國土局民主評議行風(fēng)工作實(shí)施方案
時間:2022-11-19 05:36:00
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一、指導(dǎo)思想和總體要求
以黨的十七大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定”工作職能,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以解放思想為動力,以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展為主線,以干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵,從基層和一線服務(wù)窗口抓起,從人民群眾最不滿意的問題改起,切實(shí)解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,努力提高依法行政、科學(xué)決策和精細(xì)化管理水平,全面實(shí)現(xiàn)效能提速、服務(wù)優(yōu)質(zhì),強(qiáng)力推進(jìn)國土系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階,努力使我市國土資源系統(tǒng)取信于民,受惠于民,為建設(shè)和諧*,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工
民主評議行風(fēng)工作在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,成立局民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。各單位、分(縣)局也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé)本單位的民主評議行風(fēng)工作。
三、評議范圍和重點(diǎn)
評議范圍涵蓋市局機(jī)關(guān)各處室、各分(縣)局、各直屬事業(yè)單位及各國土資源管理所,全系統(tǒng)干部職工都是被評議對象。評議重點(diǎn)是基層國土所和所有對外服務(wù)窗口。
四、評議內(nèi)容和方法
(一)評議內(nèi)容
我局是被列為行政執(zhí)法類的參評部門,共有七項(xiàng)評議內(nèi)容:
履行職責(zé)、執(zhí)法公正、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔、踐諾守信。
(二)評議方法
今年全市的行風(fēng)評議工作要求采取上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、自評為主、面向社會、群眾參與的方式進(jìn)行。我們的具體做法:一是落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,市局、分(縣)局、直屬事業(yè)單位、國土所上下聯(lián)動,建立全系統(tǒng)迎接評議、積極整改的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮評議工作對加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的推動作用。棲霞、雨花臺、江寧、浦口、六合分局及溧水、高淳縣局既參加本系統(tǒng)評議,又要接受屬地行風(fēng)辦的指導(dǎo)、檢查及民主測評。二是向社會公開承諾國土部門的工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公布行風(fēng)監(jiān)督電話,接受人民群眾的舉報和投訴。三是組建行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍,從人大代表、政協(xié)委員、派、新聞媒體等單位聘請行風(fēng)監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)各部門和基層單位進(jìn)行明查暗訪,發(fā)現(xiàn)和查找行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),分析原因,提出整改意見和建議。四是市局行風(fēng)辦自下而上組織各部門(單位),對照工作職責(zé)、工作規(guī)范和公開承諾進(jìn)行自查自糾;同時會同行風(fēng)監(jiān)督員組織對基層國土所、對外服務(wù)窗口等進(jìn)行明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,督促整改。五是國土部門行政負(fù)責(zé)人面向工作和服務(wù)對象代表述職述廉,并現(xiàn)場接受咨詢和評議。六是接受市行風(fēng)辦在全市4500個測評聯(lián)系點(diǎn)等面上測評網(wǎng)絡(luò),對我局行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行的民主測評,測評結(jié)果將在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上公布。
(五)時間安排和要求
主要分為五個階段,時間節(jié)點(diǎn)和要求如下:
第一階段:動員部署。時間:6月初-6月中旬。
1、組織發(fā)動,制定措施。各單位按照各級工作布署和要求,做好思想組織發(fā)動,營造行評氛圍,制定工作措施。
2、健全網(wǎng)絡(luò),落實(shí)責(zé)任。成立局行評建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。6月10日前各單位、分(縣)局也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體實(shí)施本單位的民主評議行風(fēng)工作。
3、公開承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。市局和各單位在公共服務(wù)場所醒目位置公布工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴和舉報電話。市、區(qū)縣行風(fēng)辦也要組織參評部門在媒體公開承諾工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),公布投訴舉報電話。
公開辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程、公開服務(wù)承諾、規(guī)范內(nèi)部管理的要求和內(nèi)容可參照以往做法。
4、召開會議,提高認(rèn)識。召開系統(tǒng)各單位行風(fēng)建設(shè)負(fù)責(zé)人會議,理清思路,提高認(rèn)識,明確任務(wù),掌握方法。
第二階段:自查自糾。時間:6月下旬-8月上旬。
1、單位自查。組織各單位按照評議工作的總體要求,圍繞工作規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求、評議內(nèi)容、群眾投訴和舉報反映的問題,認(rèn)真進(jìn)行自查。既可以采取走訪服務(wù)對象、上門征詢意見,也可通過召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,廣泛聽取社會各階層的意見和建議,找準(zhǔn)本部門、本行業(yè)、本單位在行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
2、組織督查。局行評辦組織行風(fēng)監(jiān)督員,對系統(tǒng)各單位行風(fēng)狀況進(jìn)行明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題,掌握情況。定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議,行風(fēng)監(jiān)督員匯總查找的問題,提出意見和建議,幫助國土部門更好地進(jìn)行整改。
3、分析原因。在自查基礎(chǔ)上,各單位根據(jù)自查情況寫出問題分析報告,針對發(fā)現(xiàn)的問題,深入分析原因,要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題,及時研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題,做到邊查邊改,以查促改,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范工作流程,完善行為準(zhǔn)則,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
第三階段:檢查整改。時間:8月中旬-10月上旬。
1、迎接檢查。8月中旬前做好迎接市、區(qū)(縣)行風(fēng)辦組織的明查暗訪。市、區(qū)(縣)行風(fēng)辦將組織媒體記者和行風(fēng)監(jiān)督員代表,采取發(fā)問卷、個別訪談、模擬電話報急、投訴報案、上門咨詢、節(jié)假日抽查、實(shí)地錄像等方式,對參評部門及其基層站、所、院、校和一線窗口執(zhí)行法律法規(guī)、政策紀(jì)律、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、行風(fēng)狀況等情況進(jìn)行明察暗訪、實(shí)地調(diào)查,重點(diǎn)應(yīng)放在暗訪上,通過全程隨同群眾辦事,掌握參評單位真實(shí)狀況,對于發(fā)現(xiàn)的問題,按照工作程序向參評部門反饋,促進(jìn)參評部門切實(shí)整改。
2、不斷整改。圍繞自查、明察暗訪、群眾反映的問題,及反饋的意見和建議,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,找準(zhǔn)整改措施,不斷完善整改,鞏固評議成果,建立行風(fēng)建設(shè)的長效管理機(jī)制,并寫出有數(shù)據(jù)、有分析、有實(shí)例、有措施的整改情況報告,于10月6日前報市局行風(fēng)辦。
第四階段:述職評議。時間:10月中旬-11月中旬
在經(jīng)過動員部署、自查自糾、檢查整改等階段工作的基礎(chǔ)上,市局行風(fēng)辦將認(rèn)真綜合分析本部門的工作、服務(wù)、行風(fēng)等情況,并形成書面述職報告,擇期組織召開“向服務(wù)對象述職,接受群眾評議”大會。會上,部門行政負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子面對面向行風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對象代表述職,現(xiàn)場接受咨詢和民主評議。
第五階段:測評總結(jié)。時間:11月下旬-12月下旬。
1、迎接測評。市、區(qū)(縣)行風(fēng)辦會同作風(fēng)辦,組織全市4500個測評聯(lián)系點(diǎn)等面上測評網(wǎng)絡(luò),對參評部門行風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行全面測評,測評情況和結(jié)果,擬在明年初全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上,與群眾評議機(jī)關(guān)的結(jié)果一同公布。
2、總結(jié)提高。各單位在行風(fēng)評議工作中要積極探索行風(fēng)建設(shè)好的做法,及時總結(jié)行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評議的新經(jīng)驗(yàn),12月中旬書面報告市局作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市局行風(fēng)辦;市局行風(fēng)辦對各單位在自查、明察暗訪、民主評議行風(fēng)中暴露出的問題、以及在測評中反映的問題、意見和建議,及時了解整改情況,督促制定整改措施,建立長效管理機(jī)制,鞏固評議成果,并做好全局系統(tǒng)評議行風(fēng)工作的全面總結(jié),及時報市行風(fēng)辦。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。
建立分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任制,各單位“一把手”是本單位行風(fēng)評議工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)履行職責(zé),做好宣傳發(fā)動,統(tǒng)籌安排,精心組織,確保行風(fēng)評議工作順利開展并取得實(shí)效。
2、加大宣傳力度,扎實(shí)開展活動。
要采取多種方式,加大宣傳教育力度,廣泛發(fā)動群眾,最大限度地調(diào)動群眾關(guān)心、支持和參與行風(fēng)評議的積極性;要在干部職工中廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育,筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線,推進(jìn)單位的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要教育每一名干部職工重視行風(fēng)建設(shè),通過扎實(shí)開展行風(fēng)評議活動,使干部職工在評議中被觸動、受教育、強(qiáng)素質(zhì),自覺提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,取信于民。
3、突出行風(fēng)重點(diǎn),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)窗口。
把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基層國土所和對外服務(wù)窗口作為行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn),組織開展系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)窗口”創(chuàng)建活動,定期向服務(wù)對象報告工作,述職述廉,面對面地接受評議、咨詢和測評,通過查基層、評作風(fēng)、問責(zé)任,重整改,樹立人民滿意部門的新形象。
4、重視問題整改,建立長效機(jī)制。
各單位要采取多種途徑、方法和手段認(rèn)真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),深入分析產(chǎn)生問題的原因、癥結(jié)和解決辦法,切實(shí)整改,加快建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制,
行風(fēng)評議作為行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制,工作要求高、時限緊、涉及面廣,必需長期堅(jiān)持,常抓常新,務(wù)求實(shí)效。各單位要把行風(fēng)評議工作,列入每年的重要任務(wù)之一,堅(jiān)決克服“厭煩”、“敷衍”等情緒,注意把上級要求與自身工作實(shí)際緊密結(jié)合起來,做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考評,實(shí)實(shí)在在地解決反映比較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,改善單位風(fēng)氣,推進(jìn)社會和諧,促進(jìn)部門發(fā)展,努力使我局的行風(fēng)建設(shè)取得新的實(shí)效。