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為了貫徹國務院《關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》的精神，逐步實現“社會統(tǒng)籌基金與個人帳戶基金實行分別管理”，以及國務院今年政府工作報告中有關做實個人帳戶的要求，市政府為探索養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的長效機制，結合本市實際，擬訂《*市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險“虛帳實記”實施方案（草案）》，提請*市第十二屆人大常委會第二十二次會議審議。

本市于年實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革并開始建立個人養(yǎng)老保險帳戶（以下簡稱“個人帳戶”）。年底以前參加工作目前尚未辦理退休手續(xù)的人員，由于年底以前沒有實行個人繳費，其個人帳戶中年底前只有記載工作年限的“虛帳”。做實個人帳戶需要妥善處理“虛帳”問題。因此，現擬將“虛帳”部分按照目前的計算規(guī)則，轉換為記帳金額，一次性記入個人帳戶（以下稱為“虛帳實記”），并與其年以后所形成的實帳合并，構成一個完整的實記帳戶，為逐步做實個人帳戶打下基礎。

一、“虛帳實記”方案的適用范圍

“虛帳實記”方案的適用范圍為年底以前參加工作，并按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，且本方案實施前尚未辦理退休手續(xù)的人員。

本方案實施前已辦理退休手續(xù)的人員，以及年1月1日起參加工作的人員，不屬于“虛帳實記”方案的適用范圍。

二、“虛帳實記”的記帳規(guī)則

“虛帳實記”的記帳規(guī)則與現行養(yǎng)老保險待遇的計算規(guī)則一致?，F行辦法規(guī)定，“虛帳”所對應的養(yǎng)老保險待遇是依據年底以前連續(xù)工齡和參照年到年5年內個人帳戶儲存額予以確定的?！疤搸嵱洝本褪菍⑦m用本方案的人員年底以前連續(xù)工齡和年到年5年內個人帳戶儲存額所對應的養(yǎng)老保險待遇轉換為記帳金額，一次性記入個人帳戶。

年底以前連續(xù)工齡和年到年5年內個人帳戶儲存額所對應的記帳金額標準按附表（一）、附表（二）確定。

“虛帳實記”的記帳金額總額為年底以前連續(xù)工齡所對應的記帳實記實記金額與年到年5年內個人帳戶儲存額所對應的記帳金額之和。

三、“虛帳實記”工作的實施

如本方案經審議同意，市有關職能部門將組織模擬測試運轉，提出操作方案后，由市人民政府正式制定具體實施辦法。“虛帳實記”工作在年內完成，為逐步做實個人帳戶，建立養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金與個人帳戶基金實行分別管理的新模式創(chuàng)造良好條件。