導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局綜合整治實(shí)施方案（縣）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為提高我縣國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)保障能力，節(jié)約集約用地，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、意義和任務(wù)

綜合整治土地是提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件，開發(fā)土地后備資源，增加耕地面積，確保耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡，以建設(shè)促保護(hù)，節(jié)約集約用地，保障科學(xué)發(fā)展。按照《#縣土地利用總體規(guī)劃》和《#縣土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，重點(diǎn)整治空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地、灘涂地、荒草地和通過(guò)改良為基本農(nóng)田的一般耕地，計(jì)劃五年時(shí)間全縣綜合整治土地面積8萬(wàn)畝（基本農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，未利用地3.5萬(wàn)畝），其中：20*年綜合整治1.9萬(wàn)畝（基本農(nóng)田0.9萬(wàn)畝，未利用地1.0萬(wàn)畝）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際安排綜合整治任務(wù)（詳見附表）。

二、整治工作的范圍和對(duì)象

（一）范圍。整治范圍包括：全縣行政轄區(qū)內(nèi)的“空心村”、拆除后的磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地、灘涂、可通過(guò)改良為基本農(nóng)田的一般耕地。

（二）對(duì)象。

整治對(duì)象包括：1、違法占地開辦的磚瓦窯場(chǎng)和拆除后的磚瓦窯場(chǎng)；2、用地期限已屆滿的工業(yè)和采礦用地；3、因經(jīng)濟(jì)效益低或其他原因，停產(chǎn)的工業(yè)和采礦用地；4、村內(nèi)和周邊長(zhǎng)期不用的空閑地；5、已另外選址建新房的農(nóng)戶原有的宅基地；6、長(zhǎng)期不用的宅基地；7、需整治的打谷場(chǎng)用地；8、農(nóng)村其他依法應(yīng)整治的土地；9、大廣高速公路占補(bǔ)平衡整治用地；10、灘涂、丘陵地；11、災(zāi)后重建后已搬遷的村莊；12、已拆除的磚瓦窯場(chǎng)不能轉(zhuǎn)產(chǎn)的土地；13、可通過(guò)改良為基本農(nóng)田的一般耕地。

三、方法和步驟

（一）調(diào)查摸底。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣可以開發(fā)利用的耕地后備資源豐富，潛力巨大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月30日以前完成調(diào)查摸底、實(shí)地核查工作，進(jìn)一步澄清底子，逐塊逐類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上圖上簿進(jìn)行臺(tái)帳管理。

（二）科學(xué)規(guī)劃。綜合整治土地是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的惠民工程，搞好前期規(guī)劃設(shè)計(jì)意義十分重大。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和選址上，要廣泛征求各方面意見，因地制宜、實(shí)事求是，按照集中連片、先易后難、穩(wěn)步實(shí)施、全面推進(jìn)的原則，搞好與新農(nóng)村建設(shè)、基本農(nóng)田整治、土地開發(fā)整理項(xiàng)目、第二次土地大調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編的結(jié)合與銜接，做到科學(xué)規(guī)劃、合理選址。

（三）嚴(yán)格管理。綜合整治土地要嚴(yán)格按照國(guó)家土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、公告制度、合同制度等五項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、公開招標(biāo)、簽定合同、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)和申請(qǐng)終驗(yàn)制度。要完善檔案管理，加強(qiáng)后期管護(hù)，注重項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（四）成果利用。占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的新增耕地驗(yàn)收合格后按程序納入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)管理，作為規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)和占補(bǔ)平衡使用。驗(yàn)收合格的新增基本農(nóng)田可按程序作為規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)用地補(bǔ)劃基本農(nóng)田使用。

四、土地整治任務(wù)分配原則

1、土地整治要依據(jù)就高不就低，就遠(yuǎn)不就近，就大不就小的原則，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。2、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地詳查數(shù)和耕地后備耕資源調(diào)查數(shù)為基礎(chǔ)，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年應(yīng)整治的任務(wù)。3、土地整治要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、拆除磚瓦窯場(chǎng)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要、小集鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā)整理項(xiàng)目適度安排。4、土地整治要體現(xiàn)先易后難，先整治先利用的原則。5、土地整治要體現(xiàn)有利于全縣建設(shè)項(xiàng)目安排使用為前提，長(zhǎng)期規(guī)劃，分年度逐步實(shí)施。

五、驗(yàn)收的條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）條件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)符合整治要求的項(xiàng)目，在圖、表和實(shí)地相統(tǒng)一的前提下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為單位書面申請(qǐng)縣政府驗(yàn)收，縣政府上報(bào)市政府核準(zhǔn)驗(yàn)收。

（二）標(biāo)準(zhǔn)。綜合整治的耕地權(quán)屬合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確，質(zhì)量達(dá)到一般耕地或基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。

六、措施和要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了副縣長(zhǎng)蔣文俊同志任組長(zhǎng)，縣政府法制室主任錢長(zhǎng)鵬同志、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)申軍同志任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣電業(yè)局、縣交通局、縣國(guó)土資源局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的國(guó)土綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣國(guó)土資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，保證綜合整治土地的順利實(shí)施。

（二）資金管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、河南省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行鄭州中心支行關(guān)于貫徹財(cái)政部調(diào)整新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》（#財(cái)辦〔20*〕85號(hào)）、《##省財(cái)政廳、物價(jià)局、土地局關(guān)于印發(fā)〈##省耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)征收和使用管理辦法〉的通知》（#財(cái)#外字〔1999〕40號(hào)）和《##省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知》（#政辦〔20*〕33號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全額用于整治土地?？h政府安排土地出讓金總價(jià)款的5%用于綜合整治土地和基本農(nóng)田建設(shè)。土地整理項(xiàng)目由縣國(guó)土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定審核立項(xiàng)。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓金總價(jià)款5%由縣財(cái)政部門安排當(dāng)年預(yù)算，資金下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，?？顚Ｓ?，專戶管理?？h財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，采取多元投融資渠道，運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，吸引單位和個(gè)人資金，本著“誰(shuí)整治、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)群眾自發(fā)組織實(shí)施綜合整治土地。

（三）獎(jiǎng)懲措施。

1、綜合整治土地工作納入縣政府目標(biāo)管理，逐級(jí)簽定目標(biāo)責(zé)任書，采取定期督查、通報(bào)制度，對(duì)整治的面積、質(zhì)量、效果進(jìn)行量化，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。縣政府對(duì)綜合整治工作成績(jī)突出的單位優(yōu)先安排年度用地指標(biāo)、土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

2、對(duì)超額完成土地綜合整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府授予土地整治先進(jìn)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源所長(zhǎng)授予先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資進(jìn)行綜合整治，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到一般耕地標(biāo)準(zhǔn)的，給予投資者500元/畝的補(bǔ)助，并使投資者在土地承包期內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和受益權(quán)。

4、凡完不成土地整治工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的各項(xiàng)用地，小集鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)宅建設(shè)用地報(bào)件一律不予受理，取消所有土地優(yōu)惠政策。

5、完不成土地整治工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得參與年終先進(jìn)單位的評(píng)比?？h政府在抽查中發(fā)現(xiàn)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)失職讀職的將追究責(zé)任。