教育局行政權(quán)力公開方案
時間:2022-07-02 05:05:00
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為了全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府開展行政權(quán)力公開透明運行工作電視電話會議精神,扎扎實實搞好局機關(guān)行政權(quán)力公開透明運行工作,制定實施方案如下:
一、目標任務(wù)
根據(jù)省、市關(guān)于全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作的有關(guān)精神和市行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20*年全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案》要求,對局機關(guān)所行使的行政權(quán)力進行全面、徹底地梳理。通過梳理,編制出內(nèi)容詳細、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄,制訂出權(quán)力運行流程清楚、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D,建立健全各項規(guī)章制度,并逐步建立起行為規(guī)范、程度嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行機制。
二、工作內(nèi)容
局機關(guān)行政權(quán)力公開透明運行工作的重點內(nèi)容是:緊緊圍繞行政權(quán)力的行使,從審批、資金、財務(wù)、人事管理等重要權(quán)力部位入手,進一步深化“陽光工程”,依法公開行政權(quán)力運行過程,確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正,切實保障社會對教育政務(wù)的知情權(quán),監(jiān)督權(quán)。
1、梳理規(guī)范行政權(quán)力。梳理的范圍為局機關(guān)各處(室)所行使的所有行政權(quán)力,主要包括:(1)行政許可權(quán);(2)行政執(zhí)法權(quán);(3)行政處罰權(quán);(4)行政事業(yè)性收費權(quán);(5)重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策權(quán);(6)非行政許可的審批權(quán);(7)人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán),財務(wù)支配、物資采購分配等管理權(quán);(8)其他依法實施的行政權(quán)力。
各處(室)要根據(jù)《實施方案》的要求,對上述屬于本處(室)行使的權(quán)力進行一次全面梳理,認真登記,確保不漏項。按附表要求和規(guī)定時限,及時報局行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各處(室)上報情況進行審核。對于不能公開或暫時不能公開的行政權(quán)力要列出目錄,提供依據(jù),說明理由。
2、編制職權(quán)目錄。各處(室)在編制職權(quán)目錄時,要按照職權(quán)的類別,逐項列明職權(quán)行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負責(zé)人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理條件及辦理時限、服務(wù)承諾、工作紀律和責(zé)任追究等內(nèi)容(見附表)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在各處(室)職權(quán)目錄基礎(chǔ)上編制局機關(guān)職權(quán)目錄。
3、制作行使行政權(quán)力流程圖。各處(室)要按照權(quán)力類別,對各項職權(quán)分別制作流程圖。一是按照權(quán)力類別制作“類別流程圖”?!邦悇e流程圖”要能夠明確顯示該類別行政權(quán)力的基本運行程序。比如,行政許可類流程圖,行政執(zhí)法類流程圖,行政處罰類流程圖,內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲類流程圖,等等。二是對行政權(quán)力逐項制作“項目流程圖”。法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定程序的,要按照法定程序制定流程圖,法律法規(guī)規(guī)章沒有明確規(guī)定程序的,要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等。
流程圖要簡單明了,方便行政權(quán)力相對人知情辦事。各處(室)在制作流程圖時,要從所行使行政職權(quán)的特點出發(fā),按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則,依法制定覆蓋職權(quán)運行全過程的流程圖,重要部位和環(huán)節(jié)要注明公開的范圍、形式和時限。流程圖發(fā)生變更時,各處(室)要及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,經(jīng)同意后再按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。任何人不得擅自變通、變更權(quán)力運行程序。
局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織召開有關(guān)座談會、研討分析會,對各處(室)行使權(quán)力逐項梳理、論證,在各處(室)制作的行使行政權(quán)力運行流程圖的基礎(chǔ)上,局行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究匯總形成局機關(guān)總體流程圖。
4、行政權(quán)力運行公開。各處(室)要按照法定程序,公開行政權(quán)力內(nèi)容和權(quán)力運行的全過程。公開內(nèi)容包括:行政許可、事項審批、各類資金分配使用、人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán),財務(wù)支配權(quán),物資采購分配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使。權(quán)力運行的全過程包括:決策方面,在建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開等制度基礎(chǔ)上,依法公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果,便于社會知情監(jiān)督;執(zhí)行方面,在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項時,特別是在行使審批、收費、處罰等權(quán)力時,必須向當事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項有關(guān)的情況,嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項,并認真聽取當事人的意見,盡量滿足當事人的信息需求;結(jié)果方面,有關(guān)事項結(jié)果要及時告知當事人,并以適當方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。
建立健全重要行政權(quán)力行使動態(tài)公開運行制度,每一項權(quán)力行使后,行使該行政權(quán)力的處(室)要填寫《行政權(quán)力動態(tài)運行情況登記表》(附后),隨辦隨填表,并在一周內(nèi)報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后公開。
5、公開的范圍和時間。各處(室)要對應(yīng)職權(quán)目錄,按照行政權(quán)力公開透明運行的要求,對自身各項行政權(quán)力運行的公開范圍和時間進行規(guī)范。在此基礎(chǔ)上建立局機關(guān)公開權(quán)力運行規(guī)范。(1)公開范圍。公開范圍與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或局機關(guān)人員知情的,在領(lǐng)導(dǎo)班子或局機關(guān)內(nèi)部公開;涉及部分人和事的,在一定范圍內(nèi)公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開;凡應(yīng)讓全社會知情的,及時向全社會公開。(2)公開時間。凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,長期公開,確保公民、法人和其他組織能隨時獲得信息;凡階段性或臨時性的,隨時公開,確保公民、法人和其他組織能夠及時知悉。每項重要權(quán)力行使后,要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時限要求及時公開,不無故拖延,不得遺漏。
公開范圍、公開時間由局行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,監(jiān)察室實施。
6、公開載體。充分利用各種載體,擴大教育行政權(quán)力公開透明運行的宣傳覆蓋面,確保公開內(nèi)容及時、客觀、準確、全面。(1)發(fā)揮窗口公開的作用,充分利用局機關(guān)政務(wù)公開欄、電子辦事指南、公開承諾書、行風(fēng)監(jiān)督卡、業(yè)務(wù)咨詢電話、機關(guān)工作簡報等載體。(2)發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,積極利用廣播電視、報刊、新聞會等載體進行信息公開。(3)大力推進電子政務(wù),通過教育信息中心的網(wǎng)絡(luò),進一步加強和完善信息公開內(nèi)容,建立統(tǒng)一的公共信息資料庫,實現(xiàn)信息資源的共享,便于公民、法人和其他組織查詢。
三、工作步驟
嚴格按照市領(lǐng)導(dǎo)小組動員部署會議上關(guān)于扎實開展工作、不斷深化提高的要求,有條不紊的推進各個階段的工作。
1、20*年3月下旬,建立局行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,制定出《*市教育局行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案》報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、20*年4月上旬,召開廳機關(guān)行政權(quán)力公開透明運行試點工作動員大會,進行具體工作部署。
3、20*年4月上旬,各處(室)按照方案要求,對有關(guān)職權(quán)進行梳理,將梳理出的行政職權(quán)目錄報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行初審。
4、20*年4月中旬,各處(室)制定出本處室職責(zé)、崗位職責(zé),按初審確定的職權(quán)目錄編制流程以及相關(guān)制度,報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由局領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
5、20*年4月下旬至5月上旬,匯總?cè)质崂斫Y(jié)果,將統(tǒng)一編制的行政職權(quán)目錄、流程圖分別上報省教育廳和市行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。
6、20*年6月,按省、市意見,調(diào)整、補充、完善行政權(quán)力項目、職責(zé)、流程圖、相關(guān)制度,編輯出版《*市教育局行政責(zé)任手冊》。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對局機關(guān)各處(室)行政權(quán)力公開透明運行工作情況進行一次全面檢查,報告工作中遇到的問題。
7、20*年7月,開始進入行政權(quán)力公開透明運行工作的試運行階段。
8、20*年8月,調(diào)整、完善,公開方式。
9、20*年9—10月份,接受市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的督導(dǎo)檢查。對照督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。
10、20*年12月份,總結(jié)工作,并報省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作要求
1、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組組織認真學(xué)習(xí)并按照市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的《實施方案》,嚴格要求,嚴密部署,及時研究解決工作中存在的問題。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強督導(dǎo)。各處(室)要高度重視,認真學(xué)習(xí)、理解教育局《實施方案》,各位處(室)的處長(主任),要作為推進行政權(quán)力公開透明運行工作的第一責(zé)任人,切實負起責(zé)任,認真履行職責(zé),全面落實《實施方案》。
2、積極探索,勇于創(chuàng)新。按社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,積極進行大膽、有益的嘗試,不斷探索行政權(quán)力公開透明運行的方式、方法,不斷建立健全和完善規(guī)章制度,加強對各項制度貫徹落實情況的日?;O(jiān)督,以確保制度的有效實施。
3、加強溝通,及時反饋。各處(室)要加強工作交流與溝通,對于工作中發(fā)現(xiàn)的問題和工作意見、建議,及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立信息反饋制度,反映工作動態(tài)、交流經(jīng)驗、及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的新問題,圓滿完成行政權(quán)力公開透明運行的各項工作任務(wù)。
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