導(dǎo)語：消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院、省、市、區(qū)各級(jí)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》精神，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于建立政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（蘇政辦發(fā)〔2008〕106號(hào)）及《*市試行建立政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施方案》（錫政辦發(fā)[2009]189號(hào)，決定于2009年6月至12月試行*區(qū)政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制?，F(xiàn)制訂實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以建立、規(guī)范部門行政許可的消防安全前置機(jī)制、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法為主要目的，按照先試行、后推廣的方法，進(jìn)一步建立和完善政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范政府部門消防工作監(jiān)管內(nèi)容和程序，研究制訂消防工作協(xié)調(diào)過程中有關(guān)文書或文件制式和運(yùn)轉(zhuǎn)流程。依托區(qū)政府、公安*分局外網(wǎng)平臺(tái)，建立消防信息共享平臺(tái)和本地區(qū)統(tǒng)一的消防信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向社會(huì)公布消防行政許可、消防處罰、重大火災(zāi)隱患監(jiān)督整改、消防產(chǎn)品管理等信息。在區(qū)及部門行政許可受理平臺(tái)上，落實(shí)許可受理的消防前置內(nèi)容。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善、合理、高效，依托市消防聯(lián)席會(huì)議，成立區(qū)消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室副主任、公安*分局分管局長任副組長，區(qū)建設(shè)、房管、安監(jiān)、文體、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*區(qū)公安消防大隊(duì)，由消防大隊(duì)大隊(duì)長任辦公室主任（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，努力推動(dòng)消防工作各項(xiàng)措施的落實(shí)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立完善；加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，采取現(xiàn)場辦公、蹲點(diǎn)幫扶等形式，深入基層和有關(guān)部門開展檢查、指導(dǎo)工作。

四、主要內(nèi)容

（一）建立定期會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制

由區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議牽頭，定期召開聯(lián)席會(huì)議成員單位或聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)公安、工商、文化、安監(jiān)、街道等相關(guān)部門對(duì)涉及本部門移送查處的消防違法行為，研究分析消防工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)具體工作的協(xié)調(diào)意見和要求，公布行政許可結(jié)果，研討協(xié)調(diào)工作機(jī)制中存在的問題以及解決方案，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和要求。

（二）完善政府部門行政許可前置監(jiān)督機(jī)制

1、區(qū)建設(shè)局：對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，將是否通過消防設(shè)計(jì)審核及驗(yàn)收作為審查前提，對(duì)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的建設(shè)工程，不予核發(fā)施工許可，對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的建設(shè)工程，不予核發(fā)房屋已竣工的證明；對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位的資質(zhì)審查嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不按消防法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的單位或不按資質(zhì)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的單位，依法暫?；虻蹁N相關(guān)許可文件。

2、區(qū)房管局：對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收或備案的建設(shè)項(xiàng)目，將是否通過消防驗(yàn)收或備案作為審查前提，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防竣工驗(yàn)收合格或備案的，不予核發(fā)房屋權(quán)屬證書。

3、區(qū)安監(jiān)局：對(duì)建設(shè)工程未獲得公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政許可或未在消防機(jī)構(gòu)備案的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理相應(yīng)安全許可手續(xù)（安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或者安全設(shè)施竣工驗(yàn)收）；對(duì)建設(shè)工程未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政許可或未在消防機(jī)構(gòu)備案的煙花爆竹批發(fā)單位（有煙花爆竹儲(chǔ)存設(shè)施），不予受理其煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申領(lǐng)材料；對(duì)建設(shè)工程未獲得公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政許可或未在消防機(jī)構(gòu)登記備案的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施），不予受理其相應(yīng)許可證申領(lǐng)材料或核發(fā)經(jīng)營許可證（其中煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)以及劇毒化學(xué)品、成品油經(jīng)營，由區(qū)安監(jiān)局受理后送市安監(jiān)局核發(fā)相應(yīng)許可證）。

4、區(qū)工商局：對(duì)未依法通過消防安全檢查合格并取得《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》的公共娛樂場所，不予辦理注冊(cè)登記和核發(fā)營業(yè)執(zhí)照手續(xù)。對(duì)已取得營業(yè)執(zhí)照，但未依法通過消防安全檢查合格，或《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》被撤銷，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的公共娛樂場所，在接到消防大隊(duì)函告后依法撤銷注冊(cè)登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

5、區(qū)教育局：對(duì)擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所及其他教育機(jī)構(gòu)實(shí)施審批時(shí)，將消防安全條件作為審查前提，對(duì)相關(guān)建設(shè)工程未獲得公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收通過或未登記備案的不得批準(zhǔn)。

6、區(qū)文體局：對(duì)擬開辦的公共娛樂場所、網(wǎng)吧等實(shí)施審批時(shí)，對(duì)未獲得《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》的，不予核發(fā)相關(guān)許可證照或文件；對(duì)擬申辦的體育審批項(xiàng)目，建設(shè)工程未通過公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收合格或未登記備案的不得批準(zhǔn)。

7、區(qū)衛(wèi)生局：對(duì)擬開辦的門診部以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施審批時(shí)，將消防安全許可或備案的文件作為批準(zhǔn)條件之一。

8、區(qū)民政局：對(duì)擬開辦的養(yǎng)老院、福利院等實(shí)施審批時(shí)，將消防安全條件作為審查前提。建設(shè)工程未通過公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收合格或未登記備案的不得批準(zhǔn)。

9、區(qū)公安局及消防大隊(duì)：區(qū)公安局對(duì)建設(shè)工程未獲得公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政許可或備案的公共娛樂場所、網(wǎng)吧不予備案，旅館不予核發(fā)旅館業(yè)登記許可證；消防大隊(duì)對(duì)未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收合格的建設(shè)工程、未經(jīng)消防安全檢查合格的公眾聚集場所、經(jīng)依法抽查不合格的備案項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)通過公文抄送、網(wǎng)站、政府政務(wù)信息系統(tǒng)等方式，通報(bào)相關(guān)職能部門；對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準(zhǔn)文件，并抄告相關(guān)部門撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件或暫停、吊銷有關(guān)許可證照。

（三）建立政府部門消防安全信息共享機(jī)制

1、消防安全信息公告機(jī)制

（1）行政許可公告機(jī)制。建設(shè)、工商、衛(wèi)生、文體、經(jīng)貿(mào)、公安以及公安消防機(jī)構(gòu)等行政部門依托政務(wù)信息平臺(tái)，及時(shí)公布行政許可結(jié)果，以供其余部門隨時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)信息互通。

（2）登記備案查詢機(jī)制。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程登記備案抽查的項(xiàng)目，抽查結(jié)束后5日內(nèi)在江蘇消防網(wǎng)消防辦事大廳上公布并供查詢。

（3）重大火災(zāi)隱患公告機(jī)制。區(qū)政府定期向社會(huì)公布本地區(qū)重大火災(zāi)隱患及整改情況。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式，向公眾進(jìn)行告知。新聞媒體定期本地區(qū)火災(zāi)隱患情況，對(duì)重大火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)整改不力的予以曝光。

2.重大問題抄告機(jī)制

（1）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)：對(duì)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件而撤銷原批準(zhǔn)文件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在撤銷后5個(gè)工作日內(nèi)抄告相關(guān)部門，以便有關(guān)部門依法撤銷批準(zhǔn)文件或者暫停、吊銷有關(guān)許可證照。對(duì)需要提請(qǐng)相關(guān)部門處理的事項(xiàng)要通過專用文書函告相關(guān)部門，提出處理建議。對(duì)區(qū)域性或行業(yè)性的消防安全問題，要及時(shí)以文件形式告知區(qū)政府及有關(guān)行業(yè)主管部門，提出工作建議和措施。

（2）建設(shè)部門：對(duì)建筑施工企業(yè)、消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)、設(shè)計(jì)單位經(jīng)批準(zhǔn)取得施工（設(shè)計(jì)）資質(zhì)或資質(zhì)證書失效、年檢不合格、降低等級(jí)、取消資質(zhì)的，在作出決定后5個(gè)工作日內(nèi)抄告*區(qū)公安消防大隊(duì)。

（四）建立政府部門消防聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

1、消防違法行為查處、移送和通報(bào)

（1）文體、民政、衛(wèi)生、教育、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、房管、城管、公安等部門，在日常管理工作中發(fā)現(xiàn)單位存在消防違法行為的，在職責(zé)范圍內(nèi)，依法督促單位進(jìn)行整改或給予相應(yīng)的行政處罰。如無權(quán)進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《消防違法行為移送處理單》，在5個(gè)工作日內(nèi)，寄送*區(qū)公安消防大隊(duì)處理。消防大隊(duì)接到《消防違法行為移送處理單》后，應(yīng)當(dāng)在4個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并依據(jù)消防監(jiān)督檢查程序進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將處理情況反饋移送部門。

（2）對(duì)違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，及時(shí)移交公安派出所予以處理；消防違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，由*區(qū)公安消防大隊(duì)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

（3）涉及消防產(chǎn)品的重大案件，工商、質(zhì)監(jiān)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等部門按照各自職責(zé)履行監(jiān)管職能。對(duì)影響消防車通行和防火間距的臨時(shí)建筑物，城管部門應(yīng)加強(qiáng)拆除力度。對(duì)多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)建筑，房管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的指導(dǎo)，督促各個(gè)業(yè)主依法履行各自的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任單位或人員對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（4）因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)被依法取締的，依據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》第五十二條第一款的規(guī)定，對(duì)其投資人和負(fù)責(zé)人重新開辦娛樂場所的消防行政許可，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以不予受理。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營單位有違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)該條例予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要積極會(huì)同文化、公安治安部門建立娛樂場所加重處罰機(jī)制，對(duì)娛樂場所違反消防法規(guī)，同時(shí)也違反《娛樂場所管理?xiàng)l例》第二十、二十一條規(guī)定的，要加重處罰，要加大對(duì)娛樂場所消防違法行為，特別是妨礙安全疏散的“習(xí)慣性”消防違法行為的打擊力度。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)娛樂場所實(shí)施消防行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將處罰決定向文體、工商部門通報(bào)，文體、公安治安等部門應(yīng)當(dāng)將其納入警示記錄系統(tǒng)。

2、火災(zāi)隱患監(jiān)督整改機(jī)制

（1）火災(zāi)隱患舉報(bào)查處機(jī)制。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要通過新聞媒體、網(wǎng)站或政府政務(wù)公開信息系統(tǒng)等公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,認(rèn)真受理并及時(shí)依法查處公民對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報(bào)。信訪、安監(jiān)、工商、文體、教育、公安等部門對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患和消防違法行為應(yīng)當(dāng)予以受理，并按照各自的消防職責(zé)依法進(jìn)行查處，對(duì)無權(quán)進(jìn)行查處的，要在接到舉報(bào)之日起4個(gè)工作日內(nèi)移送、通報(bào)*區(qū)消防大隊(duì)進(jìn)行調(diào)查處理，情況緊急的或舉報(bào)安全出口上鎖、安全通道堵塞的，應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)之后24小時(shí)內(nèi)交消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。相關(guān)職能部門自行查處的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)將查處情況函告消防大隊(duì)。消防大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將相關(guān)部門移送、通報(bào)的舉報(bào)查處情況在查處結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，函告相關(guān)部門。

（2）隱患信息互通機(jī)制。消防大隊(duì)對(duì)日常監(jiān)督檢查或消防安全專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患在依法監(jiān)督整改的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過公文抄告、網(wǎng)站或政府政務(wù)信息系統(tǒng)通報(bào)相關(guān)單位以及行業(yè)主管部門加強(qiáng)督改。安監(jiān)、建設(shè)、文化、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)依法查處或移送、通報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。

（3）重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦機(jī)制。*區(qū)公安消防大隊(duì)?wèi)?yīng)定期進(jìn)行重大火災(zāi)隱患論證、認(rèn)定，按規(guī)定及時(shí)報(bào)請(qǐng)政府掛牌督促整改，并抄告行政主管部門、監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)。對(duì)涉及多個(gè)部門或整改難度較大的隱患，要組織會(huì)辦，明確整改的責(zé)任、時(shí)間、方案、要求、程序、指導(dǎo)、督查等工作分工，形成政府會(huì)辦紀(jì)要。

（4）行政監(jiān)察制度。凡是由政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)下發(fā)行政監(jiān)察意見書進(jìn)行督辦。因失職、瀆職造成火災(zāi)的，要及時(shí)立案倒查責(zé)任。

3.火災(zāi)事故調(diào)查處理

（1）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要主動(dòng)向安監(jiān)、監(jiān)察、工會(huì)和檢察等部門和機(jī)關(guān)通報(bào)火災(zāi)事故的調(diào)查情況以及處理政策。

（2）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要根據(jù)火災(zāi)事故的等級(jí)和性質(zhì)，主動(dòng)邀請(qǐng)安監(jiān)、監(jiān)察、工會(huì)和檢察機(jī)關(guān)及早介入火災(zāi)事故調(diào)查，在火災(zāi)事故的調(diào)查處理上爭取支持。

（3）市價(jià)格認(rèn)證中心要根據(jù)火災(zāi)事故受災(zāi)單位、個(gè)人或事故處理機(jī)關(guān)的委托，積極主動(dòng)地參與火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失的核定工作。

（4）公安機(jī)關(guān)刑偵部門應(yīng)按照《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第108號(hào)），及時(shí)派員參與相關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)“兩罪”案件的指導(dǎo)。