可靠和符合標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。
從20*年2月21日(正月十五)24時(shí)起,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要重點(diǎn)監(jiān)督檢查五環(huán)路以內(nèi)各零售網(wǎng)點(diǎn)是否全部停止銷售活動(dòng),五環(huán)路以外銷售期限屆滿的零售網(wǎng)點(diǎn)是否按照許可時(shí)限停止銷售活動(dòng)。
元旦春節(jié)期間,市局將組織督查組對(duì)各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的行政許可工作、監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督查,并對(duì)各區(qū)縣的工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。在除夕至正月十五重點(diǎn)時(shí)段,市局將組織相關(guān)區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重點(diǎn)對(duì)全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
(四)認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要確定1名信息聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)向*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局值班室上報(bào)本區(qū)縣安全檢查、違法案件調(diào)查與處理、行政處罰、許可證吊銷以及安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的各種情況與處理措施工作信息。具體時(shí)間和內(nèi)容如下:
1、20*年11月15日至12月31日,每周報(bào)本區(qū)縣零售網(wǎng)點(diǎn)許可情況。
2、20*年1月1日至17日,每周報(bào)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況。
3、20*年1月17日至2月21日,每天報(bào)配送運(yùn)輸產(chǎn)
品情況。
4、20*年1月17日至2月29日,每天報(bào)開(kāi)展安全檢
查及違法案件處理情況。
5、20*年2月1日至2月21日,每天報(bào)本區(qū)縣零售網(wǎng)
點(diǎn)的當(dāng)天銷售情況和累計(jì)銷售情況。
6、20*年2月22日至2月29日,每天報(bào)未銷售產(chǎn)品
回收儲(chǔ)存情況。
(五)認(rèn)真做好總結(jié)工作。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要認(rèn)真總結(jié)分析20*年元旦春節(jié)期間的煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,并于20*年3月5日前將工作總結(jié)報(bào)*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。