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為貫徹落實自治區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于選派萬名干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的意見》（桂作風(fēng)效能組〔**〕3號）和《玉林市選派干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員實施方案》（玉辦發(fā)[**]29號），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)研究，決定從市、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會、中紀(jì)委七次全會和自治區(qū)第九次黨代會、玉林市第三次黨代會、市第十二次黨代會精神，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、服務(wù)基層群眾這個主題，通過選派干部駐村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，直接服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾、鍛煉培養(yǎng)干部，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

二、選派辦法

堅持市、鎮(zhèn)“兩級聯(lián)動”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)選派干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員（以下簡稱“指導(dǎo)員”），確保全市278個行政村每個村都有1名市（縣）以上機(jī)關(guān)單位干部和1名鎮(zhèn)干部駐村工作，實現(xiàn)全覆蓋。

（一）選派條件。從鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)和直屬單位的干部中，按照四條標(biāo)準(zhǔn)選派指導(dǎo)員。一是思想素質(zhì)好；二是有實干、奉獻(xiàn)精神；三是年齡不超過55周歲；四是身體健康。各級后備干部，以及近幾年來進(jìn)入機(jī)關(guān)工作、沒有基層工作經(jīng)歷、符合條件的年輕干部，要優(yōu)先選派。

（二）選派方式。各部門各單位按照市委分配的推薦名額，采取個人自愿報名、組織推薦的方式確定人選后，報市委組織部審定派出。

（三）加強(qiáng)管理。市委派出的指導(dǎo)員日常工作，由市委組織部、基層辦、工作隊共同管理，在所駐鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。為了便于管理，市委派駐各鎮(zhèn)的指導(dǎo)員每個鎮(zhèn)成立一個工作組，設(shè)組長1名、副組長1—2名，組長掛任鎮(zhèn)黨委副書記或副鎮(zhèn)長；黨員駐村指導(dǎo)員掛任村黨組織副書記，非黨員駐村指導(dǎo)員掛任村委會主任助理。

三、職責(zé)任務(wù)

指導(dǎo)員要認(rèn)真把握新時期新階段加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，積極配合所駐村黨組織開展工作，努力當(dāng)好方針政策的宣傳員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)員、社情民意的調(diào)研員、矛盾糾紛的調(diào)解員和基層組織建設(shè)的督導(dǎo)員。經(jīng)過扎實工作，努力使所駐村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入明顯增長，村容村貌明顯改觀，各項事業(yè)明顯進(jìn)步，基層組織明顯加強(qiáng)。

（一）宣傳方針政策。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入宣傳中央、自治區(qū)、玉林市委和**委關(guān)于解決“三農(nóng)”問題、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的方針政策，特別要深入宣傳中央關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大部署，深入宣傳市委、市政府關(guān)于扎實建設(shè)新農(nóng)村的政策措施，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，幫助所駐村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，規(guī)劃發(fā)展項目，積極爭取支農(nóng)資金，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，逐步形成“一村一品”的發(fā)展格局。指導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高組織化程度，共同抗御市場風(fēng)險。幫助農(nóng)民千方百計擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，拓寬勞務(wù)輸出渠道，多途徑促進(jìn)農(nóng)民增收。組織開展培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。

（三）辦好事辦實事。要經(jīng)常深入村組慰問走訪困難群眾，傾聽群眾的呼聲，聽取意見建議，從群眾最關(guān)心、最直接的問題入手，每年辦幾件好事實事，努力讓群眾得到實實在在的利益。要幫助做好村組建設(shè)規(guī)劃，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要積極推動“城鄉(xiāng)清潔工程”向村組延伸，組織農(nóng)民清垃圾、清污泥、清路障，引導(dǎo)農(nóng)民改水、改廁、改廚，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的村容村貌。

（四）化解矛盾糾紛。協(xié)助抓好農(nóng)村社會治安綜合治理，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，做好群眾思想疏導(dǎo)工作，妥善解決農(nóng)村社會的苗頭性、傾向性問題，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。綜合運用多種手段和辦法，在農(nóng)村廣泛開展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。協(xié)助搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明向上的村風(fēng)民俗。

（五）推動組織建設(shè)。鞏固和發(fā)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推動農(nóng)村“八桂先鋒行”活動的深入開展。加強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高村“兩委”班子發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。創(chuàng)新組織設(shè)置方式，改進(jìn)黨員教育管理，推進(jìn)“四個培養(yǎng)”，全面提高農(nóng)村黨員的科技文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)村群眾致富的能力，積極培養(yǎng)入黨積極分子。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)村級民主管理，規(guī)范農(nóng)村基層組織黨務(wù)公開和村務(wù)公開。抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范對村干部的管理和監(jiān)督。

（六）抓好計劃生育工作。按照各鎮(zhèn)、村年初制定的計劃生育目標(biāo)要求，加強(qiáng)計劃生育政策的宣傳，動員育齡夫婦做好節(jié)育措施，確保計劃生育各項指標(biāo)在控制范圍之內(nèi)。

四、實施步驟

根據(jù)自治區(qū)和玉林市的要求，我市選派干部到農(nóng)村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作，一定五年，從**年3月至2011年12月，指導(dǎo)員每年年底可輪換一次，但換人不換點。具體實施步驟共分三個階段：

第一階段：準(zhǔn)備階段（**年3月）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)，落實人員及經(jīng)費，明確職責(zé)。

2、制定下發(fā)有關(guān)文件，包括選派干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員實施方案、指導(dǎo)員管理暫行辦法、指導(dǎo)員工作考評細(xì)則。

3、落實好市、鎮(zhèn)兩級駐村指導(dǎo)員，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、召開市、鎮(zhèn)兩級選派干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員動員大會，對選派干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的工作進(jìn)行具體部署。

第二階段：實施階段（**年4月-2011年底）

組織引導(dǎo)駐村指導(dǎo)員落實職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成駐村工作任務(wù)。

第三階段：總結(jié)考評階段（**-2011年的每年年底）

每年年底，總結(jié)駐村工作經(jīng)驗，組織檢查驗收評比，對駐村工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎勵，把駐村工作引向深入。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位要高度重視選派干部擔(dān)任指導(dǎo)員這項工作，精心組織，周密部署，迅速行動。市委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員要配合工作隊隊長搞好指導(dǎo)員的管理服務(wù)。各級各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)每季度帶頭到聯(lián)系點指導(dǎo)工作1次以上。要把選派指導(dǎo)員工作與推進(jìn)干部隊伍“兩個源頭”建設(shè)，農(nóng)村科技特派員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、扶貧聯(lián)系點工作結(jié)合起來，積極開展各種幫扶活動，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的要求落實到幫助基層群眾解決困難和問題的行動中，以實際效果取信于民。同時，要充分運用廣播、電視、報刊等媒體，對活動進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，營造良好的社會氛圍。

（二）提供必要條件。各級各部門各單位要從實際出發(fā)，盡可能為指導(dǎo)員開展工作提供便利。各派出單位要從人力、物力等方面為指導(dǎo)員開展工作給予大力支持。

（三）建立激勵機(jī)制。指導(dǎo)員駐村期滿，由市委組織部和工作隊進(jìn)行年度考核，根據(jù)一定比例，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職評定檔次，考核評優(yōu)不占派出單位指標(biāo)，考核結(jié)果與派出單位工作人員同等對待。指導(dǎo)員在派駐期間表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出、有發(fā)展?jié)摿?、有培養(yǎng)前途的，將作為提拔使用干部的重要依據(jù)，特別優(yōu)秀的可破格提拔。市委將適時對全市選派干部駐村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作進(jìn)行總結(jié)和表彰。對受表彰的指導(dǎo)員，將運用各種方式進(jìn)行宣傳，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的輿論氛圍。

（四）嚴(yán)格工作要求。各級各部門各單位要加強(qiáng)對駐村干部的教育、管理和監(jiān)督。要引導(dǎo)他們勤奮好學(xué)、心系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗，在實際工作中樹立良好作風(fēng)。要激勵他們增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，因地制宜探索創(chuàng)新工作方法，在基層實踐中積累經(jīng)驗、提高能力。要教育他們嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自勵，使自己經(jīng)得起組織的考驗、群眾的監(jiān)督。

各鎮(zhèn)各部門各單位要結(jié)合實際，參照本實施方案要求制定具體工作方案，認(rèn)真組織實施。