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為貫徹落實全省安全生產(chǎn)電視電話會議和省、市對森林防火工作的一系列指示精神，進一步加強森林防火工作，強化督導檢查，最大限度消除火災隱患、減少森林火災的損失，制定本方案。

一、督導檢查目的

督促各級森林火災防范措施落實，查找存在的問題和火災隱患，協(xié)助當?shù)貙ν话l(fā)森林火災進行撲救，反饋各地森林防火工作情況，督促責任制落實情況，推進全市森林防火工作有效開展。通過督導檢查，實現(xiàn)確保不發(fā)生重特大森林火災，確保不發(fā)生人員傷亡事故、確保不發(fā)生蔓延到北京的火災、確保森林火災受害率控制在0.3‰以下的目標,力爭使我市森林火警火災控制在雙零目標。

二督導檢查的重點區(qū)域

環(huán)京各縣、重點國有林區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)

三、督導檢查的主要內(nèi)容

（一）督導檢查“五種責任”制度完善情況

一是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村“三長”森林防火責任制完善情況。是否逐級簽訂了森林防火責任狀，實行各級行政領導包片制度。二是林業(yè)局長、林管局長、林場場長、林區(qū)各基層單位負責人森林防火責任制完善情況。是否落實部門和單位領導劃區(qū)包片制度。三是指揮部成員單位防火責任制完善情況。是否在明確成員單位防火職責基礎上，規(guī)定了各成員單位的森林防火責任區(qū)，明確了各成員單位具體工作任務和目標。四是護林員管護責任制完善情況。鄉(xiāng)村兩級是否與護林員簽訂了責任狀，對護林員的責任教育和日常管理工作是否到位。五是特殊人群監(jiān)護責任制完善情況。少年兒童和智力不健全人員等是否落實了森林防火監(jiān)管責任人，是否簽訂了責任狀。

（二）督導檢查“五增措施”落實情況。

一是增加護林員情況，護林員比上一年增加數(shù)量（提供護林員名單）。查護林員是不上崗到位。二是增加檢查站情況，是否有效阻止火種進山。三是增加巡邏隊情況，是否達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一支防火巡邏隊，防火期內(nèi)，每天開展巡邏檢查。查望火樓了望員是否已經(jīng)上崗到位和了望工作。四是增加撲火隊情況，是否實現(xiàn)了縣有專業(yè)撲火隊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有半專業(yè)撲火隊。專業(yè)撲火隊伍是否采取統(tǒng)一管理，集中食宿的管理模式。五是增加防撲火經(jīng)費情況，是否將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入同級財政預算，并不斷增加防火投入，檢查當?shù)胤阑鹜度朐黾忧闆r。（附具體票據(jù)或相關文件）專業(yè)撲火隊專項建設經(jīng)費和配套資金是否納入縣財政預算，納入多少，已撥付多少（附具體票據(jù)或相關文件）

（三）督導檢查“五清行動”進展情況。

檢查開展清墳邊、清地邊、清林邊、清礦邊、清隔離帶工作情況。一是有沒有明確“五清”責任人。二是有沒有明確清除標準。三是縣、區(qū)防火辦有沒有對“五清”工作進行專項督導檢查。四是“五清”工作開展過程中存在的問題。

（四）督導檢查“五項活動”開展情況。

一是深化宣傳教育活動。是否組織了以“九個一”為內(nèi)容的“森林防火宣傳月”活動,做到電視有影、電臺有聲、報刊有字等，實現(xiàn)森林防火宣傳百分百全覆蓋。二是深化火災隱患排查整改活動。縣、區(qū)防火辦開展火災隱患排查整改活動進展情況，能否做到全面清查火災隱患，切實摸清底數(shù)，并采取措施進行消除。三是深化打擊野外違法用火專項活動。是否堅持做到見煙就查、見火就罰、成災就抓，發(fā)生火災嚴肅追究相關責任人的責任。四是深化大培訓、大練兵活動。是否組織開展了多種形式的業(yè)務知識培訓活動，開展火災撲救指揮演練和火場應急能力的訓練。五是深化防火督導檢查活動。是否堅持較真叫板作風，明查暗訪，真督實導。

（五）督導檢查“村級五有”落實情況。

一是有村級防火組織。是否明確了村級機構人員、工作職責和任務目標。二是有村級護林員。村有護林員上崗到位情況，與去年同期相比，增加還是減少，有無管理制度。三是有村級半專業(yè)撲火隊。是否建立了村級半專業(yè)撲火隊，并由縣、鄉(xiāng)負責組織了培訓，有無人員名單。四是有森林防火村規(guī)民約。是否通過召開村民大會或村民代表會議等形式，制定了森林防火村規(guī)民約。五是有農(nóng)戶聯(lián)保制度。是否建立了林區(qū)相鄰農(nóng)戶聯(lián)保聯(lián)護，能否做到共同包保、互相提醒、相互監(jiān)督、相互約束。

（六）督導檢查“物資五有”制度落實情況

一是縣級撲火物資儲備情況，物資是否有專門儲存地點，儲存地點是否安全可靠；二是撲火物資是否經(jīng)常維修檢查，防火期到來是否調(diào)試撲火機具，能否做到隨取隨用；三是撲火物資是否有專門管理制度和專門的管理人員，使用有無記錄；四是是否對物資器械使用進行專門培訓，做到撲火隊員人人會用；五是撲火車輛是否專門保障撲火專用，能否做到隨調(diào)隨到。

四、督導檢查的方法

采取暗訪明查相結合方法，切實查出森林火災隱患，督導中采取訪、聽、督、查的方式。訪，就是訪問各地群眾，了解當?shù)厣址阑鸸ぷ鏖_展情況；聽，就是聽取各級防火辦工作匯報，聽取基層組織防火工作開展情況介紹；督，就是督促防范措施落實；查，一是查縣、區(qū)森林防火指揮中心是否已經(jīng)完成火災預防和撲救準備工作、值班記錄是否齊全。二是查物資裝備是否到位，是否完成了維修保養(yǎng)，三是查縣專業(yè)撲火是否已經(jīng)集中食宿并進行訓練、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村半專業(yè)撲火隊建立和培訓情況。四是查宣傳活動是否開展起來、有無宣傳方案、“九個一”落實情況、防火宣傳投入情況。五是查護林員是不上崗到位。六是查防火檢查站人員工作情況。七是查望火樓了望員是否已經(jīng)上崗到位和了望工作開展情況。八是查野外用火的打擊情況，暗訪打擊效果。九是查林區(qū)墳頭實行包保責任制情況，每個墳頭是否落實了責任人。十查省發(fā)送給當?shù)氐男l(wèi)星熱點與當?shù)厣蠄笄闆r是否吻合等。

五、對督導檢查組要求

（一）認真履行職責，深入一線調(diào)查，了解真實情況，找出存在隱患，如實報告存在問題，禁止弄虛作假，實行督導檢查連帶責任追究制度。督導檢查結束后要形成督導檢查報告，檢查人員親自簽字。

（二）加強信息溝通，及時向市防火辦反饋檢查情況，做好森林防火督導檢查工作。