導(dǎo)語：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作步伐，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機(jī)制，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)省市有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，努力改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，積極推進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會全面進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場就業(yè)運(yùn)行機(jī)制和城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，建立能夠?yàn)槌青l(xiāng)勞動者提供有效服務(wù)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系、就業(yè)服務(wù)體系和勞動用工管理體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。完善社會保障制度，妥善解決農(nóng)民工的社會保障問題。20****至20****年期間，新增城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7%以內(nèi)。

三、工作內(nèi)容

（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度

1、統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)就業(yè)工作。將城鄉(xiāng)勞動力資源的開發(fā)利用作為一個整體，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。在搞好城鎮(zhèn)就業(yè)的同時(shí)，把農(nóng)村就業(yè)擺在更加突出的位置。針對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動者、高校畢業(yè)生、進(jìn)城農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)需要，制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，抓好組織實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)登記標(biāo)準(zhǔn)，將在農(nóng)村承包土地經(jīng)營或在城鎮(zhèn)就業(yè)以及外出經(jīng)商務(wù)工的本地戶籍農(nóng)村勞動力，納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍；將有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望、尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。依托鎮(zhèn)（街）勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村人力資源就業(yè)、失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)渠道和資源信息庫，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，確定社會失業(yè)率，實(shí)行動態(tài)管理，作為政府宏觀調(diào)控和制定就業(yè)政策的依據(jù)。

3、實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等對農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制性政策，按照勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針和“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的工作原則，賦予進(jìn)城農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民平等的就業(yè)權(quán)利。落實(shí)有關(guān)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策，為進(jìn)城農(nóng)民工提供與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的公共就業(yè)服務(wù)。

4、實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度。建立完善城鄉(xiāng)各類企業(yè)依法用工登記備案制度；嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)與所招員工依法簽訂勞動合同，為員工繳納社會保險(xiǎn)；建立并加快推進(jìn)企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資支付信用制度的實(shí)施，實(shí)行企業(yè)欠薪報(bào)告制度。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理，督促企業(yè)遵守《勞動法》關(guān)于工時(shí)、休息、休假的規(guī)定，突出解決農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工“同工不同酬”的問題，依法保障農(nóng)民工勞動權(quán)益。

5、強(qiáng)化勞動保障監(jiān)督機(jī)制。完善投訴舉報(bào)案件快速反應(yīng)機(jī)制和勞動保障重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定查處投訴舉報(bào)案件配套措施，實(shí)行日常巡視檢查動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，圍繞社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、勞動合同簽訂、工資支付等項(xiàng)工作，推行“一體執(zhí)法”和相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法等形式，動態(tài)監(jiān)控用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動。提高辦案效率，投訴舉報(bào)案件專查率、按期結(jié)案率、處結(jié)正確率均達(dá)100%。

（二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系

1、建立覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場網(wǎng)絡(luò)體系。按照省、市關(guān)于人力資源市場建設(shè)規(guī)劃的要求，完成區(qū)及各鎮(zhèn)（街）人力資源市場建設(shè)。加大投入，用于全區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)軟件更新?lián)Q代，形成以區(qū)級人力資源市場為中心、鎮(zhèn)（街）人力資源市場為重點(diǎn)、社區(qū)（村居）勞動保障平臺為支撐，三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、城鄉(xiāng)信息共享的市場就業(yè)服務(wù)體系。

2、實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)置農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)窗口，對有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力，提供免費(fèi)政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、職業(yè)介紹等項(xiàng)服務(wù)；同時(shí)要設(shè)置農(nóng)村勞動力培訓(xùn)服務(wù)窗口，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供有針對性的培訓(xùn)服務(wù)。

3、加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要加快勞動保障事務(wù)所建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)煙福編辦〔2002〕8號文件精神，按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、場所、工作職責(zé)“六到位”的原則，每個勞動保障事務(wù)所配備1—3名在編的專職人員。勞動保障事務(wù)所在本轄區(qū)內(nèi)履行勞動力資源管理、用工管理和落實(shí)再就業(yè)政策等管理職責(zé)，負(fù)責(zé)離退休人員的社會化管理，積極開展職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出和職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，協(xié)助上級勞動部門做好勞動爭議、勞動糾紛、勞動監(jiān)察等案件的協(xié)查和交辦的其它事宜。同時(shí)，鎮(zhèn)（街）勞動保障機(jī)構(gòu)要在所轄各行政村確定1名勞動保障協(xié)理員，負(fù)責(zé)協(xié)辦轄區(qū)勞動力資源登記管理、信息、政策宣傳、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)工作，做到鎮(zhèn)（街）有窗口，村（居）有專欄。建立完善平臺工作考核獎勵機(jī)制，量化工作任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，把促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)工作列入對基層平臺的重要考核內(nèi)容。

（三）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)體系

1、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。要把提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要任務(wù)來抓。充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，依托區(qū)勞動就業(yè)訓(xùn)練中心、福山技校、煙臺汽車工程職業(yè)學(xué)院等定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成比較完善的職業(yè)技能培訓(xùn)組織體系。有條件的鎮(zhèn)（街）要建立培訓(xùn)基地。

2、強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體的職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)要因人而宜，分類指導(dǎo)。對城市失業(yè)人員重點(diǎn)開展再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對農(nóng)民工重點(diǎn)開展技能提升培訓(xùn)，對有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動力重點(diǎn)開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。大力推行“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力，加快形成政策引導(dǎo)、社會各方參與、培訓(xùn)適應(yīng)市場、培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的工作格局，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)相互拉動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作局面，年內(nèi)完成農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)500人以上。

3、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。鼓勵失地農(nóng)民和有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動力開展自主創(chuàng)業(yè)，為他們提供項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，堅(jiān)定其創(chuàng)業(yè)信心，提高其創(chuàng)業(yè)能力，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)的目的。

（四）健全完善城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)制度

1、依法解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。城鄉(xiāng)各類企業(yè)招用農(nóng)民工，均應(yīng)依法簽訂勞動合同，按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌。外來農(nóng)民工在煙臺市行政區(qū)域內(nèi)重新就業(yè)的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為其接續(xù)或轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；外來農(nóng)民工與企業(yè)終止、解除勞動關(guān)系后，不再在煙臺市行政區(qū)域內(nèi)務(wù)工的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本人申請，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

2、依法解決農(nóng)民工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。城鄉(xiāng)各類企業(yè)招用的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌，并按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

3、依法解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問題。城鄉(xiāng)各類企業(yè)招用農(nóng)民工，按國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》及省、市有關(guān)政策規(guī)定，全部將其納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。建立健全工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)許可的聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，依法規(guī)范參保繳費(fèi)行為。做好農(nóng)民工的工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作，確保工傷農(nóng)民工依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

4、探索建立城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險(xiǎn)制度。將城鎮(zhèn)各類企業(yè)招用的農(nóng)民工，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)范圍，逐步實(shí)行農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同比例繳費(fèi)，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)職工同等待遇。

四、實(shí)施步驟

實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作從20****年開始到20****年結(jié)束，具體分三個階段:

第一階段，籌備啟動階段（20****年1月）:成立區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

第二階段，組織實(shí)施階段（20****年2月至12月）：按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作方案要求，全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。

第三階段，總結(jié)階段（20****年上半年）：對工作完成情況進(jìn)行全面總結(jié)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要高度重視，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正列入議事日程。區(qū)里成立由區(qū)勞動保障局、發(fā)改局、財(cái)政局等部門組成的區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)勞動就業(yè)辦公室。各鎮(zhèn)（街）、高新區(qū)要成立專門工作班子，確保工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)部門配合。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施的總體要求，調(diào)動各方面的主動性和創(chuàng)造性，確保工作順利進(jìn)行。勞動和社會保障局牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作的組織和協(xié)調(diào)，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和各有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)制定與實(shí)施相關(guān)的勞動保障政策、規(guī)范和加強(qiáng)人力資源市場、基層勞動保障工作機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)工作。發(fā)展改革部門要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃安排；財(cái)政部門要對農(nóng)村勞動者資源數(shù)據(jù)庫的建立，覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和勞動管理三大體系建設(shè)項(xiàng)目做出資金安排，將組織實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管。教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)學(xué)校技能培訓(xùn)及農(nóng)村勞動力子女上學(xué)問題。統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。宣傳及有關(guān)部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作的宣傳工作。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。高度重視宣傳工作，將其作為開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排，綜合考慮，協(xié)同推進(jìn)，為做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作營造良好的輿論氛圍，推動工作順利開展。