導(dǎo)語(yǔ)：工商行政管理實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的*精神和中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議的各項(xiàng)決策部署，按照全省工商行政管理工作會(huì)議的要求和安排，進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，積極支持農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村安定和諧，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、行動(dòng)宗旨

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)全省工商行政管理工作會(huì)議的部署，按照“四個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的工作理念，鞏固20*“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)已經(jīng)取得的成果，突出工作重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；積極支持農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行；創(chuàng)新和完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能、服務(wù)效能和依法行政水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。

二、行動(dòng)重點(diǎn)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種子、肥料（主要是復(fù)混肥）、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)資商品的監(jiān)管；突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種的整治；結(jié)合春耕、夏播和秋種農(nóng)時(shí)，組織開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”、“紅盾護(hù)農(nóng)保夏播”、“紅盾護(hù)農(nóng)保秋種”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。依法查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)，缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營(yíng)的違法行為；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家禁用農(nóng)資商品、未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)資商品和摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品的違法行為；突出整治虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、虛假宣傳等違法行為；建立健全農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度。

三、實(shí)施步驟

（一）3月上旬，組織召開(kāi)20*“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議，動(dòng)員全省工商系統(tǒng)立即行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

（二）3月中旬，全省統(tǒng)一組織開(kāi)展肥料重點(diǎn)是復(fù)混肥料的商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，查處違法行為。

（三）3月下旬～4月底，在全省組織開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治種子、化肥、農(nóng)藥等商品。采取上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合的辦法，對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一次全面清理、核查?？h、市局先行自查，省轄市局組織聯(lián)查，省局組織抽查?？h、市局要做到普查，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位要全面檢查，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的種子產(chǎn)品要檢查50％以上，其中小麥、雜交玉米、雜交水稻、棉花種子產(chǎn)品要全部檢查；各省轄市抽查種子產(chǎn)品30％以上。檢查農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)和主要農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店（點(diǎn)），對(duì)縣、鄉(xiāng)重點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的，要責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)。對(duì)隨意使用未經(jīng)批準(zhǔn)的商品名稱(chēng)或假冒他人商品名稱(chēng)的，未標(biāo)明農(nóng)藥混劑批準(zhǔn)名稱(chēng)或有效成分中文通用名稱(chēng)的（部分農(nóng)藥品種暫無(wú)中文通用名稱(chēng)的除外），劇毒、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品未明確標(biāo)識(shí)的；無(wú)生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)等情節(jié)嚴(yán)重或繼續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的，要依法查處。加強(qiáng)對(duì)復(fù)混肥、配方肥、精制有機(jī)肥和微生物肥料的監(jiān)督抽查。對(duì)肥料生產(chǎn)相對(duì)集中的地區(qū)，肥料銷(xiāo)售相對(duì)集中的批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集散地，進(jìn)行重點(diǎn)和突擊檢查，徹底搗毀生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣肥料的黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締非法銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)單位和攤點(diǎn)，杜絕生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中的違法行為。

(四)4月份，全省統(tǒng)一組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作，確保夏收夏種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

（五）5月～7月底，組織開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)保夏播”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。集中對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件、糧食收購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行整治。查處制售假劣種子、農(nóng)藥等違法行為。重點(diǎn)對(duì)葉面肥料產(chǎn)品進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)偽劣農(nóng)資、摻雜使假等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和坑農(nóng)害農(nóng)的行為；對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、維修市場(chǎng)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)門(mén)市，對(duì)違法銷(xiāo)售存在安全隱患的土制小型農(nóng)機(jī)具、銷(xiāo)售假冒農(nóng)機(jī)及配件等違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)商品；對(duì)非法收購(gòu)糧食行為予以嚴(yán)厲打擊。大力查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)糧食行為，嚴(yán)格監(jiān)督糧食主渠道經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)防欺行霸市、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場(chǎng)秩序違法違章行為，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。

（六）8月份，全省統(tǒng)一組織開(kāi)展對(duì)肥料、種子、農(nóng)藥商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保入市農(nóng)資商品質(zhì)量。

（七）9月中旬～10月底，組織開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)保秋種”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。集中對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)農(nóng)資專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面檢查，清查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰農(nóng)藥、明令禁止經(jīng)銷(xiāo)的農(nóng)藥以及假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱(chēng)、包裝、裝潢等行為；重點(diǎn)對(duì)復(fù)混肥、配方肥和微生物肥料產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)檢查；制止利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的違法違章行為。

（八）11月上中旬，各省轄市工商局對(duì)“20*紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”情況進(jìn)行全面自查和總結(jié)，將總結(jié)以書(shū)面形式報(bào)省局。

（九）11月下旬，省局組織各地對(duì)“20*紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查內(nèi)容：農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建立及運(yùn)行情況，重大案件查處情況，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)整治效果，農(nóng)民群眾的滿意程度等。檢查方法：以聽(tīng)取匯報(bào)，查看相關(guān)記錄、資料，察看（暗訪）市場(chǎng)，走訪群眾等方式進(jìn)行。

（十）12月上旬，省局對(duì)20*紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)進(jìn)行階段性總結(jié)，向社會(huì)通報(bào)全省工商系統(tǒng)20*紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的總體情況，曝光一批違法農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的典型案件。

四、行動(dòng)內(nèi)容

（一）全面清查和整頓農(nóng)資市場(chǎng)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持打防結(jié)合，立足預(yù)防在先，狠抓一個(gè)“早”字，做到早動(dòng)員、早部署、早安排，認(rèn)真研究低溫雨雪冰凍災(zāi)害后農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，積極做好災(zāi)后農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的應(yīng)對(duì)工作，把深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”作為積極支持農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重，尤其是要保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資，確保農(nóng)資流通渠道暢通，確保農(nóng)資市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。要狠抓關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，著力推進(jìn)農(nóng)資打假工作重心下移，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村集散地檢查力度，實(shí)施拉網(wǎng)式檢查，消除農(nóng)資商品質(zhì)量安全隱患，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管力度。要繼續(xù)嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格。對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締。構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

要建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者檔案及市場(chǎng)巡查監(jiān)管動(dòng)態(tài)資料，將其納入經(jīng)濟(jì)戶口管理，完善對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)施對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的信用分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)要采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰孕麄?，?duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)要依法予以懲戒。

（三）著力推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。狠抓種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及零配件的監(jiān)管。要發(fā)動(dòng)整體攻勢(shì)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，尋求重點(diǎn)突破。做到重點(diǎn)季節(jié)集中查、重點(diǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)真查，重點(diǎn)區(qū)域反復(fù)查。切實(shí)把農(nóng)資銷(xiāo)售旺季的重點(diǎn)商品作為突破口，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的查處力度；嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)，廣泛收集農(nóng)資信息，鎖定質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)行追本溯源，嚴(yán)查制售假劣的窩點(diǎn)；切實(shí)把重點(diǎn)對(duì)象作為突破口，對(duì)屢查屢犯的單位和個(gè)人從嚴(yán)、從重查處，直至取消經(jīng)營(yíng)資格，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；切實(shí)把重點(diǎn)地帶作為突破口，采取嚴(yán)防死堵，多次突擊、反復(fù)排查等方式，堅(jiān)決控制違法經(jīng)營(yíng)的源頭地帶。要大力開(kāi)展綜合治理，推動(dòng)全面整治。根據(jù)農(nóng)資商品銷(xiāo)售季節(jié)性的特點(diǎn)，制定針對(duì)性更強(qiáng)、檢查更細(xì)的方案，有組織、有計(jì)劃、有步驟、有目的的開(kāi)展三次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

（四）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量安全水平。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在省局的統(tǒng)一部署下，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等主要農(nóng)資商品質(zhì)量的定向監(jiān)測(cè)工作。做到制度健全、流程規(guī)范、程序合法、結(jié)果客觀。非定向監(jiān)測(cè)工作要以新聞媒體披露的、農(nóng)民群眾投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差、屢次監(jiān)測(cè)不合格的農(nóng)資商品和經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)。建立和完善農(nóng)資商品質(zhì)量檔案；建立和健全監(jiān)測(cè)信息制度，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果和市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警信息，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性消費(fèi)；不斷探索不合格農(nóng)資商品下架、退市制度，加強(qiáng)對(duì)不合格農(nóng)資退市后處理的監(jiān)管，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立退市處理制度和退市處理臺(tái)賬，堅(jiān)決把不合格的農(nóng)資商品清除出市場(chǎng)。

（五）嚴(yán)厲查處“傍名牌”行為，實(shí)施打假與扶優(yōu)相結(jié)合的工作方式。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲查處利用境外虛假登記的企業(yè)名稱(chēng)并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為；嚴(yán)厲查處利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假表示等手段，冒充進(jìn)口化肥，欺騙廣大農(nóng)民的違法行為；要進(jìn)一步加大農(nóng)資商品馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。要從打假和扶優(yōu)兩方面入手，加強(qiáng)與農(nóng)資龍頭企業(yè)的合作，充分發(fā)揮農(nóng)資龍頭企業(yè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“打假扶優(yōu)”活動(dòng)，積極探索與農(nóng)資龍頭企業(yè)聯(lián)合打假的有效途徑，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品的市場(chǎng)占有率。

（六）依法查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為，積極引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否有商業(yè)賄賂行為等內(nèi)容的企業(yè)信用檔案，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為信息記入其信用檔案，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（七）加大對(duì)虛假?gòu)V告的查處力度，嚴(yán)厲打擊制作、虛假農(nóng)資廣告行為。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要以種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處制作、虛假農(nóng)資廣告行為。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假?gòu)V告通過(guò)大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。加大對(duì)虛假農(nóng)資廣告的懲治力度，嚴(yán)厲查處國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)資廣告的違法行為。

（八）強(qiáng)化以日常規(guī)范管理為重點(diǎn)，加大基層工商所監(jiān)管執(zhí)法和市場(chǎng)巡查力度。要加大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類(lèi)監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善工商所經(jīng)濟(jì)戶口檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依據(jù)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法情況，客觀評(píng)定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)失信、嚴(yán)重失信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的重點(diǎn)監(jiān)管。要加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查工作力度。繼續(xù)鞏固和完善工商所劃片分段監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)的責(zé)任制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范市場(chǎng)巡查程序，突出巡點(diǎn)，按照“六查六看”的要求，切實(shí)提高市場(chǎng)巡查的執(zhí)法效能。要把紅盾護(hù)農(nóng)的任務(wù)作為工商所的重點(diǎn)工作，劃分責(zé)任區(qū)，分片劃段責(zé)任到人，并把集中巡查整治與日常規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全市場(chǎng)巡查長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果，提高規(guī)范管理水平。

（九）充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)解決因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的投訴。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要不斷探索和完善保護(hù)廣大農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益的相關(guān)措施，充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，有條件的地方要爭(zhēng)取做到農(nóng)民申訴舉報(bào)不出村。要廣泛開(kāi)展12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動(dòng)，形成信息采集、投訴受理、糾紛調(diào)解、案件查處和跟蹤督辦相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。要完善農(nóng)村消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層工商所和紅盾護(hù)農(nóng)聯(lián)絡(luò)員的作用，及時(shí)依法解決農(nóng)村消費(fèi)糾紛，特別注意解決好因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體性投訴，切實(shí)促進(jìn)和諧消費(fèi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（十）狠抓大案要案的查處。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)民群眾投訴舉報(bào)的案件，要逐一排查，做到件件有回聲、事事有結(jié)果，群眾滿意。對(duì)案值較大、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的大案要案，要一抓到底。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、涉及面廣的制售假劣農(nóng)資案件和跨市縣案件，省工商局和省轄市工商局實(shí)行掛牌督辦，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)地方和部門(mén)聯(lián)合查處。

（十一）建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，創(chuàng)新工作思路，積極探索并建立健全保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收的新舉措。要突出抓好工商監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與“四位一體”的制度建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要充分發(fā)揮工商行政管理整體執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，積極探索行之有效的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管方式方法，建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平，努力提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

要認(rèn)真落實(shí)《河南省工商行政管理局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理工作規(guī)范（試行）》，依托“經(jīng)濟(jì)戶口”，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全自律機(jī)制和內(nèi)部管理制度，督促農(nóng)資企業(yè)制定有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任書(shū)。要在確保農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全并執(zhí)行索證索票、兩帳兩票一卡一書(shū)的同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立和完善購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度、不合格農(nóng)資退市制度、質(zhì)量承諾制度和市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任制度；大力推行種子留樣備查公告制度、農(nóng)資質(zhì)量承諾先行賠償制度；落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任制；逐步建立農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管機(jī)制；切實(shí)用制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品可追溯監(jiān)管。系統(tǒng)上下要在紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面下大功夫、真功夫，在工作中發(fā)現(xiàn)新亮點(diǎn)、采取新舉措，形成自身的特色，探索出一套符合我省農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際的措施、辦法和長(zhǎng)效機(jī)制。

（十二）大力支持建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)放心店。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要鼓勵(lì)和支持信譽(yù)好、規(guī)模大的農(nóng)資企業(yè)到鄉(xiāng)村開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步推廣農(nóng)資商品銷(xiāo)售與農(nóng)資技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的農(nóng)資連鎖店，支持流通型企業(yè)直接開(kāi)辦農(nóng)資連鎖超市，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織統(tǒng)一訂購(gòu)需要的農(nóng)資產(chǎn)品，繼續(xù)推進(jìn)大型農(nóng)資市場(chǎng)組織種子、肥料、農(nóng)藥等優(yōu)質(zhì)農(nóng)資定點(diǎn)直供到戶，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資進(jìn)鄉(xiāng)入村，開(kāi)拓、凈化城鄉(xiāng)市場(chǎng)。要結(jié)合創(chuàng)建文明誠(chéng)信市場(chǎng)、文明誠(chéng)信商戶、守合同重信用企業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者積極創(chuàng)建“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)放心店”，方便廣大農(nóng)民群眾購(gòu)買(mǎi)放心農(nóng)資。

五、行動(dòng)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)重要意義，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作。要結(jié)合本地工作實(shí)際，做到組織落實(shí)，安排周密，責(zé)任明確，是紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)重點(diǎn)突出、主題鮮明、行動(dòng)有力、內(nèi)容豐富，確保取得明顯成效。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造紅盾護(hù)農(nóng)社會(huì)氛圍。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要密切與新聞單位配合，加大宣傳力度，開(kāi)展跟蹤報(bào)道，宣傳和普及識(shí)辨真假知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)。依法曝光違法行為，跟蹤大案要案，及時(shí)報(bào)道農(nóng)資打假的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，全面營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成整體合力。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民觀念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供銷(xiāo)、公安、商務(wù)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同開(kāi)展工作。各地還要注重加強(qiáng)內(nèi)部之間、區(qū)域之間的協(xié)作，密切與新聞單位的配合，加大執(zhí)法宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)資打假工作的氛圍。

（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)，注重行動(dòng)實(shí)效。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的指導(dǎo)和檢查，確保前移監(jiān)管關(guān)口，下移監(jiān)管重心，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要制定考核辦法，加強(qiáng)考核督查。注重掌握情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極研究和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷將工作推向深入。

（五）嚴(yán)格責(zé)任制度，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)屬地管理和農(nóng)資市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管原則，全面落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮基層工商所的作用，把紅盾護(hù)農(nóng)的各項(xiàng)工作細(xì)化責(zé)任落實(shí)到人，確保責(zé)任到位，職責(zé)分明。要嚴(yán)肅查處農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，對(duì)發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件，造成嚴(yán)重?fù)p失、社會(huì)影響惡劣的，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，切實(shí)提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)自我教育、自我規(guī)范、自我約束和自我發(fā)展的自律作用，切實(shí)提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)資市場(chǎng)管理和農(nóng)資打假活動(dòng)中的積極作用，引導(dǎo)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。

要積極支持和配合農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者、誠(chéng)信示范經(jīng)營(yíng)者等活動(dòng)，在職責(zé)范圍內(nèi)給予相應(yīng)的扶持和鼓勵(lì)政策。對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)認(rèn)定的連續(xù)兩年以上被評(píng)為“中國(guó)農(nóng)資流通誠(chéng)信建設(shè)示范企業(yè)”以及中化化肥有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司等信譽(yù)好、規(guī)模大的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)給予流通環(huán)節(jié)免于抽檢、扶持連鎖經(jīng)營(yíng)等便利扶優(yōu)措施，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場(chǎng)占有率，鼓勵(lì)更多的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)做誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的模范，更好地推動(dòng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（七）建立報(bào)告制度，確保信息暢通。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作信息溝通與交流，自3月份開(kāi)始，各省轄市工商行政管理局應(yīng)在每月底將本地區(qū)實(shí)施紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的情況向省工商行政管理局匯報(bào)一次，每次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后上報(bào)行動(dòng)結(jié)果，重大情況及時(shí)通報(bào)。省工商行政管理局根據(jù)各地工作開(kāi)展情況，及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、信息，加強(qiáng)交流，指導(dǎo)工作。