導(dǎo)語：自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**地處歐亞大陸腹地，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是我國強(qiáng)震多發(fā)省區(qū)之一，近百年來共發(fā)生Ms6.0級以上地震100多次，其中8級以上地震2次，7～7.9級地震12次；地震烈度Ⅶ度以上的地震破壞區(qū)達(dá)70多萬平方公里，占全疆總面積的40%。地震災(zāi)害給**國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及各族人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

為保證地震應(yīng)急工作快速、高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《破壞性地震應(yīng)急條例》，參照國務(wù)院《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》等，結(jié)合**實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、破壞性地震分類

破壞性地震分為輕微、一般、嚴(yán)重和特大破壞性地震。

輕微破壞性地震是指無直接人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失低于該地、州、市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%的地震。

一般破壞性地震是指造成人員死亡在200人以下、或直接經(jīng)濟(jì)損失低于自治區(qū)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%的地震。

嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡200人至1000人、或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到自治區(qū)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%～5%的地震；在100萬人口以上的大城市發(fā)生大于6.5級、小于7.0級的地震；或在50～100萬人口的城市發(fā)生7.0級以上的地震，也可視為嚴(yán)重破壞性地震。

特大破壞性地震是指造成人員死亡超過1000人、或直接經(jīng)濟(jì)損失超過自治區(qū)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。在100萬人口以上的大城市發(fā)生7.0級以上的地震，也可視為特大破壞性地震。

二、不同地震災(zāi)害和事件的應(yīng)急管理責(zé)任

地震應(yīng)急工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、分級分部門負(fù)責(zé)、局部利益服從全局利益的原則。

輕微破壞性地震發(fā)生后，或人口稠密地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈有感地震和發(fā)生地震謠傳事件，由地、州、市人民政府(行署)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。

臨震預(yù)報(bào)或一般破壞性地震發(fā)生后，由地、州、市人民政府(行署)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作；自治區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

嚴(yán)重破壞性地震和特大破壞性地震發(fā)生后，地、州、市人民政府(行署)立即成立抗震救災(zāi)指揮部，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作；自治區(qū)人民政府同時(shí)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。

破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后或破壞性地震發(fā)生后，震區(qū)縣級以上地方各級人民政府，立即按照應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。

三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系

(一)縣以上各級人民政府成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，兵團(tuán)、駐軍、武警和各有關(guān)部門(地震、計(jì)劃、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、民政、宣傳、衛(wèi)生、電力、公安、財(cái)政、郵電、交通、廣播電視、物資、糧食、氣象、水利、石油、鐵路、保險(xiǎn)、科技、教育)負(fù)責(zé)人為成員的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在本地區(qū)發(fā)生破壞性地震時(shí)，該領(lǐng)導(dǎo)小組即是同級人民政府抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)地震應(yīng)急工作。

自治區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的組成

指揮長：自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志

副指揮長：**軍區(qū)負(fù)責(zé)同志

**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志

自治區(qū)人民政府秘書長或副秘書長

自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會負(fù)責(zé)同志

自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)同志

自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)同志

自治區(qū)地震局負(fù)責(zé)同志

成員：自治區(qū)人民政府外(僑)辦，自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、

教育廳、財(cái)政廳、國土資源廳、民政廳、建設(shè)廳、交通廳、衛(wèi)生廳、公安廳、

外經(jīng)貿(mào)廳、水利廳、廣電局、旅游局、地震局、電力局、郵電管理局、

藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、糧食局、烏魯木齊海關(guān)、鐵路局、民航局、

自治區(qū)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，**軍區(qū)、**武警總隊(duì)、

**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等部門的負(fù)責(zé)同志。

抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，其組成：

主任：**地震局負(fù)責(zé)同志

成員：自治區(qū)各有關(guān)部門和**軍區(qū)、武警總隊(duì)的聯(lián)絡(luò)員。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

1.迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)與現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部和自治區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。

2.組織現(xiàn)場強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析會商。

3.組織震害損失調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急工作情況。

4.負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報(bào)道，組織抗震救災(zāi)新聞會。

5.負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

辦公室設(shè)在**地震局，并設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、震情監(jiān)視組、災(zāi)情信息組、國際聯(lián)絡(luò)組、條件保障組，其主要職責(zé)是：

綜合聯(lián)絡(luò)組

負(fù)責(zé)自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部與國務(wù)院、中國地震局、國務(wù)院有關(guān)部委、現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部、自治區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)向中央、國務(wù)院及有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情、震情等情況；負(fù)責(zé)傳達(dá)中央、國務(wù)院及有關(guān)部門及自治區(qū)黨委、人民政府的有關(guān)指示、建議和意見；負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報(bào)道，安排專訪，組織新聞會；負(fù)責(zé)完成指揮部交辦的其它工作。

震情監(jiān)視組

負(fù)責(zé)組織地震的跟蹤監(jiān)視、異常落實(shí)、震情會商分析、地震趨勢判斷等。

災(zāi)情信息組

負(fù)責(zé)了解、收集、匯總災(zāi)情，組織震害損失調(diào)查和快速評估。

國際聯(lián)絡(luò)組

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國際援助人員和援助物資來疆的有關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在疆外國人員的救助及離境事宜；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外國救援物資的發(fā)放等；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外國記者和新聞機(jī)構(gòu)的來訪。

條件保障組

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)的交通、電力、通信保障；醫(yī)療設(shè)備、救災(zāi)資金和急需物資保障；首腦機(jī)關(guān)及重要部門的安全保障等。

(二)自治區(qū)人民政府有關(guān)部門(單位)應(yīng)急任務(wù)分工

1.醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生部門：迅速組織、調(diào)配急救隊(duì)伍搶救傷員；建立疫情報(bào)告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)性流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。

醫(yī)藥管理部門：迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。

2.交通運(yùn)輸保障

交通、鐵路、民航部門：盡快恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁、鐵路、空港和有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

3.通信保障

郵電部門：盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通；經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。

其他有關(guān)部門盡快恢復(fù)本部門被破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

4.電力保障

電力部門：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)所在地電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保證災(zāi)區(qū)(特別是重點(diǎn)部門)用電供應(yīng)。

5.糧食食品物資供應(yīng)

內(nèi)貿(mào)主管部門：調(diào)運(yùn)糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)居民生活必需品的供應(yīng)。

6.災(zāi)民安置

民政部門：調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，做好外援物資的接收及分發(fā)工作。

7.城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)

建設(shè)部門：組織力量對災(zāi)區(qū)城市中被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、公共客貨交通、市政設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

8.維護(hù)社會治安

公安部門、武警總隊(duì)：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作；預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安；維護(hù)道路交通秩序，必要時(shí)可采取交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

9.重要目標(biāo)警衛(wèi)

武警總隊(duì)：加強(qiáng)對首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟(jì)物品集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒。

10.消防

公安部門：協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)擴(kuò)大蔓延及由火災(zāi)引起的爆炸等災(zāi)害。

11.次生災(zāi)害防御

水利、電力、石油天然氣、石油化工、化學(xué)工業(yè)、煤炭、核工業(yè)、冶金、建設(shè)、機(jī)械電子、民航、環(huán)保等有關(guān)部門：對本系統(tǒng)處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)視、控制，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

12.地震監(jiān)測

地震部門：加強(qiáng)地震監(jiān)測及分析工作。

13.災(zāi)害損失評估

地震部門：會同有關(guān)部門開展災(zāi)害損失評估。

14.應(yīng)急資金

財(cái)政部門：做好應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。

民政部門：做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。

15.接受外援

民政、外經(jīng)貿(mào)、外辦等部門：按有關(guān)規(guī)定向國家主管部門匯報(bào)震情、災(zāi)情，并視災(zāi)情表示接受外援意向，提出所需救災(zāi)物資種類、數(shù)量、援助捐款總金額。民政部門負(fù)責(zé)接受和安排國際社會提供的緊急救援。

自治區(qū)紅十字會：接受和安排境外紅十字會和通過中國紅十字會提供的緊急救援。

16.宣傳報(bào)道

新聞部門：新聞單位和宣傳部門要積極配合救災(zāi)工作，在有利于穩(wěn)定災(zāi)區(qū)秩序和爭取國內(nèi)外援助的前提下，進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的宣傳報(bào)道。并按照規(guī)定及時(shí)向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

17.涉外事務(wù)

外辦、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、旅游、新聞部門：外國專家和救災(zāi)人員到現(xiàn)場進(jìn)行考察和救災(zāi)、外國記者到現(xiàn)場實(shí)地采訪的接待工作，由對口單位負(fù)責(zé)安排。

外事部門對申請來疆的外國救災(zāi)人員、新聞記者及科學(xué)考察專家的有關(guān)手續(xù)和我方地震專家赴國外考察的出境手續(xù)應(yīng)特殊處理，烏魯木齊海關(guān)和邊檢、衛(wèi)檢、動植物檢、商檢等部門要予以配合；運(yùn)送救災(zāi)物資的外國專機(jī)在災(zāi)區(qū)就近的對外開放機(jī)場降落，海關(guān)及檢疫部門就地驗(yàn)收。

發(fā)生破壞性地震區(qū)域內(nèi)的外籍專家、外國民間機(jī)構(gòu)或國際組織代表機(jī)構(gòu)所屬人員，由對口管理部門負(fù)責(zé)安置；應(yīng)有關(guān)部門邀請臨時(shí)來疆的外賓、外商及海外人士，由邀請單位負(fù)責(zé)安置；外國來疆旅游者和港澳臺旅游者由旅游部門負(fù)責(zé)安置。

四、輕微破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

輕微破壞性地震發(fā)生后，地、州、市人民政府(行署)立即成立抗震救災(zāi)指揮部，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，并啟動破壞性地震應(yīng)急預(yù)案；迅速了解震情、災(zāi)情，報(bào)自治區(qū)人民政府和抄報(bào)地震部門及其它有關(guān)部門；視情確定應(yīng)急工作規(guī)模、組織本行政區(qū)內(nèi)的地震應(yīng)急工作。

**地震局要及時(shí)將震情、災(zāi)情上報(bào)自治區(qū)人民政府并抄送有關(guān)部門，根據(jù)震情、災(zāi)情向政府提出建議。自治區(qū)人民政府視情況作出反應(yīng)。

五、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

一般破壞性地震發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應(yīng)立即采取應(yīng)急行動。

(一)自治區(qū)人民政府辦公廳總值班室立即將震情報(bào)告政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

(二)自治區(qū)人民政府立即將震情和災(zāi)情報(bào)告國務(wù)院，以爭取國家對救災(zāi)工作的支持。

(三)由自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)迅速召集自治區(qū)有關(guān)部門、駐疆部隊(duì)、武警總隊(duì)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等領(lǐng)導(dǎo)同志參加的緊急會議，部署應(yīng)急救災(zāi)工作。

自治區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，具體負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各部門的救災(zāi)工作，協(xié)助解決救災(zāi)工作中的問題。

(四)根據(jù)自治區(qū)人民政府的要求，駐疆部隊(duì)、武警總隊(duì)?wèi)?yīng)迅速調(diào)集部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)和參加救災(zāi)。

(五)自治區(qū)人民政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)出慰問電或視情況派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問，指導(dǎo)應(yīng)急工作。

(六)根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)地、州、市人民政府(行署)的請求，自治區(qū)人民政府確定對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門、單位和規(guī)模。有關(guān)部門和單位按自治區(qū)人民政府部署對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

六、嚴(yán)重破壞性地震和特大破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)

(一)嚴(yán)重破壞性地震和造成特大損失的破壞性地震發(fā)生后，各地、州、市人民政府(行署)立即成立抗震救災(zāi)指揮部，組織、指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。同時(shí)，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志迅速召開自治區(qū)有關(guān)部門和駐疆部隊(duì)、武警總隊(duì)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志參加的緊急會議，通報(bào)震情、災(zāi)情；設(shè)立自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作；自治區(qū)有關(guān)部門設(shè)立相應(yīng)的地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作并派人員參加指揮部辦公室工作。

(二)自治區(qū)人民政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電，派出慰問團(tuán)和工作隊(duì)，在災(zāi)區(qū)設(shè)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作?，F(xiàn)場指揮部由自治區(qū)派往災(zāi)區(qū)的工作隊(duì)人員、當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

(三)民政、經(jīng)貿(mào)、涉外部門和紅十字會及時(shí)向國務(wù)院和國家有關(guān)部門通報(bào)震災(zāi)情況，表示接受外援意向，并提出急需的救災(zāi)物資種類、數(shù)量。

(四)民政部門牽頭，財(cái)政、衛(wèi)生、交通、鐵路、民航部門參加，組織接受國內(nèi)外救援物資和救災(zāi)款，并按政府的指標(biāo)做好分配發(fā)放工作。

(五)涉外事務(wù)

除軍事禁區(qū)和政府確定的特殊區(qū)域外，一般地區(qū)可允許外國專家和外國救災(zāi)人員到現(xiàn)場進(jìn)行考察和救災(zāi)；視具體情況決定是否允許外國新聞記者到現(xiàn)場采訪。上述人員的接待工作，由對口單位負(fù)責(zé)安排，赴現(xiàn)場的安排，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)。

七、臨震應(yīng)急反應(yīng)

(一)地震預(yù)報(bào)意見由地震部門提出，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會。地震預(yù)報(bào)后，地震部門即進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化，并根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，避震通知，必要時(shí)組織避震疏散。

(二)各有關(guān)部門按應(yīng)急任務(wù)分工檢查搶險(xiǎn)、救援隊(duì)伍、救援物資及醫(yī)療物品貯備、交通、通訊、消防、水電設(shè)備、危險(xiǎn)品管理、避難場地及疏散路線等準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。

(三)有關(guān)部門和單位就近組織轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)建筑中的人員、財(cái)物、重要文件等，對要害部門實(shí)行管制，限制大型的室內(nèi)活動。

(四)做好群眾思想工作，及時(shí)有關(guān)信息，消除社會恐震心理，安定民心，平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。

(五)有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。

八、無破壞性有感地震的應(yīng)急反應(yīng)

無破壞性有感地震雖然沒有造成直接破壞，但由于人們的恐震心理等原因，可能會影響正常的生產(chǎn)、生活秩序。此類地震發(fā)生后，地震部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測，密切注意震情發(fā)展，作出震情趨勢判斷，并視社會反應(yīng)情況采取措施。必要時(shí)可通過新聞會、電視講話等形式向社會公布震情。各新聞機(jī)構(gòu)的地震消息必須準(zhǔn)確、嚴(yán)禁虛構(gòu)和夸大其主導(dǎo)，稿件需征得主管部門同意。

九、其它事項(xiàng)

(一)位于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)或地震基本烈度在七度以上地區(qū)的地、州、市人民政府(行署)和自治區(qū)地震、民政、建設(shè)、公安、衛(wèi)生、醫(yī)藥、交通、鐵路、民航、郵電、水利、電力、煤炭、石油、化工、商業(yè)、物資、保險(xiǎn)等部門應(yīng)結(jié)合本地、本部門的實(shí)際制定地震應(yīng)急反應(yīng)實(shí)施方案。

(二)本預(yù)案適用于破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后或發(fā)生破壞性地震后的應(yīng)急階段。

(三)自治區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)及時(shí)將更換人員名單及聯(lián)絡(luò)方式通知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)本預(yù)案批準(zhǔn)實(shí)施后，1999年制定的《**維吾爾自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》(新政辦〔1999〕18號)同時(shí)廢止。