文物普查工作方案

時(shí)間:2022-12-12 11:34:00

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文物普查工作方案

為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、****省人民政府第三次全國(guó)文物普查的有關(guān)文件精神,有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展我市第三次全國(guó)文物普查,推進(jìn)我市的文物保護(hù)工作,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作的通知》(國(guó)發(fā)[20****]9號(hào))、《****省人民政府關(guān)于貫徹(國(guó)發(fā)[20****]9)文件精神做好第三次全國(guó)文物普查工作的通知》(贛府發(fā)[20****]12號(hào))文件精神為指導(dǎo),全面開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作,發(fā)掘、整合文物資源,推進(jìn)具有****區(qū)域特色的歷史文化保護(hù)體系建設(shè),為加快我市文化大發(fā)展大繁榮,全面推進(jìn)小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

全面了解和掌握我市歷史文化遺產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、分布區(qū)域、文化特征、生存環(huán)境、保存狀況,為準(zhǔn)確判斷我市文物保護(hù)形勢(shì)、科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù);合理、準(zhǔn)確劃定文物保護(hù)范圍,完善文物檔案管理,促進(jìn)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高文物保護(hù)管理整體水平,培養(yǎng)鍛煉文物保護(hù)隊(duì)伍,增強(qiáng)全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí);核定公布一批市(縣)級(jí)文物保護(hù)單位,為遴選申報(bào)第六批****省文物保護(hù)單位打好基礎(chǔ)。

三、工作內(nèi)容

1、普查范圍:我市境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物,其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、革命文物、紅軍標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)土建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等和其他六大類(lèi)文物以及歷史街區(qū)、古村鎮(zhèn)等。

2、普點(diǎn):

(1)對(duì)已登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查,進(jìn)一步了解這些不可移動(dòng)文物本體及環(huán)境的基本情況,尤其是量化指標(biāo)、保存狀況;

(2)著力發(fā)現(xiàn)新的不可移動(dòng)文物,特別是革命文物、畬族文物、道教文物以及古遺址、古墓葬等文物;

(3)對(duì)革命文物應(yīng)根據(jù)新的文史資料和名人傳記進(jìn)行發(fā)掘;

(4)對(duì)近現(xiàn)代其他名人故居和有代表性的建筑進(jìn)行登記和保護(hù);

(5)對(duì)以往文物普查工作中漏查的洞穴遺址、水下文物、古代礦冶遺址和近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)老字號(hào)等進(jìn)行普查登記。

以上普點(diǎn)要按照第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),包括文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、定名標(biāo)準(zhǔn)、年代標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真填寫(xiě)《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物登記表》和《第三次全國(guó)文物普查消失文物登記表》。

3、登錄內(nèi)容:登記每處不可移動(dòng)文物的名稱(chēng)、位置、地理坐標(biāo)、年代、類(lèi)別、數(shù)量和文物特征等基本情況;文物本體的保存情況和損毀原因;文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應(yīng)同時(shí)測(cè)繪文物的總平面圖、環(huán)境區(qū)位圖、拍攝文物照片、采集文物標(biāo)本和其它相關(guān)資料。

在此基礎(chǔ)上,做好****市第三次全國(guó)文物普查信息、資料和采集、存儲(chǔ)與匯總,建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),并編制《****市第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物名錄》和《****市第三次全國(guó)文物普查工作的報(bào)告》。

四、實(shí)施步驟

****市第三次全國(guó)文物普查從2008年1月開(kāi)始,到2011年12月結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、第一階段:2008年1月—2月。任務(wù)是組建市第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定文物普查實(shí)施方案,組建普查隊(duì)伍,對(duì)普查人員進(jìn)行培訓(xùn)開(kāi)展普查試點(diǎn)工作。

2、第二階段:2008年2月—2009年12月,任務(wù)是以我市區(qū)域?yàn)榛締卧?,?shí)地展開(kāi)文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作,普查數(shù)據(jù)資料邊采集、邊整理、邊審核、邊建檔。

(1)根據(jù)國(guó)家文物局下達(dá)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我市不可移動(dòng)文物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)量、標(biāo)本采集、繪圖、拍照、錄像等,并認(rèn)真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集、登記工作。

(2)及時(shí)整理、錄入調(diào)查資料的信息數(shù)據(jù),要經(jīng)普查隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審定,保證資料、信息和各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)真實(shí)完整。

(3)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)一些重要的不可移動(dòng)文物要組織專(zhuān)家進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查,形成一些專(zhuān)題性的普查成果,提升這次文物普查的質(zhì)量。

(4)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月向鷹潭市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)普查電子數(shù)據(jù)、資料和普查進(jìn)展情況報(bào)告。

3、第三階段:2010年1月—2011年12月,任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和公布普查成果。

(1)對(duì)數(shù)據(jù)、資料匯總和驗(yàn)收,并報(bào)鷹潭市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(2)形成普查成果。

——建立不可移動(dòng)文物編碼系統(tǒng)。

——建立不可移動(dòng)文物分布電子地圖系統(tǒng)。

——建立不可移動(dòng)文物信息管理系統(tǒng)。

——編制文物普查檔案。

——公布不可移動(dòng)文物名錄。

——編制普查工作報(bào)告。

五、普查數(shù)據(jù)和資料管理

普查數(shù)據(jù)和資料由普查隊(duì)調(diào)查、登錄、隊(duì)長(zhǎng)審定,市人民政府管理。

(1)普查隊(duì)在田野實(shí)地調(diào)查中,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,如實(shí)準(zhǔn)確填寫(xiě)《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物登記表》、《第三次全國(guó)文物普查消失文物登記表》的各項(xiàng)內(nèi)容,確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和科學(xué)性。

(2)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組同意后公布普查數(shù)據(jù)。

六、普查的組織和職責(zé)。

為加強(qiáng)文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立第三次全國(guó)文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)由市政府方洪海副市長(zhǎng)擔(dān)任,市政府有關(guān)部門(mén)為成員單位。各成員單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合。

市文物普查辦公室調(diào)集文博系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)人員和相關(guān)單位人員組成普查專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,由市文廣電局、市博物館負(fù)責(zé)組織和實(shí)施,進(jìn)行田野實(shí)地調(diào)查及相關(guān)資料、信息的登錄工作。

市發(fā)改局要把文物普查納入相應(yīng)年度的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市民政局要與市文廣電局、市博物館密切配合,認(rèn)真做好周坊烈士紀(jì)念館、夏潤(rùn)珍烈士墓以及烈士紀(jì)念亭的普查、鑒定工作,促進(jìn)烈士褒揚(yáng)事業(yè)的健康發(fā)展。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核和安排,及時(shí)撥付使用,做好監(jiān)督、審計(jì)工作。

市國(guó)土局要配合文物普查專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍重點(diǎn)對(duì)礦冶遺址和與古人類(lèi)遺址共存的古生物化石遺址的調(diào)查,同時(shí)提供航空照片、地形圖、地理信息數(shù)據(jù)等測(cè)繪成果,為普查工作服務(wù);發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),組織做好文物普查中的測(cè)繪技術(shù)保障,重點(diǎn)配合文物部門(mén)抓好文物范圍判識(shí)、定位及普查電子地圖制作、文物普查信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及文物普查數(shù)字檔案建設(shè)等工作。

市規(guī)劃局、市建設(shè)局要積極配合文物部門(mén)做好城市和鄉(xiāng)村古建筑、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑的普查工作,對(duì)列入保護(hù)名單的古建筑、古街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)(村)等要優(yōu)先編制保護(hù)規(guī)劃,劃定保護(hù)范圍和建筑控制地帶,并依法納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

市交通局要加強(qiáng)交通、文物部門(mén)之間的溝通協(xié)作,做好全市橋梁、碼頭等交通設(shè)施的文物普查工作。

市水利局要積極配合做好江河湖泊、水利設(shè)施的文物普查工作,落實(shí)具體的保護(hù)措施。

市林業(yè)局和各基層林業(yè)單位要在文物普查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固林區(qū)內(nèi)文物保護(hù)成果,加強(qiáng)林區(qū)內(nèi)生態(tài)文化建設(shè)。

市民宗局要將國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》傳達(dá)到各宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所,做好重點(diǎn)宣傳,配合政府做好普查工作。

市人武部要積極配合文物部門(mén)做好本系統(tǒng)內(nèi)的文物普查工作。

市經(jīng)貿(mào)局要積極組織老字號(hào)企業(yè)對(duì)其有歷史特色和文化內(nèi)涵的歷史建筑、生產(chǎn)設(shè)施,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面調(diào)查,了解保存現(xiàn)狀,制定保護(hù)規(guī)劃,并向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T(mén)報(bào)告。

市普查辦要加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)企業(yè)文物的調(diào)查和分析,對(duì)符合條件的要盡快予以登記并優(yōu)先確定為相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)單位。

市有線(xiàn)電視臺(tái)、****報(bào)社要對(duì)普查做好相關(guān)宣傳報(bào)道工作。

七、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。文物是國(guó)家不可再生的文化資源。文物普查是國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成部分,是確保國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施,是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。因此,市各個(gè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把第三次全國(guó)文物普查列入重要議事日程,協(xié)調(diào)配合文化、文物部門(mén)開(kāi)展文物實(shí)地普查工作,確保普查率達(dá)到100%。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi),提供保障。文物普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同承擔(dān)。市財(cái)政要加大對(duì)文物普查的投入,將普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)的年度財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保普查經(jīng)費(fèi)到位。加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)的管理,做到專(zhuān)款專(zhuān)用、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),確保資金使用的規(guī)范、安全、有效。同時(shí),加強(qiáng)普查設(shè)備的登記、使用與管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

(三)廣泛宣傳,充分發(fā)動(dòng)。要根據(jù)群眾最了解當(dāng)?shù)貧v史、最熟悉本地情況的實(shí)際,充分運(yùn)用新聞媒體,做好文物普查宣傳工作,開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng),使文物普查家喻戶(hù)曉,深入人心,形成全社會(huì)共同關(guān)心、參與文物保護(hù)的良好氛圍,廣泛動(dòng)員群眾提供有價(jià)值的文物線(xiàn)索,使調(diào)查有的放矢,取得事半功倍的效果。

(四)深入細(xì)致,做好調(diào)查。文物普查是一項(xiàng)艱苦且科學(xué)性、技術(shù)性要求很高的工作。普查工作人員要有高度的責(zé)任感和使命感,發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神,做到口勤、耳勤、眼勤、腿勤、嚴(yán)肅認(rèn)真,一絲不茍,深入基層,涉足實(shí)地,準(zhǔn)確調(diào)查摸清每一處文物遺跡,認(rèn)真填寫(xiě)普查登記表。

(五)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)在文物普查中積極工作,表現(xiàn)突出的個(gè)人予以表彰,對(duì)不認(rèn)真配合普查工作的個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。