導(dǎo)語：農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化政府對農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固和提高九年義務(wù)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，到“十一五”期末建立起“責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)共擔(dān)、保障有力、管理有序”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。

二、主要內(nèi)容

20*年我縣全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（一）全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)（含縣城所在地學(xué)生，下同），對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。20*年免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（含信息技術(shù)教育費(fèi)25元）為：農(nóng)村小學(xué)年生均1*元/年，農(nóng)村初中年生均141元/年；縣鎮(zhèn)小學(xué)年生均148元，縣鎮(zhèn)初中年生均182元。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方6：4分擔(dān)，地方分擔(dān)部分由省、市、縣按5：2：3分擔(dān)，即中央、省、市、縣分別按60%、20%、8%、12%的比例分擔(dān)。免雜費(fèi)補(bǔ)助資金是農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，必須按規(guī)定全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁任何部門、單位以任何理由和方式截留、滯留、擠占和挪用。免費(fèi)提供教科書資金由中央承擔(dān)。補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金由市、縣按各50%的比例承擔(dān)，補(bǔ)助對象為農(nóng)村家庭貧困學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)在20*年的基礎(chǔ)上每生提高30元，即小學(xué)每生每年200元，初中每生每年240元。并在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，擴(kuò)大資助面積。

（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，先落實(shí)省制定的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，即小學(xué)100元/生·年、初中142元/生·年，所需資金由中央、省、市、縣按照免學(xué)雜費(fèi)資金的比例分擔(dān)的辦法，確保縣級負(fù)擔(dān)資金部分及時(shí)足額到位。在此基礎(chǔ)上，逐步達(dá)到國家制定的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。

（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。根據(jù)我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)、財(cái)力狀況等因素，測定每年校舍維修改造資金，所需資金由中央分擔(dān)50％，地方分擔(dān)的50%部分由省、市、縣按4∶3∶3比例分擔(dān)。保證縣級負(fù)擔(dān)部分及時(shí)足額到位。校舍維修改造專項(xiàng)資金主要用于農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造（重點(diǎn)用于D級危房）。農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造專項(xiàng)資金要全部納入財(cái)政專戶統(tǒng)一管理、封閉運(yùn)行、集中支付，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。繼續(xù)加大對薄弱學(xué)校的轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資及時(shí)足額發(fā)放。對地方政府出臺的教師應(yīng)享受的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目要逐步納入財(cái)政預(yù)算。確保教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。嚴(yán)禁挪用公用經(jīng)費(fèi)和向?qū)W生收費(fèi)發(fā)放教師津貼補(bǔ)貼。

三、實(shí)施步驟

我縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從20*年春季學(xué)期開學(xué)起，分年度逐步實(shí)施。

（一）20*年，我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，原通過稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)要足額撥付到位，并進(jìn)入省級特設(shè)專戶管理。切實(shí)提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平。全面試行農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度改革；鞏固農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。

（二）2008年，我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省定基本標(biāo)準(zhǔn)；并加大補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資助力度，擴(kuò)大免費(fèi)提供教科書的覆蓋范圍。

（三）2009年，對我縣農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)低于中央出臺的基準(zhǔn)定額的差額部分，當(dāng)年安排50%，所需資金由中央、省、市、縣按照免學(xué)雜費(fèi)資金的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。

（五）2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。

四、保障措施

采取有效政策措施，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施。

一）明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)?？h政府成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育、財(cái)政等部門為成員的改革領(lǐng)導(dǎo)組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，組織實(shí)施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的改革工作?？h農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣教育局和縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)落實(shí)改革各項(xiàng)具體工作。

（二）積極籌資，落實(shí)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任

堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌、管理以縣為主、校財(cái)局管校用的體制。政府按規(guī)定的分擔(dān)比例足額安排落實(shí)應(yīng)分擔(dān)的資金。改革所需資金要全部使用新增經(jīng)費(fèi)安排，政府原來已經(jīng)安排的資金不撤出，繼續(xù)用于農(nóng)村義務(wù)教育，確?？傮w經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長，確保這項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的保障機(jī)制改革落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化預(yù)算和資金管理

積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金在財(cái)政預(yù)算中單列，不得擠占、挪用。嚴(yán)格特設(shè)專戶的管理，對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)要全額通過特設(shè)專項(xiàng)資金專戶進(jìn)行核算。財(cái)政部門要將兩個(gè)特設(shè)帳戶專項(xiàng)資金分別在春、秋開學(xué)前按規(guī)定方式和程序，直接支付到收款人或?qū)W校相關(guān)帳戶，不得下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)。切實(shí)保證專項(xiàng)資金專款專用。健全預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，確保資金分配使用的及時(shí)、規(guī)范、安全和有效。

（四）堅(jiān)決制止亂收費(fèi)

全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)政策，從20*年春季學(xué)期開學(xué)起一律停止收取農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)（含信息技術(shù)教育費(fèi)），除寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取外，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。學(xué)校只能按規(guī)定收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)代收費(fèi)。。從2009年春季學(xué)期開學(xué)起，取消寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)。除此之外，學(xué)校和教職工不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。認(rèn)真加強(qiáng)教輔資料管理，禁止學(xué)校統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一組織征訂教輔資料。任何部門和單位不得向?qū)W校和學(xué)生亂攤派、亂收費(fèi)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的安排要切實(shí)做到公開透明，接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費(fèi)、校舍維修改造等情況的監(jiān)督檢查。通過齊抓共管，真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。

（六）加大宣傳工作力度

要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，廣泛利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒介，采取張貼、懸掛標(biāo)語、掛圖、口號和利用板報(bào)、墻體等向全社會進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行。