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為進一步貫徹落實《關于推進區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的實施意見》閔府辦發(fā)[]13號文件精神，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障平臺建設，特別是在幫扶各類就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)方面的重要作用，建立和促進就業(yè)工作的長效機制，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制訂年鎮(zhèn)創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，全面履行科學發(fā)展觀，以開展優(yōu)質(zhì)服務窗口創(chuàng)建活動為契機，以社區(qū)為依托，以勞動保障平臺為載體，通過開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，強化就業(yè)服務手段，加大困難群體援助力度，積極整合社區(qū)資源，大力挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，拓展社區(qū)就業(yè)門路，提升社區(qū)就業(yè)服務水平，實現(xiàn)勞動者充分就業(yè)，為鞏固我鎮(zhèn)市級文明鎮(zhèn)、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社區(qū)奠定基礎。

二、目標內(nèi)容

從年1月1日起，我鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作啟動，力爭把我鎮(zhèn)創(chuàng)建成第一批充分就業(yè)社區(qū)，建立健全創(chuàng)建工作長效機制。

1、建立促進就業(yè)協(xié)調(diào)機制，研究解決社區(qū)內(nèi)就業(yè)工作中的重點難點問題，設立促進就業(yè)專項資金，切實落實政府促進就業(yè)第一責任。

2、零就業(yè)家庭“動態(tài)為零”。建立健全零就業(yè)家庭動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制，消除現(xiàn)有零就業(yè)家庭，在一個月內(nèi)實現(xiàn)家庭成員至少一人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、援助一戶、解決一戶”。

3、“雙困”人員就業(yè)安置率100%。拓展“雙困”人員就業(yè)基地，開發(fā)公益型崗位，鼓勵用人單位吸納“雙困”人員，通過崗位工資補貼、社保補貼等扶持政策，確保社區(qū)內(nèi)“雙困”人員100%就業(yè)。

4、充分整合社區(qū)內(nèi)各種就業(yè)資源，多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，使社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望、連續(xù)失業(yè)一年以上的勞動者的就業(yè)率達到96％以上。各項促進就業(yè)政策得到全面落實，就業(yè)信息和援助渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，社區(qū)內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和利用。

5、社區(qū)就業(yè)服務機構功能齊全，所有求職人員和需要就業(yè)援助的人員都能得到優(yōu)質(zhì)、高效的各項就業(yè)服務。社區(qū)內(nèi)居民對公共就業(yè)服務滿意率達95%以上。

三、工作步驟

創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作分四個階段進行：

第一階段（2-3月）：準備階段。成立鎮(zhèn)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組，出臺創(chuàng)建工作方案。

第二階段（4-9月）：實施階段。4-5月廣泛宣傳，形成創(chuàng)建氛圍，同時對各指標項目進行調(diào)查摸底，分解目標，逐步建立創(chuàng)建工作臺賬，穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作，6月中旬，對各項創(chuàng)建指標落實情況進行小結。7-9月開展2-3次座談會，專題研究創(chuàng)建過程中的重點、難點問題，尋求突破，形成系統(tǒng)的社區(qū)就業(yè)情況分析報告。

第三階段（10-11月）：自評階段。組織模擬檢查，進一步了解和掌握創(chuàng)建指標落實的成效，對不足之處加以整改并形成書面報告送區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室。

第四階段（12月）：迎評階段。制定迎評方案，做好迎評各項準備工作。

四、工作措施

（一）加強領導，明確工作職責

為切實加強對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的組織領導，進一步統(tǒng)一思想，充分認識社區(qū)就業(yè)的重要性，根據(jù)區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組的要求，結合我鎮(zhèn)實際決定成立“鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組”，負責領導、組織、協(xié)調(diào)相關工作(具體成員名單附后)。我鎮(zhèn)的促進就業(yè)政策措施由協(xié)調(diào)小組研究制定，由鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)辦公室負責組織實施。同時，各村、居委要高度重視，各村、居委成立相應以村支部書記或居委主任為組長的“促進充分就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組”，負責解決群眾的就業(yè)問題，建立全覆蓋的基層就業(yè)服務機構。

（二）資金保障，確保政策實施

鎮(zhèn)財政建立促進就業(yè)專項資金，資金投入為全鎮(zhèn)可用財力的0.5%，列入年度財政預算并實行資金專項管理、獨立核算。實施推薦就業(yè)服務補貼、培訓補貼、社保補貼、崗位補貼等政策，加強對專項資金的監(jiān)督管理（促進就業(yè)專項資金分解表附后）。

（三）廣泛宣傳，形成創(chuàng)建氛圍

一方面加強創(chuàng)建宣傳，充分發(fā)揮宣傳輿論的導向和監(jiān)督作用，不斷提高社區(qū)居民對勞動保障工作的知曉率和認同度，通過新聞媒體、廣場大屏幕、張貼宣傳海報等形式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)宣傳工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍；另一方面加強法制宣傳，重點宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)，大力推進勞動保障法制宣傳進社區(qū)、進企業(yè)，為我鎮(zhèn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

（四）多管齊下，全面落實就業(yè)扶持政策

制定“零就業(yè)家庭”和“雙困”人員調(diào)查排摸及援助方案，經(jīng)常走訪、定期排摸，并建立勞動力資源臺賬，形成登記（摸底調(diào)查）——指導（指導轉變觀念）——推薦（推薦就業(yè)）——跟蹤（就業(yè)后的跟蹤服務）的良性循環(huán)服務體系；鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，進一步發(fā)揮政策優(yōu)勢，多形式、多渠道的為創(chuàng)業(yè)者筑橋鋪路。同時實施積極的就業(yè)政策,今年將舉辦兩場區(qū)域聯(lián)合招聘會，多渠道擴大就業(yè)，讓每一名有就業(yè)意愿的失業(yè)人員享受到推薦就業(yè)和就業(yè)幫扶服務。宣傳和鼓勵農(nóng)村富余勞動力和失業(yè)人員提升職業(yè)技能，參加職業(yè)見習，組織居民開展擇業(yè)就業(yè)指導講座，對失業(yè)人員開展一對一、面對面的就業(yè)擇業(yè)指導，使居民轉變就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)觀。

積極拓展公共就業(yè)服務平臺，完善就業(yè)服務體系，今年將利用網(wǎng)絡建立勞動保障社區(qū)居民論壇，通過信息公開、政策解答、所長在線、互動社區(qū)等模塊暢通就業(yè)信息和援助渠道，建立實現(xiàn)鎮(zhèn)勞動力信息資源與就業(yè)扶持服務相互銜接的管理體制，為求職者、用人單位雙方搭建完善的交流平臺。

五、工作要求

1、明確職責，狠抓落實。堅持鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導、工、團、婦齊抓共管、勞動和社會保障所組織協(xié)調(diào)、相關部門各負其責、積極參與的工作格局，各相關職能部門必須要高度重視，明確職責，制定詳細考核辦法，層層分解落實，把充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建的要求融入到具體工作中，確保創(chuàng)建的各項任務落到實處。

2、加強監(jiān)督，建立創(chuàng)建情況報告制度。建立政府和部門自上而下的檢查制度，對創(chuàng)建工作進行督辦、督促和檢查評估，推動工作落實。具體工作由協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭實施（具體實施細則另行制定），按時上報創(chuàng)建進度，便于協(xié)調(diào)小組及時掌握情況，便于做好協(xié)調(diào)和督導工作。

3、抓住基層，宣傳到位。堅持貼近基層、貼近實際、貼近群眾的原則，把創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作落實到各個社區(qū)，植根于群眾，服務于群眾，增強充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作的針對性和有效性，讓老百姓看得見、摸得著、感受得到。