導(dǎo)語(yǔ)：食品放心工程實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展食品放心工程的部署，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等8部門(mén)《20**年食品放心工程實(shí)施方案》(國(guó)食藥監(jiān)辦〔20**〕66號(hào))及自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組名單和20**年自治區(qū)食品放心工程實(shí)施方案的通知》(新政發(fā)[20**]75號(hào))的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)、安全衛(wèi)生的食品市場(chǎng)環(huán)境為核心，以防止食物中毒及其它食源性疾患、確保人民群眾食品衛(wèi)生安全為目的，按照地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針。本著求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼治，著力治本的工作思路，建立食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品從源頭到終端各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，全面提高食品安全的監(jiān)管水平，促進(jìn)食品市場(chǎng)的全面規(guī)范，確保食品衛(wèi)生安全。

二、工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)

整治和監(jiān)管的重點(diǎn)品種：糧、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、非食品原料制作的食品等。

食品源頭治理的重點(diǎn)向兩頭延伸。一頭向農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管延伸，一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作。

預(yù)期目標(biāo)：控制禁用農(nóng)藥、獸藥對(duì)食品原料的污染，使食品原料的污染程度降低；禁止用非食品原料加工食品；學(xué)校食堂量化分級(jí)管理達(dá)到90%以上；杜絕含“瘦肉精”的畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；全面遏制注水肉和病態(tài)肉上市經(jīng)營(yíng)；食品商場(chǎng)（超市）散裝食品的經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范；面粉、肉類(lèi)、兒童食品的加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑的行為；及時(shí)查處制售有毒、有害食品的違法犯罪案件；使全社會(huì)對(duì)食品安全的滿(mǎn)意度有所提高。

三、主要任務(wù)與措施

（一）加大對(duì)食品源頭污染的治理力度。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。

強(qiáng)化三項(xiàng)整治：一是開(kāi)展農(nóng)資打假，強(qiáng)化種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治。二是整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)行為，加強(qiáng)飼料和獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的可追溯制度，阻止違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。以檢查“瘦肉精”生產(chǎn)使用窩點(diǎn)為突破口，對(duì)檢出生產(chǎn)使用“瘦肉精”的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)整治。三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為，整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，組織開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。

2.定期蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)結(jié)果。

3.加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管。組織開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專(zhuān)項(xiàng)整治，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查。特別是加大對(duì)面粉中過(guò)氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類(lèi)食品中色素、EDTA鐵鈉使用的監(jiān)管力度，使面粉、肉類(lèi)、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。

4.嚴(yán)查用非食品原料加工制作食品行為。重點(diǎn)落實(shí)“十查十找”任務(wù)，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線(xiàn)）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)產(chǎn)品等加工點(diǎn)，查找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過(guò)期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法取締。

5.抓好階段性檢查和工作效果評(píng)價(jià)。對(duì)重點(diǎn)食品源頭污染的治理進(jìn)行綜合監(jiān)督和階段性檢查，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)品種整治效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)與監(jiān)管。

2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格審查和發(fā)放許可證。以重點(diǎn)查處食品生產(chǎn)過(guò)程中使用非食用物品、病死畜禽、回收過(guò)期食品加工后再上市等違法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，并強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查。清理和整頓已獲得衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)吊銷(xiāo)或收回許可證。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審查肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不具備條件的企業(yè)不發(fā)給食品生產(chǎn)許可證。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品都要清除出市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)活畜、禽類(lèi)的宰殺管理。加強(qiáng)監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。實(shí)施牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰工作。清理整頓定點(diǎn)屠宰廠，全面遏制注水肉、病害肉上市，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。

4.對(duì)各類(lèi)制售有毒、有害食品的違法犯罪案件，特別是新聞媒體披露的案件，領(lǐng)導(dǎo)批示查辦的案件，要及時(shí)查處。

5.加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。加大對(duì)納入整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種產(chǎn)品的抽查頻率和覆蓋面，抓生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，要重點(diǎn)抽查涉及人體健康安全的項(xiàng)目。對(duì)不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決曝光，問(wèn)題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停止產(chǎn)、銷(xiāo)，對(duì)多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的吊銷(xiāo)相關(guān)證照，清除市場(chǎng)。

（三）抓好對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。

1.把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，要嚴(yán)格依法審查其主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定，要加強(qiáng)監(jiān)督抽查的力度，特別是對(duì)重點(diǎn)商品要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市的蔬菜要進(jìn)行安全檢測(cè)，并及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。對(duì)違規(guī)食品、藥物殘留超標(biāo)食品和不宜食用的食品要及時(shí)下架下市，并按規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀，防止異市、異地銷(xiāo)售。綜合監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要做好督查工作。

2.全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度。

3.充分發(fā)揮食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用。

4.及時(shí)解決存在的問(wèn)題。對(duì)在市場(chǎng)抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求食品，在堅(jiān)決清除出市場(chǎng)的同時(shí)，要查清其進(jìn)貨渠道和所有銷(xiāo)售場(chǎng)所，做到追根溯源，一查到底，及時(shí)消除隱患。

5.建立和健全各種規(guī)章制度。督促和指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷(xiāo)毀和重要大宗食品安全質(zhì)量購(gòu)銷(xiāo)檔案等制度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式，推廣食品產(chǎn)銷(xiāo)“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等有效管理方法。進(jìn)一步加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)退路進(jìn)廳的步伐。

6.建立流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。主要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和重點(diǎn)生鮮食品超市，要健全食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以速測(cè)為主的安全檢測(cè)。做好綠色產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作。

（四）抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全管理。

對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個(gè)體門(mén)店加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》。

（五）開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

以強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)為切入點(diǎn)，本著積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)的精神，大力推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)。督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷(xiāo)毀、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。

2.積極開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

3.選定5個(gè)大型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。

4.食品放心工程牽頭單位做好組織協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)工作。及時(shí)了解和掌握各部門(mén)信用體系建設(shè)的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題，適時(shí)召開(kāi)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議，介紹情況，交流經(jīng)驗(yàn)，溝通信息。

（六）嚴(yán)厲打擊各種制售不符合標(biāo)準(zhǔn)和有毒有害食品的違法犯罪行為。

各級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治，對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，依法嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)決取締無(wú)證、無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已取得證、照企業(yè)的監(jiān)督管理。特別是對(duì)大案、要案要及時(shí)查處，涉嫌構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。要切實(shí)解決以罰代刑的問(wèn)題。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各部門(mén)職責(zé)分工

為確保我市食品放心工程的順利實(shí)施，市人民政府成立“**市食品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組”。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局、工商局、貿(mào)易發(fā)展局、農(nóng)牧局、公安局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)要明確分工，各司其職，密切配合。針對(duì)部分職能交叉的業(yè)務(wù)，有關(guān)部門(mén)要顧全大局，協(xié)調(diào)一致。

市衛(wèi)生局：重點(diǎn)組織對(duì)學(xué)校（含托幼園所）食堂、餐飲單位（包括各類(lèi)賓館、飯館、酒樓、飲食店等）、食品加工、經(jīng)營(yíng)以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。積極推行量化分級(jí)管理制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格審查和發(fā)放衛(wèi)生許可證。做好各類(lèi)案件的查處工作。規(guī)范散裝食品銷(xiāo)售行為。做好重點(diǎn)食品(糧、油、酒類(lèi)、調(diào)料、肉及肉制品、奶及奶制品、蔬菜、水果、水發(fā)產(chǎn)品、飲料等)的監(jiān)測(cè)工作，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

市工商局：對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行普遍檢查，審核其主體資格。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可前置審批規(guī)定，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格檢查進(jìn)入市場(chǎng)的食品質(zhì)量，重點(diǎn)作好糧、油、酒類(lèi)、調(diào)料、肉及肉制品、奶及奶制品、蔬菜、水果、水發(fā)產(chǎn)品、飲料等食品及節(jié)日消費(fèi)食品的專(zhuān)項(xiàng)衛(wèi)生管理工作。嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、以次充好和制假售假等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)食品廣告的虛假宣傳、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、標(biāo)識(shí)使用等違法行為嚴(yán)肅查處、監(jiān)管到位。

市公安局：協(xié)助其他職能部門(mén)監(jiān)督檢查，查處假冒偽劣、有毒有害食品案件，查處制假、售假的違法犯罪分子。配合有關(guān)行政管理部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，查處暴力抗法案件。

市農(nóng)牧局：積極開(kāi)展無(wú)公害食品生產(chǎn)基地的監(jiān)測(cè)和進(jìn)入市場(chǎng)前的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，杜絕含“瘦肉精”的畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。進(jìn)一步推進(jìn)放心菜和放心糧油工作。建立無(wú)公害示范農(nóng)田基地。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：全面推進(jìn)食品安全的監(jiān)督抽查工作，開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)、計(jì)量監(jiān)督和食品成份指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。圍繞原材料進(jìn)場(chǎng)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等方面進(jìn)行審查。嚴(yán)格生產(chǎn)條件，對(duì)不具備保證食品質(zhì)量安全基本條件的企業(yè)，不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)開(kāi)業(yè)的要立即停業(yè)整頓，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠銷(xiāo)售。嚴(yán)厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，取締制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)。

市貿(mào)易發(fā)展局：加強(qiáng)對(duì)食品流通業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，加快建立保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制，實(shí)施上市銷(xiāo)售食品安全市場(chǎng)責(zé)任制。建立健全食品安全檢測(cè)體系，加大流通領(lǐng)域食品安全管理力度。加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)行業(yè)銷(xiāo)售的檢查工作。負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰管理工作;取締私屠濫宰場(chǎng)所；認(rèn)真規(guī)范生豬宰前、宰后的檢驗(yàn)工作。抓好鹽業(yè)管理工作。進(jìn)一步加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)退路進(jìn)廳的步伐。進(jìn)一步推進(jìn)放心肉工作，建立綠色食品市場(chǎng)。

五、要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案。

各級(jí)政府必須對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，把實(shí)施食品放心工程納入重要議事日程。各區(qū)（縣）政府要按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，成立食品放心工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)，確保人力、物力、財(cái)力到位。衛(wèi)生行政部門(mén)要設(shè)立辦公室，做好協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)具體計(jì)劃的安排、實(shí)施和檢查。

各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)分工，對(duì)本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，制定切實(shí)有效的辦法和措施，狠抓落實(shí)。各部門(mén)之間強(qiáng)化整體意識(shí)，相互配合，協(xié)調(diào)一致，要把分散的監(jiān)管集中起來(lái)，提高工作效能。

（二）抓好輿論宣傳工作，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

要充分重視和發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和食品放心工程，普及食品安全的科學(xué)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，增強(qiáng)全社會(huì)和消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)切度。通過(guò)媒體曝光一批有惡劣影響的違法、違規(guī)案件，向社會(huì)公布合法、規(guī)范、衛(wèi)生的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，引導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人、消費(fèi)者是最后一道防線(xiàn)的意識(shí)。

（三）加大督查督辦工作的力度。

加強(qiáng)督查督辦是實(shí)施好食品放心工程的一項(xiàng)重要措施。今年檢查督辦的重點(diǎn)是媒體曝光頻率較高、群眾反映集中的問(wèn)題和信息報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的問(wèn)題。對(duì)工作不力的要予以通報(bào)批評(píng)。

（四）加強(qiáng)信息管理。

以信息化推進(jìn)食品放心工程體系的建設(shè)，搭建平臺(tái)，記載交易數(shù)據(jù)，監(jiān)控食品流向，以便追根溯源，為消費(fèi)者提供查詢(xún)服務(wù)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的交流。

各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系和信息交流，互通情況，要及時(shí)將本系統(tǒng)實(shí)施食品放心工程的情況向市衛(wèi)生局通報(bào)。根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)的統(tǒng)一要求，食品放心工程工作將實(shí)施季報(bào)制。各成員單位必須在每季度末月的20日之前將本季度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市衛(wèi)生局。同時(shí)在12月底前將本部門(mén)當(dāng)年食品放心工程總結(jié)報(bào)送市衛(wèi)生局。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并按規(guī)定時(shí)間完成上報(bào)工作。為避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)，除個(gè)別有累計(jì)要求的項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目不得累加之前的數(shù)據(jù)。市食品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)通報(bào)各部門(mén)工作情況。

聯(lián)系人：蔣昆

聯(lián)系電話(huà)：2825120

傳真：2825120

**市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[20**]43號(hào)）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（新政發(fā)[20**]120號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度出發(fā)，緊緊圍繞當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，集中開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保各族人民群眾食品衛(wèi)生安全。

二、工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)

重點(diǎn)商品是與百姓生活密切關(guān)聯(lián)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、直接入口食品和兒童食品；重點(diǎn)部位是社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小加工作坊、小食品店、小餐館、建筑工地食堂和大中專(zhuān)院校的食堂；重點(diǎn)環(huán)節(jié)是種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、消費(fèi)和假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)三種印刷品，做到環(huán)環(huán)相扣，全方位監(jiān)管。

通過(guò)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，努力使我市蔬菜農(nóng)藥殘留平均下降5－8個(gè)百分點(diǎn)，率先實(shí)行蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制，學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級(jí)管理達(dá)到90%以上。畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均查出率低于1%，基本實(shí)現(xiàn)5類(lèi)食品安全準(zhǔn)入上市，10類(lèi)大中型食品生產(chǎn)企業(yè)力爭(zhēng)90%獲得食品生產(chǎn)許可證；食品商場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范；大型市場(chǎng)(超市)進(jìn)貨索證率達(dá)到90%以上；面粉、肉類(lèi)、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；注水肉和病害肉現(xiàn)象得到全面遏制；全社會(huì)對(duì)食品安全的滿(mǎn)意度明顯提高。

三、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)對(duì)食品源頭污染的整治。加大對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留物超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)，水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治；嚴(yán)查食用陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過(guò)期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法收繳，嚴(yán)肅處理；以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)，全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管；嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)制度。

（二）加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治。對(duì)市場(chǎng)抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求的食品，要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售場(chǎng)所，追蹤溯源，一查到底。督促和指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷(xiāo)毀和重要大宗食品安全購(gòu)銷(xiāo)檔案等制度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式。大力推進(jìn)食品流通體制改革，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式。建立流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系，健全主要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大中城市重點(diǎn)生鮮食品超市食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以速測(cè)為主的安全檢測(cè)。在大中城市建立示范市場(chǎng)，具備條件的推廣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市，鼓勵(lì)實(shí)行商店與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地直接掛鉤等新型購(gòu)銷(xiāo)方式。

（三）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。采取衛(wèi)生許可、生產(chǎn)許可、出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)等措施，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理。建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，推廣統(tǒng)一的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化包裝標(biāo)識(shí)，推行購(gòu)銷(xiāo)索證索票、重要市場(chǎng)銷(xiāo)售備案及質(zhì)量追究制度。清理整頓已獲得衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不符合衛(wèi)生條件的企業(yè)依法吊銷(xiāo)或收回衛(wèi)生許可證。審查肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品十類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)條件，對(duì)不具備條件的企業(yè)不得發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。

（四）加大案件查處力度，形成信用懲戒機(jī)制。組成聯(lián)合檢查組，開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)對(duì)城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品加工點(diǎn)進(jìn)行檢查和清理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法取締制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)，集中力量查處重大食品安全案件，嚴(yán)懲社會(huì)危害嚴(yán)重、影響惡劣的犯罪團(tuán)伙和首惡分子。注重抓好日常監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，尤其要抓好基層的日常監(jiān)管。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用檔案，把制售假冒偽劣、有毒有害食品的企業(yè)列入“黑名單”，向社會(huì)公開(kāi)曝光。

（五）突出整治兒童食品。對(duì)全市兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查，加大清倉(cāng)查庫(kù)力度，摸清底數(shù)；堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)，依法從嚴(yán)從重從快懲處不法分子；進(jìn)一步完善兒童食品的準(zhǔn)入條件，建立健全既能確保食品安全、又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兒童食品的管理規(guī)范，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。

四、部門(mén)分工和主要職責(zé)

**市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作在**市食品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同貿(mào)發(fā)局、農(nóng)牧局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、行政綜合執(zhí)法局等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

（一）衛(wèi)生部門(mén)要組織開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的檢查，加大對(duì)面粉中過(guò)氧化苯甲酰、果凍、膨化食品、蜜餞、含乳飲料和乳酸菌飲料等兒童食品中糖精鈉，肉類(lèi)食品中色素、EDTA鐵鈉等監(jiān)管力度，基本消除濫用添加劑的違法行為。重點(diǎn)查處食品生產(chǎn)過(guò)程中使用非食用物品、病死畜禽、回收過(guò)期食品加工后再上市等違法行為，加強(qiáng)對(duì)調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個(gè)體門(mén)店要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，使全市90%以上的重點(diǎn)食品商場(chǎng)(超市)達(dá)到管理規(guī)范的要求，對(duì)不符合衛(wèi)生條件的企業(yè)依法吊銷(xiāo)或收回衛(wèi)生許可證。

（二）貿(mào)發(fā)局要整頓和規(guī)范肉品流通秩序，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、加工制售注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉的違法行為。要進(jìn)一步推進(jìn)“規(guī)?；B(yǎng)殖＋定點(diǎn)屠宰＋深加工＋肉品配送中心＋放心肉店”一體化的“放心肉”工程建設(shè)，支持建立一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的屠宰廠(場(chǎng))，引導(dǎo)部分重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)培育“放心肉店”。加強(qiáng)對(duì)食品流通的行業(yè)指導(dǎo)和管理，推進(jìn)流通體制改革。開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，推廣食品產(chǎn)銷(xiāo)“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等有效管理方法，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通組織方式。加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)、包裝印刷企業(yè)的監(jiān)督管理。

（三）農(nóng)牧局要組織開(kāi)展對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥消減計(jì)劃，定期蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)結(jié)果。跟蹤督導(dǎo)例行監(jiān)測(cè)不合格率較高地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。要整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)行為，加強(qiáng)飼料和獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的可追溯制度，禁止違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。以檢查“瘦肉精”生產(chǎn)使用窩點(diǎn)為突破口，對(duì)“瘦肉精”檢出率過(guò)高的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)整治。整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為，組織開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。依法加強(qiáng)對(duì)原料奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

（四）工商行政管理部門(mén)要把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理，依法審查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)主體資格，督促企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、以次充好和制假售假等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，把好米面油醬醋等五類(lèi)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大對(duì)納入專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)管重點(diǎn)商品的抽查頻率和覆蓋面，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)審查肉制品、乳制品等十類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)不得發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品不得上市銷(xiāo)售。積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式。

（六）公安部門(mén)要及時(shí)受理移交制售假冒偽劣食品的案件，積極配合有關(guān)監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處暴力抗法案件，保證違法案件得到及時(shí)查處，違法行為得到應(yīng)有的懲處。

（七）市行政綜合執(zhí)法局協(xié)助各有關(guān)職能部門(mén)對(duì)食品流動(dòng)攤販進(jìn)行查處。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各區(qū)（縣）要將食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，結(jié)合近年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問(wèn)題，對(duì)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行全面部署，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，下移監(jiān)管重心，強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管。要盡快建立食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任制，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主要責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生食品安全事故，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害的，要依法依紀(jì)追究各區(qū)（縣）政府和行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）密切配合，建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治涉及內(nèi)容廣，牽扯部門(mén)多，各地、各部門(mén)要按照我市的統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，各司其職，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的格局，形成“一部門(mén)負(fù)責(zé)、多部門(mén)合作”的工作機(jī)制。各部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)管力量，相互間加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，切實(shí)解決各自為政、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，完善并落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件，凡是達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。嚴(yán)懲行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為以及地方保護(hù)主義和各種形式的保護(hù)傘，扭轉(zhuǎn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及重審批、輕監(jiān)管，甚至亂審批、不監(jiān)管的局面。

（四）加強(qiáng)食品安全的社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)設(shè)立電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)和投訴渠道，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)的宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力。選擇一批優(yōu)質(zhì)食品品牌和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的企業(yè)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)；對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為公開(kāi)予以曝光，跟蹤查證處理。充分發(fā)揮食品商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)、監(jiān)督和約束企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規(guī)和行規(guī)行約。

六、工作步驟與時(shí)間安排

專(zhuān)項(xiàng)整治從20**年9月20日至20**年12月31日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：20**年9月20日至10月20日為宣傳、部署啟動(dòng)階段。各區(qū)（縣）、各部門(mén)明確專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，對(duì)整治工作做出周密安排。要組織做好市場(chǎng)調(diào)研，充分利用新聞媒體開(kāi)展輿論宣傳，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴，為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作做好準(zhǔn)備。

第二階段：20**年10月20日至12月15日為組織實(shí)施階段。各區(qū)（縣）、各部門(mén)要按照工作方案的要求，迅速行動(dòng)，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，采取明察暗訪、集中整治、聯(lián)合行動(dòng)等多種方式，全面展開(kāi)整治工作，嚴(yán)厲打擊擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為。

第三階段：20**年12月15日至12月31日為總結(jié)整改階段。各區(qū)（縣）、各部門(mén)要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治確定的工作目標(biāo)，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)束后由各區(qū)（縣）食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭單位將總結(jié)材料上報(bào)市衛(wèi)生局。