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為了進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，推動(dòng)社區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員踐行“三個(gè)代表”重要思想，把社區(qū)建設(shè)成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)。市委決定開(kāi)展市直機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。

一、重要意義

街道社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ)，人民群眾生活的家園，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織活動(dòng)的舞臺(tái)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，街道社區(qū)在城市管理、社會(huì)服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)中擔(dān)負(fù)著越來(lái)越重要的任務(wù)。市直機(jī)關(guān)是市委和政府領(lǐng)導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的職能部門(mén)，開(kāi)展市直機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)對(duì)于提升社區(qū)建設(shè)水平、構(gòu)建和諧社區(qū)具有重要意義。

市直機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，是鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立黨員受教育，群眾得實(shí)惠長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，有利于進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的宗旨意識(shí)和群眾觀念，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，更好地培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)黨員干部，樹(shù)立良好形象。

市直機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。通過(guò)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在政策、信息、人才、物資、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)，不斷提高社區(qū)整體服務(wù)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)管理，改善社區(qū)軟硬件環(huán)境，完善社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)社區(qū)工作平臺(tái)，推進(jìn)居民自治，拓展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，增強(qiáng)黨在城市基層的執(zhí)政能力。

市直機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，是服務(wù)人民群眾的具體行動(dòng)。機(jī)關(guān)黨員干部通過(guò)結(jié)對(duì)共建這個(gè)平臺(tái)，直接服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾、服務(wù)居民。要把社區(qū)居民滿(mǎn)意作為結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的第一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)了解社區(qū)居民的需求和困難，從社區(qū)居民最關(guān)心、最急需解決的問(wèn)題著手，為居民群眾辦好事、辦實(shí)事。

結(jié)對(duì)共建雙方都要充分認(rèn)識(shí)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。

二、參與范圍

結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的主體：一方為94個(gè)市直屬機(jī)關(guān)、單位，一方為城區(qū)社區(qū)。每個(gè)機(jī)關(guān)、單位和一個(gè)社區(qū)結(jié)成一個(gè)共建對(duì)子。

三、主要任務(wù)

結(jié)對(duì)共建的目標(biāo)是完成“一一三三”任務(wù)，即始終貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這一主線(xiàn)，緊緊圍繞搞好社區(qū)服務(wù)這一中心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)“街道社區(qū)基層組織建設(shè)、社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和社區(qū)共建機(jī)制建設(shè)”三項(xiàng)建設(shè)，著力辦好建立“愛(ài)心超市”、救助貧困學(xué)生和消除零就業(yè)家庭三件實(shí)事。具體任務(wù)是：

（一）指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)對(duì)共建的市直機(jī)關(guān)單位要指導(dǎo)社區(qū)重點(diǎn)抓好社區(qū)組織建設(shè)，即：抓好社區(qū)黨的基層組織建設(shè)、自治組織和社區(qū)各類(lèi)服務(wù)組織建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性組織。

市直機(jī)關(guān)單位要運(yùn)用本單位開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際，幫助社區(qū)搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制。著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

一是要在提高黨員素質(zhì)方面下功夫，著力解決部分黨員黨的意識(shí)淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)本領(lǐng)不高的問(wèn)題，增強(qiáng)自我教育、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)社區(qū)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與社區(qū)建設(shè)。

二是要在加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)方面下功夫，把黨組織整頓和“找黨員”活動(dòng)貫穿于社區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)的始終，幫助社區(qū)采取行之有效的方式，整頓基層黨組織，配好配強(qiáng)黨支部書(shū)記，協(xié)助街道辦事處黨工委搞好社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度，完善街道社區(qū)的黨建工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨支部凝聚人心、服務(wù)群眾的功能，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五個(gè)好”目標(biāo)要求。

三是要在幫助社區(qū)搞好鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果上下功夫，把解決社區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題,解決社區(qū)群眾最盼望最迫切要求解決的問(wèn)題,解決黨組織和黨員存在的突出問(wèn)題貫穿于共建活動(dòng)的始終；進(jìn)一步明確社區(qū)工作思路，不斷完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平；建立健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性和黨的基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。

（二）努力辦好改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)心社區(qū)生活困難群眾和為社區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題等實(shí)事

一是完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。市直機(jī)關(guān)、單位要定期深入社區(qū)進(jìn)行幫助、指導(dǎo)，積極為社區(qū)協(xié)調(diào)、吸引社會(huì)贊助或相關(guān)資金，根據(jù)本單位的實(shí)際，在資金、物資、人員方面給予社區(qū)盡可能的幫助，協(xié)助、協(xié)調(diào)、動(dòng)員政府相關(guān)職能部門(mén)、街道、社區(qū)切實(shí)解決社區(qū)辦公場(chǎng)地、辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)用房和其它配套設(shè)施等問(wèn)題,幫助解決黨員活動(dòng)場(chǎng)所、群眾活動(dòng)場(chǎng)所和為群眾服務(wù)的場(chǎng)所。**年之前，全市所有的社區(qū)要配齊電話(huà)、電腦，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化；到**年，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)要擁有120平方米以上的固定辦公用房（含警務(wù)室，面積20平方米），各社區(qū)要有面積超過(guò)300平方米的社區(qū)綜合服務(wù)（活動(dòng)）中心。爭(zhēng)取到**年自治區(qū)成立60周年之際，全市社區(qū)建設(shè)工作有一個(gè)質(zhì)的飛越。

二是動(dòng)員本單位和其它社會(huì)力量，積極協(xié)助社區(qū)推進(jìn)“愛(ài)心超市”建設(shè)，扶助生活困難群眾。

三是協(xié)調(diào)解決特困家庭學(xué)生上學(xué)問(wèn)題。

四是摸清生活困難黨員、群眾的家庭情況、貧困程度、產(chǎn)生困難的原因，采取結(jié)對(duì)幫扶的辦法，有針對(duì)性地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。

五是摸清結(jié)對(duì)社區(qū)零就業(yè)家庭的底數(shù)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)為零就業(yè)家庭辦實(shí)事，一方面積極為零就業(yè)家庭提供就業(yè)信息，尋求就業(yè)門(mén)路，另一方面隨時(shí)把新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭及時(shí)納入再就業(yè)援助范圍，消除本社區(qū)的零就業(yè)家庭。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部自身建設(shè)

通過(guò)參與結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，促使機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和以民為本的意識(shí)。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工在為社區(qū)辦實(shí)事過(guò)程中增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和宗旨意識(shí)，提高行政效率和隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。

四、具體要求

1、各單位黨委（黨組）要增強(qiáng)做好結(jié)對(duì)共建工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)共建工作的領(lǐng)導(dǎo)。單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是此次結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的第一責(zé)任人。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭進(jìn)社區(qū)了解社情民意，關(guān)注社區(qū)發(fā)展與生活困難群眾。每個(gè)單位至少要確定1名思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)共建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。要安排黨員干部輪流進(jìn)社區(qū)，盡量使多數(shù)黨員都有機(jī)會(huì)參與結(jié)對(duì)共建工作。要做到人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果“四落實(shí)”。

市直機(jī)關(guān)在做好本機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的同時(shí)，要充分發(fā)揮本部門(mén)的職能作用，按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期社區(qū)工作的意見(jiàn)》(**黨發(fā)[2003]20號(hào))文件精神，通力合作、密切配合，認(rèn)真履行本部門(mén)在全市社區(qū)建設(shè)工作中的職責(zé)。組織部門(mén)要以社區(qū)黨建“綜合示范區(qū)”工程為載體，加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用；宣傳部、文明辦、新聞媒體等單位要積極組織創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)，提高社區(qū)居民人文素質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視社區(qū)建設(shè)的良好氛圍，并開(kāi)辟專(zhuān)欄專(zhuān)題宣傳報(bào)道社區(qū)建設(shè)有關(guān)情況；公安、消防、司法等部門(mén)通過(guò)“警務(wù)進(jìn)社區(qū)”、法律普及進(jìn)社區(qū)、警民共建等形式，改善基層治安環(huán)境，全面開(kāi)展創(chuàng)“無(wú)毒社區(qū)”工作，把禁毒工作落實(shí)在社區(qū)，指導(dǎo)社區(qū)建立健全民事糾紛調(diào)解組織，積極開(kāi)展創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“安全小區(qū)”等系列活動(dòng)；衛(wèi)生、環(huán)保、市容等部門(mén)配合市內(nèi)各大醫(yī)院在社區(qū)內(nèi)建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，以方便社區(qū)居民就醫(yī)，積極開(kāi)展“綠色環(huán)保社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，按照整治社區(qū)環(huán)境工作的分工，配合市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展社區(qū)環(huán)境整治活動(dòng)；人口和計(jì)劃生育部門(mén)以社區(qū)為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)城市計(jì)生工作改革；文化、體育、教育、科技等部門(mén)積極投身社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，做好學(xué)校教育與社區(qū)教育的配合、銜接工作，繼續(xù)開(kāi)放各類(lèi)中小學(xué)校，實(shí)現(xiàn)共駐共建，資源共享；勞動(dòng)、社保等部門(mén)在社區(qū)深入開(kāi)展再就業(yè)和社會(huì)保障工作，緩解社區(qū)就業(yè)壓力和社會(huì)矛盾，積極推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)；城建、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門(mén)在社區(qū)綜合整治、社區(qū)公用服務(wù)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)物業(yè)管理等方面進(jìn)行政策扶持和工作實(shí)踐，特別要在落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造社區(qū)工作平臺(tái)的通知》（**政辦發(fā)[2004]24號(hào)）文件制定的任務(wù)上提出意見(jiàn)、抓好實(shí)施；發(fā)改委、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門(mén)加大社區(qū)建設(shè)的政策支持和資金保障力度；商業(yè)部門(mén)積極開(kāi)展社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)活動(dòng)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、老齡委、紅十字會(huì)、科協(xié)等部門(mén)以社區(qū)為依托，發(fā)揮各自作用，進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)、關(guān)心下一代、扶老、助殘、扶貧、濟(jì)困等工作的深入開(kāi)展，引導(dǎo)社區(qū)居民形成健康、科學(xué)的生活方式;民政部門(mén)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的牽頭作用，主動(dòng)做好綜合、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；機(jī)關(guān)工委了解、掌握、督查市直機(jī)關(guān)開(kāi)展共建活動(dòng)情況，把機(jī)關(guān)共建活動(dòng)作為考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)經(jīng)常性黨建工作和共性目標(biāo)的重要依據(jù)。

2、結(jié)對(duì)共建活動(dòng)期限為三年左右。于**年11月啟動(dòng)，2008年12月結(jié)束。各委辦局黨委（黨組）要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)結(jié)對(duì)社區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定切實(shí)可行的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)實(shí)施方案。共建雙方要結(jié)合實(shí)際，作出階段性安排，明確每個(gè)階段的工作任務(wù)和具體要求，落實(shí)工作責(zé)任。各單位在深入社區(qū)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要針對(duì)結(jié)對(duì)社區(qū)的特點(diǎn)，每季度向結(jié)對(duì)共建領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面匯報(bào)一次工作情況，半年進(jìn)行小結(jié)、年終進(jìn)行總結(jié)。

結(jié)對(duì)共建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織結(jié)對(duì)共建單位開(kāi)展互看聯(lián)查活動(dòng)和專(zhuān)題研討活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)結(jié)對(duì)共建單位抓好社區(qū)建設(shè)的積極性。也將組織人員進(jìn)行定期專(zhuān)項(xiàng)考核，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督查工作，要加強(qiáng)調(diào)研,及時(shí)交流推廣典型經(jīng)驗(yàn),要加強(qiáng)輿論宣傳和總結(jié)表彰工作,有效推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展，努力使結(jié)對(duì)共建活動(dòng)真正成為群眾滿(mǎn)意工程。

3、結(jié)對(duì)共建活動(dòng)要緊緊圍繞市委和政府的中心工作來(lái)開(kāi)展。當(dāng)前首要的是搞好社區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)，確保取得實(shí)效。幫助社區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題，要堅(jiān)持量力而行，盡力而為的原則，努力將好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

4、市四區(qū)區(qū)委、政府以及對(duì)口委、辦、局要協(xié)助結(jié)對(duì)共建單位做好工作。各街道社區(qū)要主動(dòng)配合結(jié)對(duì)共建單位開(kāi)展工作，要摸清底數(shù)，為共建單位提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，管理好、使用好支助物品和資金，要和共建單位多聯(lián)系、多溝通，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。

5、市結(jié)對(duì)共建活動(dòng)和自治區(qū)機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)相銜接、相**應(yīng)，有關(guān)單位和部門(mén)要進(jìn)一步做好與自治區(qū)共建單位的協(xié)調(diào)配合工作。市直機(jī)關(guān)工委具體負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)共建工作的組織協(xié)調(diào)工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立****市直屬機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組