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為深入貫徹落實《市政府辦公室關于印發(fā)*市2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知》（錫政辦發(fā)[2009]167號），根據(jù)省、市關于“開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”的有關會議精神，我區(qū)將于2009年5月至11月在全區(qū)組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱環(huán)保專項行動）。工作方案如下：

一、指導思想

貫徹落實十七屆三中全會和中央紀委第三次全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”的工作主線，認真貫徹“鐵腕治污、科學治太”方針，以“擴大內(nèi)需保增長，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”為主題，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，以服務科學發(fā)展為目的，著力解決危害群眾健康和影響*可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，切實保障群眾的切身利益，維護社會的和諧穩(wěn)定。

二、重點內(nèi)容

（一）集中開展“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）行業(yè)和鋼鐵、涉砷行業(yè)專項整治（牽頭部門：區(qū)經(jīng)貿(mào)局；配合部門：區(qū)環(huán)保局）

認真貫徹落實國家推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的總要求，對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行全面檢查，嚴肅查處未經(jīng)審批擅自開工或已經(jīng)建成投產(chǎn)的違法建設項目；堅決取締拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、使用國家命令淘汰的落后工藝和設備的企業(yè)。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業(yè)。要清查鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況，嚴格控制新增產(chǎn)能，防止低水平重復建設。要對涉砷的冶煉、化工等企業(yè)進行重點檢查，加強原料來源、生產(chǎn)工藝、廢渣貯存、污染防治的全過程監(jiān)管，堅決遏制砷污染事件高發(fā)勢頭。

（二）加強重金屬行業(yè)污染防治整治力度（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局）

加強涉及重金屬行業(yè)環(huán)境管理和污染防治，組織開展涉及重金屬行業(yè)環(huán)境專項執(zhí)法檢查和抽查。重點檢查涉及重金屬企業(yè)“環(huán)評”及“三同時”制度執(zhí)行情況；應急預案、應急機構、應急設施建設情況；衛(wèi)生防治距離內(nèi)敏感保護目標搬遷計劃落實情況；危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置和綜合利用情況，切實有效地防止重金屬污染事故發(fā)生。

（三）開展建筑揚塵污染防治專項整治（牽頭部門：區(qū)建設局；配合部門：區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局）

全面落實和加強建筑揚塵污染防治措施，嚴厲打擊各類揚塵污染違法行為，有效保護和改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。切實加強建筑工地、拆遷工地和市政道路施工、河道清淤工程、道路挖掘、渣土、煤炭、礦石、煤矸石等）過程中以及物料在碼頭、堆場和露天倉庫的揚塵污染防治，制定并落實相關制度。

（四）開展洗染行業(yè)污染防治專項整治（牽頭部門：工商*分局；配合部門：區(qū)環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局城中分局）

廣泛宣傳《洗染行業(yè)管理辦法》等有關法律、法規(guī)，明確洗染行業(yè)環(huán)境監(jiān)管要求，對城區(qū)洗染行業(yè)進行排查，摸清底數(shù)。重點檢查洗染店、水洗廠是否依法進行環(huán)境影響評價，是否經(jīng)過環(huán)保部門驗收合格后投入使用；洗染業(yè)污染物是否達標排放、污水是否接管；干洗中產(chǎn)生的含有干洗溶劑的殘渣、廢水是否妥善收集、處理，危險廢物是否依法委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置；水洗洗滌劑是否按要求使用無磷洗滌用品等。對洗染店、水洗廠的違法違規(guī)行為進行限期整改。

（五）開展洗車行業(yè)污染防治專項整治（牽頭部門：區(qū)城管局）

區(qū)政府根據(jù)市城管局等7部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強機動車清洗場設置和運營管理的通知》（錫城管發(fā)[20*14號）要求，重點檢查全區(qū)范圍內(nèi)洗車場是否按照環(huán)保要求辦理機動車清洗場審批手續(xù)，是否使用無磷洗滌劑，清洗場的廢（污）水是否排入城市污水管網(wǎng)，不具備接管的是否建設沉淀池和隔油池，污水是否達標排放等情況。

（六）開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖專項整治（牽頭部門：區(qū)經(jīng)貿(mào)局；配合部門：區(qū)環(huán)保局）

組織規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排查，重點檢查養(yǎng)殖場環(huán)保審批、雨污分離、排污溝、干糞棚、化糞池（沼氣池）、貯污池建設和農(nóng)田綜合利用等情況，對畜禽糞便、廢水未綜合利用或者無害化處理設施不能正常運行、污水不能達標排放、未建造畜禽廢棄物貯存設施和場所以及未采取防滲漏、防溢流、防雨水淋濕、防惡臭等有效措施的畜禽養(yǎng)殖場，依法處罰并限期整治，對整治不達標的在年底前完成關閉。

三、工作措施

（一）落實政府責任，加強組織領導。各部門要切實落實責任，將深入開展環(huán)保專項行動納入重要議事日程。各部門要相應建立由主管負責同志牽頭、各相關部門參加的環(huán)保專項行動領導小組，完善工作制度，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，有序推進，責任到人，落實各項重點工程。政府各相關部門要加強協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

（二）加強監(jiān)督指導，開展考核檢查。各部門要按照階段工作要求，制訂督察工作方案，對掛牌督辦案件落實情況及涉及重金屬行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場及重點區(qū)域的集中整治等項工作開展情況，組織多形式的檢查。區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室（設在區(qū)環(huán)保局）將從組織領導、信息報送、階段情況及工作總結等方面加強對環(huán)保專項行動的考核，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

（三）加強掛牌督辦，實施責任追究。要繼續(xù)將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項掛牌督辦，落實責任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。要圍繞階段工作重點，對社會影響較大的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題進行掛牌督辦。要加強掛牌督辦案件的管理和后督察工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，及時公示督辦結果。凡屬對違反環(huán)境保護法律法規(guī)造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權的政府及部門負責人和有關責任人，要依法依紀予以追究責任。

（四）加大懲處力度，嚴格限批準入。要進一步加大對環(huán)境違法行為的懲處力度，把“區(qū)域、流域、行業(yè)限批”作為環(huán)保專項行動的重要措施，發(fā)揮“限批”的威懾力。對違法違規(guī)項目多、淘汰落后生產(chǎn)能力和設備沒有徹底取締關閉的區(qū)域，實施“區(qū)域、流域限批”；對不能穩(wěn)定達標或超總量排放的排污單位，不批準建設增加污染物排放總量的項目；對環(huán)保治理設施不運行，仍然存在直排、偷排或整治措施不到位、嚴重影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境違法企業(yè)，嚴格限制其新建項目審批。

（五）完善長效機制，健全監(jiān)管制度。要將專項行動中形成的后督察、掛牌督辦、案件移送、部門聯(lián)動等措施制度化，建立和完善巡查、直查、稽查、后督察和年終考核制度；對存在主觀惡意排放、社會影響強烈、嚴重損害人民群眾身體健康、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，要依法從重處罰；要規(guī)范自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結合的原則，監(jiān)督并指導企業(yè)切實解決環(huán)境問題；要建立和完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束和環(huán)境保護公眾監(jiān)督機制。

（六）重視輿論宣傳，鼓勵公眾監(jiān)督。要根據(jù)階段工作重點，結合實際制定宣傳計劃，責成專門部門組織實施。要向社會公布環(huán)保專項行動進展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處等情況；要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氣氛；要進一步加強環(huán)境保護信訪工作，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。

四、進度安排

（一）調(diào)查摸底階段（6月15日之前）

我區(qū)要根據(jù)國家8部委電視電話會議精神和本方案要求，結合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。

（二）集中整治達標階段（6月16日——11月16日）

區(qū)政府要結合環(huán)保專項整治重點，組織有關部門對“兩高一資”行業(yè)，飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境污染隱患，污水處理廠及垃圾填埋場、重金屬企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場，沿江、沿河環(huán)境污染風險源等，進行全面調(diào)查摸底，集中力量，分行業(yè)、分時段進行專項整治。

（三）檢查、驗收、總結階段（11月）

各部門要認真總結環(huán)保專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施。