導(dǎo)語：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20**〕23號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法的通知》（財(cái)金〔2008〕26號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法的通知》（財(cái)金〔2008〕27號(hào)）和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈新疆政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案〉的通知》（新黨辦發(fā)〔20**〕14號(hào)文件）、自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)棉花政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行辦法的通知》（新政辦發(fā)〔2007〕219號(hào)）、《關(guān)于做好我區(qū)能繁母豬保險(xiǎn)工作的通知》（新政辦發(fā)〔2007〕196號(hào)）精神，為充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)農(nóng)牧民增收、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)自救能力、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的積極作用，積極探索適合州直實(shí)際的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保農(nóng)牧民不因?yàn)?zāi)致貧、災(zāi)后能夠迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以政府政策支持、農(nóng)牧民得到實(shí)惠和保險(xiǎn)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營為著眼點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)州直農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，不斷探索擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的有效途徑，加快農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，努力減輕農(nóng)牧民受災(zāi)損失。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)原則。要以各級(jí)政府為主導(dǎo)、組織和推動(dòng)作為開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)和前提，并在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)劃制訂、實(shí)施步驟、保費(fèi)籌措、運(yùn)行方式、政策措施等方面起到主導(dǎo)作用。

（二）不盈利原則。保險(xiǎn)公司在經(jīng)營過程中的盈利部分，應(yīng)轉(zhuǎn)入風(fēng)險(xiǎn)基金，以備大災(zāi)之年。

（三）城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原則。

（四）單獨(dú)立帳、單獨(dú)核算原則。承辦公司必須成立專門的管理部門，將政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)分別立帳，分開經(jīng)營，單獨(dú)核算。

（五）“三低一廣”原則。堅(jiān)持“低保費(fèi)、低保額、低保障、廣覆蓋”的原則，以適應(yīng)目前州直農(nóng)牧民總體收入水平不高、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大的現(xiàn)狀。

（六）先易后難原則。要選擇有中央和自治區(qū)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)較好、規(guī)模集中的產(chǎn)業(yè)，如小麥、棉花、奶牛、能繁母豬、油料等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推廣到其他農(nóng)作物及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

（七）農(nóng)民自愿原則。

三、保險(xiǎn)模式

（一）運(yùn)行模式。州直政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作采取政府主導(dǎo)下的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)行模式，即政府在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開辦中發(fā)揮主導(dǎo)作用，承辦公司積極配合各級(jí)政府推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳、開展和經(jīng)營，同時(shí)政府給予資金與政策的扶持。

（二）風(fēng)險(xiǎn)基金。由于州直屬于自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營具有較大風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生重大災(zāi)情和疫情，所收保費(fèi)無法滿足賠付需要，因此必須建立風(fēng)險(xiǎn)基金。

（三）保險(xiǎn)方式。以縣市為單位，對(duì)保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一繳費(fèi)。

（四）保險(xiǎn)賠付。發(fā)生農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害、事故，由承辦公司會(huì)同縣市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行查勘、定損、理賠。如果當(dāng)年遇到大規(guī)模災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收不抵支，由自治州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)劑風(fēng)險(xiǎn)基金支付賠款，再有不足，可向保險(xiǎn)公司有償拆借，在以后年份的保費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)基金節(jié)余中優(yōu)先償還。

（五）保險(xiǎn)監(jiān)管。州直政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)運(yùn)行情況由中國保監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局按照國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的相關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原則統(tǒng)一監(jiān)管。

（六）政策支持。由于州直經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)牧民收入不高，存在著繳費(fèi)難的問題。因此，州直政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于國家和自治區(qū)確定的補(bǔ)貼險(xiǎn)種，將采取農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、地方財(cái)政共同承擔(dān)繳費(fèi)的方式進(jìn)行投保，具體比例由縣市自主確定。

四、保險(xiǎn)范圍

（一）保險(xiǎn)縣市

根據(jù)目前自治州直屬各縣市農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀和實(shí)際，確定伊寧市、昭蘇縣、特克斯縣、鞏留縣、新源縣、尼勒克縣、伊寧縣、霍城縣、察布查爾縣為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣市。

（二）保險(xiǎn)險(xiǎn)種及保險(xiǎn)責(zé)任

1．保險(xiǎn)險(xiǎn)種

（1）種植業(yè)保險(xiǎn)，包括小麥、玉米、水稻、棉花、油料等各類農(nóng)作物。

（2）設(shè)施農(nóng)業(yè)（蔬菜、瓜果大棚）保險(xiǎn)。

（3）林果業(yè)保險(xiǎn)。

（4）畜禽養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。

（5）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。

2．保險(xiǎn)責(zé)任

因暴雨、洪水、冰凌、雷擊、地震、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、雪災(zāi)等自然災(zāi)害和病蟲草鼠害、重大動(dòng)物疫病及火災(zāi)、爆炸、泥石流、山體滑坡等意外事故造成保險(xiǎn)標(biāo)的直接損失的。

（三）保險(xiǎn)金額

采用非足額成本保險(xiǎn)的方法，即種植業(yè)按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物化成本每畝250--300元確定保險(xiǎn)金額（棉花保險(xiǎn)金額為400元）；設(shè)施農(nóng)業(yè)（蔬菜、瓜果大棚）按6400--13400元確定保險(xiǎn)金額（其中棚體5000--12000元，棚內(nèi)蔬菜、瓜果1400元）；林果業(yè)按每畝1500--2500元確定保險(xiǎn)金額；畜禽養(yǎng)殖業(yè)以畜禽市場(chǎng)價(jià)確定保險(xiǎn)金額（能繁母豬每頭保險(xiǎn)金額為1000元）；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以市場(chǎng)價(jià)確定保險(xiǎn)金額，并據(jù)此收取保費(fèi)和計(jì)算賠付。

（四）保險(xiǎn)費(fèi)率及保險(xiǎn)費(fèi)

1．種植業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為5%--8%，每畝交保險(xiǎn)費(fèi)12.5--24元。根據(jù)國家財(cái)政部財(cái)金〔2008〕26號(hào)規(guī)定，中央決定對(duì)小麥、玉米、水稻、棉花和大豆、花生、油菜等油料作物進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼25%，其余40%由縣市財(cái)政、加工企業(yè)、農(nóng)民分別承擔(dān)，具體比例由各縣市確定。根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳新政辦發(fā)〔2007〕219號(hào)規(guī)定，棉花政策性保險(xiǎn)的費(fèi)率為7%，保費(fèi)為每畝28元，由國家和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%（14元）的保費(fèi)，其余50%（14元）由縣市財(cái)政、加工企業(yè)、農(nóng)民分別承擔(dān)，具體比例由各縣市確定。其他農(nóng)作物各縣市可根據(jù)實(shí)際情況，自行確定。

2．設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為3%--5%，保險(xiǎn)費(fèi)為每座192--670元，農(nóng)戶和縣市財(cái)政承擔(dān)比例由各縣市自行確定。

3．林果業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為5%--8%，每畝交保險(xiǎn)費(fèi)75--200元，農(nóng)戶和縣市財(cái)政承擔(dān)比例由各縣市自行確定。

4．畜禽養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為5%--8%，保險(xiǎn)費(fèi)按照保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算。根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳新政辦發(fā)〔2007〕196號(hào)規(guī)定，能繁母豬保額為每頭1000元，費(fèi)率為6%，保費(fèi)為每頭每年60元，其中中央財(cái)政每頭補(bǔ)貼30元，地方財(cái)政補(bǔ)貼18元，養(yǎng)豬戶每頭承擔(dān)12元，2007年地方財(cái)政補(bǔ)貼的保費(fèi)全部由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排解決。奶牛保險(xiǎn)根據(jù)國家財(cái)政部財(cái)金〔2008〕27號(hào)規(guī)定，國家和自治區(qū)各補(bǔ)貼30%，其余40%由農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)和縣市財(cái)政共同承擔(dān)，具體比例由補(bǔ)貼縣市自主確定。

5．水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為5%--8%，保險(xiǎn)費(fèi)按照保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算。

（五）承辦公司

根據(jù)新黨辦發(fā)〔20**〕14號(hào)和新政函〔2007〕186號(hào)文件規(guī)定，州直政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司**州分公司和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司**分公司辦理。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2007年11月--2008年3月）：

1．成立自治州及各縣市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．研究通過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案。

3．下發(fā)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

4．各縣市研究制定當(dāng)?shù)氐恼咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施細(xì)則和具體操作辦法，并對(duì)本縣市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保的險(xiǎn)種、保費(fèi)收取的渠道、運(yùn)作方式等進(jìn)行具體的安排和部署。

（二）實(shí)施階段（2008年4月--2008年11月）：

1．自治州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組赴各縣市督查指導(dǎo)。

2．各縣市做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極組織推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)統(tǒng)一向保險(xiǎn)公司投保。

3．承辦公司及其各縣市支公司積極配合當(dāng)?shù)卣_展宣傳和承保工作，對(duì)發(fā)生災(zāi)害的縣市，及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)查勘和理賠服務(wù)工作。

4．逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

（三）總結(jié)階段（2008年12月--2009年4月）：

1．各縣市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)自治州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．自治州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

3．安排部署2009年度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

4．繼續(xù)擴(kuò)大種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)承保范圍，并做好鞏固成績(jī)、總結(jié)驗(yàn)收工作。

六、有關(guān)要求

（一）各縣市、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，加大宣傳，從講政治和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，切實(shí)把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為解決“三農(nóng)”問題的重要措施之一抓緊抓好，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開展。

（二）州、縣市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，加大創(chuàng)新力度，實(shí)行分類指導(dǎo)，緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中遇到的困難和問題，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

（三）州、縣市財(cái)政部門要會(huì)同承辦公司認(rèn)真做好保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項(xiàng)工作。同時(shí)，州、縣市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利、糧食、廣播電視等部門要與承辦公司密切配合、分工合作，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

（四）承辦公司要切實(shí)加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)管理工作，建立健全各項(xiàng)管理辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，配備專業(yè)的技術(shù)人員，認(rèn)真細(xì)致的做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保、理賠、防災(zāi)等各項(xiàng)工作，簡(jiǎn)化理賠程序，提高農(nóng)牧民參保的積極性和主動(dòng)性。要深入農(nóng)村，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)開展，依托各級(jí)黨政支持，緊密結(jié)合實(shí)際，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，積極推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康快速發(fā)展。