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近年來，**市積極應(yīng)對市場經(jīng)濟和農(nóng)村改革的新形勢，努力探索農(nóng)村黨建工作的新方法，大力推行“支部加協(xié)會”的工作模式，其中尤以新洲區(qū)雙柳街建立的“支部+專家+協(xié)會”運作機制最為典型。作為湖北省最大的十萬畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園基地的雙柳街，早在**年就建立起了蔬菜協(xié)會,因其運作規(guī)范、發(fā)展較快、效益較好，在去年底召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議上，作為湖北省唯一的一個農(nóng)民專業(yè)合作組織受到農(nóng)業(yè)部的表彰。

一、順應(yīng)農(nóng)村新形勢，組織創(chuàng)辦協(xié)會

蔬菜是雙柳農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。**年12月，雙柳街冬季拳頭產(chǎn)品雪里蕻喜獲豐收。可市場無情，雪里蕻價格劇跌。菜農(nóng)不僅無法賺錢還要虧本。情急之下的菜農(nóng)集體上訪，找街道黨工委、辦事處解決賣菜難的問題。街道黨工委迅速組織調(diào)研，在孫洪村卻發(fā)現(xiàn)另一番景象：這個村雪里蕻的種植面積大、產(chǎn)量高，但由于建立了產(chǎn)銷專業(yè)合作組織，實行了保價收購，農(nóng)戶沒有受到損失。同是種植雪里蕻，卻是兩種截然不同的結(jié)果，這場“雪里蕻風波”，使街道黨工委深刻認識到：要真正讓農(nóng)民增收，必須提高菜農(nóng)進入市場的組織化程度。把“一家一戶”單打小鬧、分散生產(chǎn)經(jīng)營的菜農(nóng)組織起來，納入蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成專業(yè)化生產(chǎn)、科學化管理、規(guī)范化經(jīng)營和社會化服務(wù)的格局。黨工委及時總結(jié)推廣孫洪村黨支部組織運銷加工大戶與農(nóng)戶直接掛鉤，建立產(chǎn)銷聯(lián)合體的典型經(jīng)驗，并由黨工委指派了一名班子成員牽頭，按照“自愿、自主”的原則，網(wǎng)絡(luò)種菜戶、運銷戶、腌制戶、經(jīng)紀能人和村組干部參加，創(chuàng)辦了雙柳蔬菜協(xié)會。

為了進一步拓展協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮協(xié)會功能，街、村兩級黨組織相繼組建生產(chǎn)科技、運銷信息、加工儲存等各類專業(yè)協(xié)會35個，協(xié)會在雙柳雨后春筍般地建立起來。

二、加強引導(dǎo)與支持，發(fā)展壯大協(xié)會

協(xié)會建立起來之后，雙柳街道黨工委注重加強對協(xié)會的組織引導(dǎo)、工作指導(dǎo)和政策支持，不斷改善協(xié)會發(fā)展環(huán)境。

（一）創(chuàng)新管理機制，加強組織引導(dǎo)。一是實行“雙向進入、交叉任職”，完善領(lǐng)導(dǎo)體制。全街有65名街、村干部擔任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，協(xié)會負責人中黨員比例占85%。二是加強制度建設(shè)，規(guī)范協(xié)會行為。按照“民辦、民管、民治”的原則，初步健全了協(xié)會的代表會議、理事會議、監(jiān)事會議等“三會”制度和會員管理、財務(wù)管理、經(jīng)營管理等三個民主管理制度，加強協(xié)會內(nèi)部的民主管理，形成協(xié)會自律機制。三是改進黨組織設(shè)置，黨支部延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。黨工委打破過去按區(qū)劃設(shè)立黨組織的傳統(tǒng)做法，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整設(shè)置黨組織，先后成立了以蔬菜加工為依托的雙柳蔬菜食品黨支部、以家庭小布機為依托的紗布經(jīng)銷黨支部等，擴大了黨建工作的覆蓋面。

（二）引進專家指導(dǎo)，為協(xié)會發(fā)展提供智力支撐。為了解決雙柳蔬菜科技含量低、市場份額少、優(yōu)勢不突出的問題，黨工委投資30多萬元建成了全省首個無公害蔬菜科技專家大院，筑巢引鳳。從**大學、華中農(nóng)業(yè)大學和省市農(nóng)科院等單位引進6名專家教授。按照專家聯(lián)協(xié)會帶農(nóng)戶的運行模式，種苗、植保、加工儲運等環(huán)節(jié)開展技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢和科技示范，變科技優(yōu)勢為經(jīng)濟效益。協(xié)會首席專家、**大學教授汪濤，引進示范武大新技術(shù)——雙效BT生物農(nóng)藥，2003年在豇豆上示范推廣1.2萬畝，生產(chǎn)的豇豆既無公害，又節(jié)省成本，相比使用化學農(nóng)藥每畝節(jié)省成本25元、增產(chǎn)增收150元，畝平經(jīng)濟效益提高175元，僅此一項為菜農(nóng)增加收210萬元。

（三）提供協(xié)調(diào)服務(wù)，改善協(xié)會發(fā)展環(huán)境。一是提供信息服務(wù)。黨工委、辦事處投資建立了政府網(wǎng)站，與全國各有關(guān)網(wǎng)站進行聯(lián)網(wǎng)，及時采集市場和科技信息，定期為協(xié)會和農(nóng)戶信息。二是提供政策支持。先后出臺了加工企業(yè)保護價收購補貼政策、專業(yè)運銷車和鋼架大棚購置補助政策和新辦蔬菜運銷、加工公司企業(yè)稅費優(yōu)惠政策等；組織農(nóng)行、信用社提供貸款支持，僅信用社每年提供小額貸款3000萬元；組織政法工商部門，嚴處菜霸、市霸，為協(xié)會和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黨工委把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為服務(wù)協(xié)會和農(nóng)戶的平臺，投資3895萬元加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為協(xié)會和會員擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高經(jīng)濟效益奠定了基礎(chǔ)。幾年來，雙柳街先后撥款3.85萬元，為協(xié)會購置辦公設(shè)施；騰出辦公用房為協(xié)會提供辦公場地，爭取各方支持，協(xié)調(diào)籌資22.57萬元作為協(xié)會的流動資金，保證了協(xié)會工作的正常開展。

（四）廣泛宣傳動員，引導(dǎo)農(nóng)戶進協(xié)會。街、村黨組織通過在廣泛宣傳黨的“三農(nóng)”政策，加強思想教育，幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念、消除思想顧慮；通過采取舉辦培訓班、實地指導(dǎo)和印發(fā)資料等措施，堅持分期培訓農(nóng)民，提高農(nóng)民的技能本領(lǐng)，增強市場觀念，積極引導(dǎo)農(nóng)戶加入專業(yè)協(xié)會。目前協(xié)會吸收會員1586人，帶動農(nóng)戶9736戶。內(nèi)聯(lián)13家龍頭加工企業(yè)，256戶運銷專業(yè)戶，營銷隊伍1200人，外聯(lián)全國30個大中城市的460個固定攤位、515個營銷網(wǎng)點。

三、典型示范帶動，促進協(xié)會發(fā)展

街、村黨組織注重發(fā)揮黨員干部的骨干帶頭作用，加強示范帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和協(xié)會的發(fā)展。

（一）實施“三個培養(yǎng)”，選配好關(guān)鍵崗位的骨干力量。即把協(xié)會中的專業(yè)致富能手培養(yǎng)成黨員；把黨員干部培養(yǎng)成協(xié)會的致富帶頭人；把協(xié)會中勤勞致富、帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部。近兩年，黨工委在協(xié)會中先后選拔60名村級后備干部，發(fā)展新黨員24名，其中15人成為村干部，6人選拔為村黨支部書記。邱湖村加工協(xié)會會長、現(xiàn)年34歲的女能人邱海燕，利用外出打工掌握的生產(chǎn)技術(shù)，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦第一家民營企業(yè)——**新洲海華塑料有限公司。村黨支部為支持這一企業(yè)的發(fā)展，幫助籌措貸款30萬元解除企業(yè)資金困擾。海華塑料公司在村黨支部的支持下不斷發(fā)展壯大，連續(xù)5年出口創(chuàng)匯120萬美元，成為新洲區(qū)七大出口創(chuàng)匯基地之一。在黨組織的教育培養(yǎng)下，邱海燕成為了一名光榮的共產(chǎn)黨員。

（二）建基地、建公司，發(fā)揮黨員干部在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的帶動作用。雙柳街現(xiàn)有23名協(xié)會黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦公司16家，分布在工業(yè)、建筑、商貿(mào)等6個行業(yè)，從業(yè)人數(shù)1560人，創(chuàng)利稅800萬元，協(xié)會服務(wù)整體水平不斷提高。如協(xié)會黨員梅傳啟、梅祥兆2002年通過街道黨工委組織協(xié)調(diào)，融資20萬元，與他人合股創(chuàng)辦**市雙柳蔬菜食品有限公司，現(xiàn)擁有先進的流水加工線5條，產(chǎn)品行銷全國，訂單帶動農(nóng)戶1000戶，帶活基地3000畝，畝平增收200元。

（三）開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶，引領(lǐng)農(nóng)戶闖市場。35個協(xié)會中，每個黨員實行對口幫扶，幫帶5戶以上的農(nóng)戶，提供技術(shù)咨詢、市場信息等服務(wù)。在黨員的帶領(lǐng)下，雙柳的蔬菜闖出了市場。目前，雙柳街蔬菜面積已擴展到5萬畝，生產(chǎn)的8大類40多個蔬菜品種遠銷上海、江浙、湖南、廣東等地。

四、“支部加協(xié)會”初顯生機與活力

“支部加協(xié)會”模式，密切了基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，加快了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的步伐，促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，使廣大農(nóng)民真正得到了實惠。

（一）延伸壯大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?！爸Р考訁f(xié)會”運行機制，在推進農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，產(chǎn)生了成立一個、影響一片、致富一方的引帶和輻射效應(yīng)。雙柳街根據(jù)蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展，先后組建了生產(chǎn)科技、信息運銷、加工儲存等各類專業(yè)協(xié)會35個，不僅推動蔬菜種植規(guī)模迅速擴大，而且將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到加工儲存、運輸銷售等環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在，已形成了“種菜的不賣菜，賣菜的不種菜”產(chǎn)銷分工的格局。全街銷售專業(yè)隊伍達**多人，擁有100多臺專用的運輸車輛，從事腌菜加工的農(nóng)戶有1000余家，民營加工企業(yè)10余家，注冊了“柳仙”、“邱民”、“天樂”商標，產(chǎn)品遠銷美國等國外市場。

（二）加快了農(nóng)民增收步伐。在基層黨組織的帶領(lǐng)下，協(xié)會已成為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。一般農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的會員年收入是入會前的2—3倍，高的達5—10倍，70%的會員戶平均純收入超過1萬元，10%的達3萬元以上。新型農(nóng)村組織化方式，讓雙柳街農(nóng)民普遍嘗到了甜頭。2003年會員戶人均年純收入達到1.38萬元，全街農(nóng)民年人均純收入近4000元，農(nóng)民真正得到了實惠。

（三）增強了黨組織的凝聚力。雙柳街把協(xié)會作為支部聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，通過堅持黨管協(xié)會，發(fā)展壯大協(xié)會，不僅將黨組織延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，擴大了黨建工作的覆蓋面，還有效地解決了農(nóng)戶在產(chǎn)、供、銷、加、運、信息等環(huán)節(jié)村組“統(tǒng)”不了、政府“包”不了、農(nóng)民“辦”不了的矛盾。幾年前，賣菜難引起的菜農(nóng)集體上訪，在協(xié)會成立后絕跡，現(xiàn)在村民有困難，支部出面，協(xié)會解決，從而贏得廣大農(nóng)民的信任和支持，孫洪村村民王登艮深有感觸地說“跟著支部走，致富不用愁”。

（四）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的發(fā)展壯大，在讓農(nóng)民得到實惠的同時，也為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中人員安置難題找到了行之有效的途徑。雙柳街現(xiàn)有“七站八所”人員49人，其中涉及農(nóng)村口的人員23人，現(xiàn)在街道因協(xié)會發(fā)展需要，已安排18人到協(xié)會幫助工作。