導(dǎo)語：食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各有關(guān)部門，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會(huì)：

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品安全工作，建立農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管工作長效機(jī)制。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開展創(chuàng)建食品安全示范縣活動(dòng)的通知》（國食藥監(jiān)協(xié)〔20**〕291號(hào)）和州人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作意見的通知》（伊州政辦發(fā)〔20**〕16號(hào)）精神，結(jié)合州直實(shí)際，現(xiàn)就州直創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要意義

（一）加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品安全工作是黨和政府的要求。做好農(nóng)牧區(qū)食品安全工作，保障廣大農(nóng)牧民群眾的身體健康和生命安全，是一項(xiàng)民心工程。國家、自治區(qū)高度重視食品安全工作，州黨委、州人民政府把食品安全監(jiān)管工作納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并把此項(xiàng)工作列為各縣市考核指標(biāo)進(jìn)行部署落實(shí)，充分體現(xiàn)了對(duì)此項(xiàng)工作重視和關(guān)注。

（二）農(nóng)牧區(qū)食品安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。食品安全是人民群眾身心健康的重要生命線，沒有農(nóng)牧區(qū)的食品安全，就沒有整個(gè)州直的食品安全，維護(hù)農(nóng)牧區(qū)食品安全，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)州黨委工作會(huì)議的具體體現(xiàn)。通過州直這幾年開展食品安全專項(xiàng)整治，城市的食品安全有了較大改善，但農(nóng)牧區(qū)假冒偽劣食品仍較多，不少偽劣食品從城市轉(zhuǎn)移到了農(nóng)牧區(qū)，諸多食品安全隱患嚴(yán)重危害著廣大農(nóng)牧民的身體健康和生命安全。要進(jìn)一步加大治理和整頓農(nóng)牧區(qū)食品市場秩序力度，營造和諧的農(nóng)牧區(qū)食品安全環(huán)境，確保農(nóng)牧區(qū)食品市場的有序和規(guī)范。

（三）食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是深化農(nóng)牧區(qū)食品安全工作的重要積累。開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，就是為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)牧區(qū)食品市場的秩序，建立更為長效的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)制，從根本上保障廣大農(nóng)牧民的身體健康和生命安全。因此，必須從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要意義，要把示范工作抓實(shí)抓好，在示范工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，構(gòu)建一個(gè)全方位的農(nóng)牧區(qū)食品安全保障體系，全面促進(jìn)州直農(nóng)牧區(qū)食品安全工作發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“食品放心工程”，推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，完善農(nóng)牧區(qū)食品“三網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效遏制生產(chǎn)銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)，杜絕食品安全事故的發(fā)生，使農(nóng)牧民食品消費(fèi)安全感顯著增強(qiáng)，努力創(chuàng)建讓廣大農(nóng)牧民放心的食品安全環(huán)境。

（二）工作原則。按照“縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的原則，整合執(zhí)法力量，加大打擊力度，真正形成一個(gè)規(guī)范、可靠、有序的農(nóng)牧區(qū)食品安全市場。

（三）主要目標(biāo)。2008--2010年，州直屬各縣市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要?jiǎng)?chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年，各縣市要有30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2009年要有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2010年要全部完成。其中，2008年，奎屯市要全面完成食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。新源縣、尼勒克縣要全面實(shí)施食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，其主要目標(biāo)如下：

1．機(jī)構(gòu)建全，責(zé)任落實(shí)。

食品安全工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重要議事日程，實(shí)施責(zé)任目標(biāo)考核，成立食品安全工作辦公室（工作站），分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，明確專兼職人員負(fù)責(zé)食品安全工作，建立相關(guān)工作檔案，落實(shí)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立食品安全協(xié)管員和信息員。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%，工作責(zé)任和工作考核面達(dá)到100%。

2．機(jī)制完善，運(yùn)行有效。

建立行之有效的安全工作制度，明確工作職責(zé)，實(shí)施食品安全責(zé)任制與責(zé)任追究制；每年要召開2次以上專題會(huì)議，研究、布置各項(xiàng)工作；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃、重點(diǎn)、措施，并具體實(shí)施；建立和完善重大食品安全事故報(bào)告及預(yù)防體系，對(duì)食品安全事故反映迅速、組織有力、處置有效。積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)食品“三網(wǎng)”建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)要逐步完善并發(fā)揮作用。

3．監(jiān)管到位，規(guī)范經(jīng)營。

一是全面推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，通過國家或自治區(qū)級(jí)認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積的50%以上；有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和養(yǎng)殖小區(qū)，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測站，畜禽疫病防治率達(dá)100%；農(nóng)藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品得到有效監(jiān)管，沒有銷售使用國家明令禁止或未審定公布的農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑的違法行為；

二是生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效規(guī)范。小作坊得到全面整治，質(zhì)量安全承諾書簽定率達(dá)100%，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上；解決鄉(xiāng)村私屠亂宰現(xiàn)象，定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營行為，超市、食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；

三是按照農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全管理有關(guān)要求，加大對(duì)農(nóng)村家庭自辦宴席開展義務(wù)指導(dǎo)工作，農(nóng)村集體聚餐申報(bào)和備案率達(dá)到100%；積極做好食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)學(xué)校食堂量化分級(jí)管理率達(dá)到100%。

4．積極宣傳，氛圍深厚。

制定宣傳和教育、培訓(xùn)的計(jì)劃，組織多部門食品安全宣傳活動(dòng)和相關(guān)食品安全工作人員的培訓(xùn)和教育活動(dòng)。食品安全知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村的覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)食品安全協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)率達(dá)100%，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)食品安全的滿意率達(dá)到80%以上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作取得實(shí)效

（一）大力提高農(nóng)牧區(qū)食品“三網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量。建立責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，在食品安全工作中發(fā)揮積極作用；建立連鎖經(jīng)營、集中配送、放心可靠的食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，在各行政村建立“放心食品店””；建立群眾參與、全程監(jiān)督、依法維權(quán)的食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，積極受理、調(diào)解本地的食品安全消費(fèi)投訴。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證和無公害產(chǎn)地認(rèn)定工作，培育農(nóng)資龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組織農(nóng)牧民積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)種植養(yǎng)殖?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐。

（三）規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。建立巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)助相關(guān)食品監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，堅(jiān)決依法取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)集中用餐場所的管理。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、企業(yè)集體食堂和學(xué)校食堂的管理，建立長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。開展對(duì)“農(nóng)家樂”、旅游景區(qū)餐飲場所經(jīng)常性的檢查，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為，確保有序發(fā)展。落實(shí)家庭宴席申報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村廚師的培訓(xùn)，確保農(nóng)村聚餐的飲食安全。

（五）大力開展食品安全宣傳教育活動(dòng)。將食品安全宣傳教育融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，通過形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)牧民的食品安全法律知識(shí)、科普知識(shí)教育，強(qiáng)化農(nóng)牧民作為一名消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和維權(quán)能力，作為一名食品生產(chǎn)者的責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，提高當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)食品的聲譽(yù)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，增強(qiáng)群眾的食品消費(fèi)信心。

（六）抓好重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急處置相應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)。開展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市要充分履行職能，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊建立創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立創(chuàng)建工作例會(huì)制度，及時(shí)匯總創(chuàng)建工作情況，交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，推進(jìn)創(chuàng)建工作落實(shí)。各縣市、各有關(guān)食品監(jiān)管部門要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建質(zhì)量，加快創(chuàng)建工作的進(jìn)程。

各縣市依據(jù)本指導(dǎo)意見，根據(jù)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，把食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。