導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土資源局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀整改方案（省）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

整改方案。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)政理念

（一）主要問(wèn)題

一些單位還存在政策學(xué)習(xí)不深、理論學(xué)習(xí)不透，抓得不緊，聯(lián)系實(shí)際、調(diào)研不夠現(xiàn)象；有個(gè)別職工在思想認(rèn)識(shí)上到位不夠，學(xué)習(xí)流于形式。

（二）主要措施及責(zé)任

1.繼續(xù)抓好黨的*的學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。根據(jù)省委“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”全省工作總體取向和當(dāng)前一手抓服務(wù)災(zāi)民安置和災(zāi)后重建，一手抓保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊密結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。圍繞土地、礦產(chǎn)等自然資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用新模式新機(jī)制的建立，樹(shù)立新理念，增添新舉措，破解新難題，爭(zhēng)取新成果。

2、繼續(xù)抓好鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步樹(shù)立正確的權(quán)力權(quán)、地位觀、利益觀和群眾觀、政績(jī)觀，努力提高政治素養(yǎng)。

3、深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆四次、五次全會(huì)精神，通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)我省面臨的形勢(shì)、任務(wù)，找準(zhǔn)國(guó)土資源部門(mén)在今后發(fā)展中肩負(fù)的使命，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委省政府的重大決策，增強(qiáng)執(zhí)政能力尤其是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。

4、進(jìn)一步健全落實(shí)廳黨委中心組學(xué)習(xí)、處級(jí)干部小集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、處室學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等制度。注重理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對(duì)性，提高學(xué)習(xí)效果。

以上四項(xiàng)工作由廳黨委委員、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記隆愛(ài)軍同志負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨委牽頭抓落實(shí)。

二、攻堅(jiān)克難，全力服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建

（一）主要問(wèn)題

5.12特大地震后，全省國(guó)土資源部門(mén)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是耕地保護(hù)的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。強(qiáng)化投資拉動(dòng)、加快推進(jìn)“一樞紐、三中心、四基地”建設(shè)不可避免會(huì)占用大量耕地，與此同時(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建還將占用10萬(wàn)多公頃耕地。全省因塌陷、壓占、淹沒(méi)、沖毀損失耕地194.3萬(wàn)畝，其中不能復(fù)墾恢復(fù)的耕地17.55萬(wàn)畝。二是地震次生地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重。特大地震造成災(zāi)區(qū)山河破碎，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害防不勝防，稍有不慎，就容易發(fā)生群死群傷事件。受地震影響，重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避讓搬遷安置進(jìn)展遲緩。三是土地市場(chǎng)低迷將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。土地供應(yīng)總量大幅下降，土地成交縮量明顯，以土地拍賣(mài)底價(jià)成交的狀況比較普遍，流拍、流標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是地震災(zāi)害給第二次土地調(diào)查工作帶來(lái)重重困難。地震改變了重災(zāi)區(qū)的地形地貌，土地權(quán)屬相應(yīng)發(fā)生了變化，給二調(diào)工作帶來(lái)了一定困難。

（二）主要措施及責(zé)任

1、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。防止地震災(zāi)區(qū)出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害造成重大的人員群死群傷事件。在地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)急調(diào)查排查基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)防的巡查，努力重建群測(cè)群防體系，切實(shí)提高防范能力。落實(shí)防災(zāi)預(yù)案，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)組織搬遷避讓，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近期，已會(huì)同有關(guān)部門(mén)召開(kāi)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治電視電話會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)部省領(lǐng)導(dǎo)要求，作出專項(xiàng)工作部署。配合國(guó)土資源部汛期地質(zhì)災(zāi)害防治檢查，繼續(xù)推進(jìn)防治工作。

此項(xiàng)工作由廳黨委委員、副廳長(zhǎng)王平同志負(fù)責(zé)，地環(huán)處、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站抓落實(shí)。

2、做好災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地保障工作。當(dāng)前，恢復(fù)重建工作已全面展開(kāi)，用地需求急劇增加。國(guó)土資源工作要把恢復(fù)重建作為中心任務(wù)，全力以赴做好保障服務(wù)。要發(fā)揮好規(guī)劃和政策的導(dǎo)向作用。在進(jìn)一步完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃引導(dǎo)和推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。用夠用足用好災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)政策，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行到位，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。全力保障災(zāi)后恢復(fù)重建和重大建設(shè)項(xiàng)目用地需求。優(yōu)先安排無(wú)房戶過(guò)渡住房安置和災(zāi)區(qū)交通、電力、通信、供水等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施及學(xué)校、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等急需使用的用地需求。按照災(zāi)區(qū)各類用地的特殊需求，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化報(bào)件資料，調(diào)整審批程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保高效、及時(shí)、依法用地。加強(qiáng)災(zāi)毀耕地整治和復(fù)耕復(fù)墾工作，做好耕地特別是基本農(nóng)田的修復(fù)，積極為災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

此項(xiàng)工作由廳黨委委員、副廳長(zhǎng)劉永湘同志負(fù)責(zé)，綜合規(guī)劃處、建設(shè)用地管理處、利用處分別按職責(zé)牽頭抓落實(shí)。

3、創(chuàng)新礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用新模式。省政府關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好。要加快實(shí)施省政府出臺(tái)的加快建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)新模式和利益共享新機(jī)制的政策措施。加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)步伐，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破。加快非煤探礦權(quán)的審批發(fā)證，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建中基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查、勘查工作，為災(zāi)后重建及時(shí)提供資源支撐。

此項(xiàng)工作由廳黨委委員、副廳長(zhǎng)張玲、王平同志負(fù)責(zé)，分別由礦管處、地勘處按職責(zé)牽頭抓落實(shí)。

4、全力做好維護(hù)穩(wěn)定工作。地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建面臨許多復(fù)雜情況，因農(nóng)村土地征收問(wèn)題引發(fā)的信訪仍較突出，稍有不慎，就有可能出現(xiàn)群體訪和非正常上訪。要大力加強(qiáng)信訪工作，切實(shí)把處理征地拆遷補(bǔ)償安置中存在的信訪問(wèn)題、民族地區(qū)礦業(yè)開(kāi)發(fā)中引發(fā)的矛盾糾紛和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷中群體訪事件作為當(dāng)前工作的重中之重，加強(qiáng)排查，嚴(yán)防死守，努力把矛盾和隱患化解在萌芽狀態(tài)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任到人，繼續(xù)加大重信重訪專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決土地征收等方面的信訪突出問(wèn)題。同時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)，做好恢復(fù)重建中涉及土地方面的矛盾糾紛化解工作。

此項(xiàng)工作由廳黨委委員、副廳長(zhǎng)張玲同志負(fù)責(zé)，辦公室、信訪辦、執(zhí)法局按職責(zé)牽頭抓落實(shí)。

三、全面提升保障服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

（一）主要問(wèn)題

人均資源占有量少，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性和粗放型增長(zhǎng)方式帶來(lái)的土地、礦產(chǎn)資源的粗放利用；建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地對(duì)資源保障提出了更高要求，資源供需矛盾更加突出。

（二）主要措施及責(zé)任

1、積極做好建設(shè)用地等服務(wù)，切實(shí)保障大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展。全力保障新型工業(yè)化發(fā)展的用地需求，將省重點(diǎn)項(xiàng)目土地落實(shí)作為目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位，要求各地主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，先行介入，建立“綠色通道”，提高審批效率。

2、極積運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施全省建設(shè)用地全程管理，對(duì)土地出讓合同、劃撥決定書(shū)的執(zhí)行實(shí)施跟蹤監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)所有建設(shè)用地供后的實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”政策，有效保障基礎(chǔ)設(shè)施和民生用地需求。

此兩項(xiàng)工作由廳黨委委員、副廳長(zhǎng)劉永湘同志負(fù)責(zé)，建設(shè)用地管理處、規(guī)劃處按職責(zé)牽頭抓落實(shí)。

3、地質(zhì)勘查工作管理，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破。突出抓好重點(diǎn)規(guī)劃勘查區(qū)和非重點(diǎn)規(guī)劃勘查區(qū)探礦權(quán)設(shè)立的合規(guī)性審查，保障重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)礦種的勘查工作，抓好國(guó)有危機(jī)礦山接替資源找礦、地勘基金項(xiàng)目實(shí)施，抓住地質(zhì)勘查資質(zhì)的清理核查工作的契機(jī)，在努力提高地勘單位軟件能力上下功夫，嚴(yán)把地勘單位地勘工作施工的質(zhì)量關(guān)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。

此項(xiàng)工作由廳黨委委員、副廳長(zhǎng)王平同志負(fù)責(zé)，地質(zhì)勘查處牽頭抓落實(shí)。

四、嚴(yán)格保護(hù)資源，努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)

（一）主要問(wèn)題

一些地方土地利用方式粗放，閑置用地?cái)?shù)量較大，浪費(fèi)土地現(xiàn)象比較嚴(yán)重；礦山布局不合理，開(kāi)發(fā)利用程度低；一些地方違法用地、亂占耕地，屢禁不止；一些地方亂采濫挖，無(wú)證開(kāi)采久治不愈；一些地方基層礦政執(zhí)法力量薄弱，有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序監(jiān)管不到位現(xiàn)象。

（二）主要措施及責(zé)任

1、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。與各市州及試點(diǎn)縣政府簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并實(shí)施檢查考核，落實(shí)責(zé)任。從嚴(yán)審查土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案，對(duì)于涉及基本農(nóng)田面積、位置變化的調(diào)整堅(jiān)決不予同意。除地震自然損毀外，全省耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不能出現(xiàn)人為減少的現(xiàn)象。

2、切實(shí)加強(qiáng)土地利用規(guī)劃、年度計(jì)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，凡是不符合規(guī)劃的用地一律不予批準(zhǔn)。

此兩項(xiàng)工作由廳黨委委員、副廳長(zhǎng)劉永湘同志負(fù)責(zé)，耕保處、綜合規(guī)劃處牽頭抓落實(shí)。

3、認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院3號(hào)文件及配套政策，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地。立足建成區(qū)改造挖潛，拓展城市立體空間，提高了城市綜合承載能力。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)行“零增地”招商、技改，促使企業(yè)出城出村、向園區(qū)集中，提高工業(yè)用地集約化，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚和改造升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，采取拉網(wǎng)式排查方式，逐宗進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，建立閑置土地臺(tái)帳，進(jìn)行分類梳理，積極研究探索閑置土地處置辦法，制訂處置方案。

4、抓好土地資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，要盡最大努力去爭(zhēng)取完成土地出讓收入年度目標(biāo)。一是要提高敏銳性，研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)態(tài)變化、走勢(shì)情況，對(duì)土地市場(chǎng)作好深入調(diào)查研究，作好土地出讓準(zhǔn)備，適時(shí)推出一批土地投放市場(chǎng)，增加政府土地收益。二是充分運(yùn)用市場(chǎng)配置資源機(jī)制，加大力度，精心操作，提高出讓成功率。

此兩項(xiàng)工作由廳黨委委員、副廳長(zhǎng)王平同志負(fù)責(zé)，利用處牽頭抓落實(shí)。

五、著力推進(jìn)民生工程，切實(shí)把好事做好做實(shí)

（一）主要問(wèn)題

地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，防治形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全不時(shí)受到威脅；一些地方或少數(shù)同志對(duì)民生工程的認(rèn)識(shí)有偏差，思想有抵觸，行動(dòng)不積極，導(dǎo)致工程進(jìn)展不理想。

（二）主要措施責(zé)任

1、實(shí)施“金土地工程”，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件；實(shí)施紅層找水打井工程，解決旱區(qū)群眾飲水困難；開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治和搬遷，千方百計(jì)減輕人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；積極開(kāi)展在大骨節(jié)病區(qū)地下水勘查和供水安全示范打井工作，支持服務(wù)阿壩州大骨節(jié)病綜合防治。

2、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排，制定詳細(xì)周密的實(shí)施方案，精心組織，用高質(zhì)量的落實(shí)水平推進(jìn)民生工程。

3、把好事辦好，把好事辦實(shí)，民生工程在實(shí)施過(guò)程中要充分尊重民意，加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管，接受群眾監(jiān)督。

以上工作涉及耕保處、統(tǒng)征中心部分由廳黨委委員、副廳長(zhǎng)劉永湘同志負(fù)責(zé)，涉及地環(huán)處、地環(huán)總站部分由廳黨委委員、副廳長(zhǎng)王平同志負(fù)責(zé)，耕保處、地質(zhì)環(huán)境處、統(tǒng)征中心、地環(huán)總站分別按職責(zé)牽頭抓落實(shí)。

六、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

（一）主要問(wèn)題

完善體制方面有待進(jìn)一步健全。黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些地方責(zé)任制落實(shí)不夠，措施不到位，個(gè)別縣（區(qū)）國(guó)土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，全系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）主要措施及責(zé)任

1、加快基層國(guó)土資源管理體制改革工作。針對(duì)基層國(guó)土資源所現(xiàn)狀，認(rèn)真實(shí)施我省國(guó)土資源管理體制改革的方案。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和基層國(guó)土資源所人員的登記和考試工作，爭(zhēng)取國(guó)慶節(jié)后實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。

此項(xiàng)工作由廳黨委委員、巡視員孟軍同志負(fù)責(zé)，人事處牽頭抓落實(shí)。

2、加快推進(jìn)預(yù)防腐敗制度審查試點(diǎn)工作，積極探索創(chuàng)建出一套科學(xué)合理、有效管用、規(guī)范透明、廉潔高效的規(guī)章制度。

3、健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。加強(qiáng)反腐敗倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，利用典型案件開(kāi)展警示教育。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，堅(jiān)持用求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)推進(jìn)工作，深入一線，深入基層，深入服務(wù)對(duì)象研究和解決問(wèn)題，重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話，出實(shí)招，求實(shí)效。精簡(jiǎn)行政審批，優(yōu)化審批流程，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度提高公共管理與服務(wù)能力。

此兩項(xiàng)工作由廳黨委委員、紀(jì)委書(shū)記陶聶富同志負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，各處室局、直屬單位配合抓落實(shí)。

整改方案的全面貫徹落實(shí)，由廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)宋光齊同志負(fù)總責(zé)。在時(shí)效上，涉及階段性和年度工作的，各責(zé)任人、責(zé)任部門(mén)務(wù)必按階段性目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)完成；涉及新制度、新機(jī)制構(gòu)建的，今年底要完成制定并切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作；涉及國(guó)土資源領(lǐng)域深層次的，需要較長(zhǎng)時(shí)間探索或經(jīng)過(guò)上下聯(lián)動(dòng)才能解決的，要認(rèn)真思考，認(rèn)真調(diào)研，擬好規(guī)劃，抓好進(jìn)度，務(wù)求成效。