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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委，區(qū)政府有關部門：

為貫徹落實《山東省人民政府關于進一步做好農(nóng)村最低生活保障工作的意見》（魯政發(fā)〔20****〕49號）和《煙臺市人民政府關于進一步做好農(nóng)村最低生活保障工作的意見》（煙政發(fā)[20****]100號）精神，完善我區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障制度，切實解決農(nóng)村貧困群眾的生活困難問題，現(xiàn)就進一步做好我區(qū)農(nóng)村最低生活保障工作提出如下意見：

一、提高思想認識，切實增強工作責任感和使命感

農(nóng)村居民最低生活保障工作是社會救助體系的重要組成部分，與廣大人民群眾特別是農(nóng)村貧困群眾的切身利益密切相關。進一步做好農(nóng)村最低生活保障工作，解決農(nóng)村貧困人口的基本生活保障問題，是當前各級加強民生工作的一項緊迫任務，是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各級各部門要充分認識進一步做好農(nóng)村最低生活保障工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，統(tǒng)一思想，提高認識，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化措施，全面推進，不斷提高我區(qū)農(nóng)村社會保障水平。

二、擴大保障范圍，嚴格規(guī)范操作程序

各級各有關部門要按照上級的統(tǒng)一要求，把年人均純收入低于1000元的農(nóng)村貧困人口全部納入低保范圍,實現(xiàn)應保盡保。這次擴面重點是20****年全區(qū)農(nóng)村低保普查登記的低收入家庭，確認時間截止到20****年11月底。要進一步嚴格農(nóng)村最低生活保障資格的申請、確認及注銷程序，實行個人申請、村居調(diào)查、村民代表會議民主評議、張榜公示、鎮(zhèn)街審核、民政部門審批的工作機制，堅持公開、公平、公正的原則，切實做到嚴格程序，規(guī)范操作，動態(tài)管理，陽光救助，確保不重保、不錯保、不漏保。

三、加大財政投入，調(diào)整資金兌現(xiàn)比例

從20****年10月1日起，低保金按照分類補助的原則，除省、市兩級財政補助40%以外，其余部分，由區(qū)財政全部承擔。要加強對農(nóng)村居民最低生活保障資金的管理和使用，專賬管理，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。要采取社會化發(fā)放的辦法，由區(qū)財政部門根據(jù)民政部門提出的發(fā)放名單和金額，以財政涉農(nóng)資金“一本通”的方式，按季足額發(fā)放到戶。

四、加強組織領導，夯實低保工作基礎

要科學整合區(qū)、鎮(zhèn)管理機構和人力資源，加強工作力量，保證工作經(jīng)費，建立健全農(nóng)村最低生活保障管理服務網(wǎng)絡。要加快農(nóng)村低保信息化建設，完善低保規(guī)章制度，把農(nóng)村低保工作納入規(guī)范化、制度化、科學化的管理軌道。各級各有關部門要各司其職，形成政府主導、民政主管、部門配合、社會參與的工作機制。民政部門要認真履行職責，積極推進農(nóng)村低保工作順利開展；財政部門要認真落實農(nóng)村低保資金預算，解決好工作經(jīng)費，加強資金監(jiān)管，確保及時發(fā)放；勞動保障部門要加強農(nóng)村勞動力培訓，組織有勞動能力的低保對象外出務工和就業(yè)，以幫助他們盡早脫貧致富。其他有關部門也要全力配合，積極做好相關配套政策的落實工作。