導(dǎo)語：土地違法違規(guī)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，解決當(dāng)前土地管理利用存在的突出問題，省政府決定集中利用*個(gè)月時(shí)間，進(jìn)一步開展土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想

以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署為指導(dǎo)，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，摸清全省新增建設(shè)用地情況，堅(jiān)決查處違法違規(guī)案件，剎風(fēng)治亂，堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”，規(guī)范土地管理利用秩序，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、專項(xiàng)整治的范圍和內(nèi)容

(一)清查范圍。20*年*月*日以來全省新增建設(shè)用地情況，《辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》下發(fā)以來新農(nóng)村建設(shè)中集體建設(shè)用地與管理情況，對(duì)所有新開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，確保無一遺漏。對(duì)國辦發(fā)〔20*〕71號(hào)文件下發(fā)前發(fā)生的未經(jīng)處理的非法占用和使用農(nóng)村集體土地的行為，不以上述時(shí)間為限，均納入清查的范圍。清查要覆蓋市轄區(qū)、縣(市、區(qū))主城區(qū)(含各類開發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村。

(二)整治主要內(nèi)容。

1.行政機(jī)關(guān)及其工作人員非法批準(zhǔn)征收占用土地、違反國家宏觀調(diào)控政策供地、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益、單位和個(gè)人非法占地特別是占用基本農(nóng)田的行為；

2.違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為；

3.在新農(nóng)村建設(shè)中借遷村并點(diǎn)、村鎮(zhèn)改造、農(nóng)民新村(農(nóng)民公寓)建設(shè)、城中村改造等名義，違反土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模行為；違反農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定，擅自擴(kuò)大農(nóng)村集體所有土地使用范圍的行為；

4.借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地后，違反土地利用總體規(guī)劃，擅自改變農(nóng)用地用途進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為；

5.各地出臺(tái)的與國辦發(fā)〔20*〕71號(hào)文件精神不一致的土地管理方面的規(guī)定。

三、專項(xiàng)整治的方法和步驟

(一)自查清理階段(10月15日至11月5日)。各市要按照本工作方案的要求，立即組織開展本行政區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地情況和土地違法違規(guī)問題的清理工作。清理要運(yùn)用土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等圖件，結(jié)合實(shí)地勘查進(jìn)行。清理后統(tǒng)一登記填表、匯總(見附表1、2、3)，并于11月5日前將清理結(jié)果及階段性工作總結(jié)報(bào)省國土資源廳。

(二)查處糾正階段(11月6日至12月15日)。各市要針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題，立即立案調(diào)查，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實(shí)施以來發(fā)生的土地違法問題必須依法從快、從嚴(yán)、從重處理。從省直有關(guān)部門、各市抽調(diào)人員組成工作組，對(duì)自查清理、查處糾正工作開展市級(jí)間互檢互查，互檢互查要到項(xiàng)目、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對(duì)檢查工作負(fù)責(zé)。同時(shí)，組織若干暗訪組，對(duì)查處糾正工作情況進(jìn)行暗訪。各市要于12月15日前將市本級(jí)及各縣(市、區(qū))查處糾正階段工作總結(jié)報(bào)省國土資源廳。

(三)檢查驗(yàn)收階段(12月16日至2009年1月15日)。省國土資源廳會(huì)同有關(guān)部門組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)各市專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)清理自糾工作不認(rèn)真、處理工作不力的，提出限期整改意見，跟蹤督促落實(shí)。各市要在2009年1月10日前將違法用地調(diào)查處理情況匯總表(見附表4)和工作總結(jié)報(bào)省國土資源廳，省國土資源廳匯總核實(shí)后向省政府寫出專題報(bào)告。

四、工作要求和措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，講政治，講大局，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)政府要把此次專項(xiàng)整治行動(dòng)切實(shí)擺上重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分工，掌握進(jìn)度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中遇到的問題。國土資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格管理，依法辦案，切實(shí)維護(hù)良好的用地秩序；各有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成執(zhí)法合力，共同推動(dòng)土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的有效開展。對(duì)查出的涉案人員，有關(guān)部門要按照干部管理權(quán)限給予責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，屬垂直管理部門管理的干部，由上級(jí)主管部門提出處理意見；對(duì)涉及犯罪的，司法機(jī)關(guān)要依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃占用耕地特別是基本農(nóng)田的，有關(guān)部門要組織依法拆除、復(fù)耕。

(二)準(zhǔn)確把握，確保質(zhì)量。專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及面廣，政策性、技術(shù)性強(qiáng)。各級(jí)、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作任務(wù)和各項(xiàng)要求，全面徹底清理，不留死角，尤其要對(duì)市轄區(qū)、縣(市、區(qū))主城區(qū)(含各類開發(fā)區(qū))、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新增建設(shè)用地以及村民建設(shè)宅基地情況進(jìn)行重點(diǎn)清理，如實(shí)填寫有關(guān)工作表格，確保整治質(zhì)量。上級(jí)政府要對(duì)下級(jí)政府上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，凡弄虛作假、隱瞞不報(bào)、壓案不查的，一經(jīng)第九次利用遙感衛(wèi)星執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)查實(shí)，要嚴(yán)格按照監(jiān)察部等三部委《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員失職瀆職等責(zé)任。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，爭取主動(dòng)。各級(jí)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正以罰代法的行為，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的建筑物和其他設(shè)施，堅(jiān)決予以拆除和沒收，確保行政處罰落實(shí)到位。對(duì)重大違法案件、特別是監(jiān)察部等三部委《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實(shí)施后的違法違紀(jì)問題，省監(jiān)察廳、國土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體公開處理結(jié)果，以切實(shí)起到警示和震懾作用。凡因工作原因轄區(qū)內(nèi)沒有完成拆除復(fù)耕任務(wù)、第九次利用遙感衛(wèi)星執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法占用耕地面積高于15%或繼續(xù)多發(fā)土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作人員的直接責(zé)任。對(duì)主動(dòng)糾正違法行為、積極落實(shí)有關(guān)部門整改意見、有效保持或者恢復(fù)土地原貌的，對(duì)違法責(zé)任人可依法從輕處分。

(四)積極宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要以專項(xiàng)整治行動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段的成果和查處違法違規(guī)用地行為的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)。省國土資源廳要在有關(guān)媒體公布舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)，同時(shí)組織新聞?dòng)浾邊⒓佑嘘P(guān)問題的明查暗訪。省國土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門工作信息，通報(bào)整治行動(dòng)開展情況。各市都要通過媒體曝光一批影響惡劣的案件。要通過聲勢(shì)浩大、卓有成效的宣傳活動(dòng)，大力宣傳省委、省政府嚴(yán)格土地管理、堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)行為的決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營造良好的土地管理氛圍。

(五)建章立制，規(guī)范管理。各級(jí)、各部門要通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)土地管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題，立足于從管理上查找原因，建立健全土地監(jiān)管和執(zhí)法的長效機(jī)制。尚未建立管理制度的，要限期建立；制度不落實(shí)、管理不到位的，要抓緊研究落實(shí)措施。要建立公開透明的辦事程序和集體決策制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，促進(jìn)依法行政和依法辦事，維護(hù)全省土地管理利用良好秩序，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。