導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)計(jì)劃制定執(zhí)行方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

**縣第一個(gè)五年計(jì)劃期間（**——**年），由于認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策及省、地的指示精神，注重從本地的實(shí)際情況出發(fā)，無(wú)論是從計(jì)劃的制定還是在具體實(shí)施過(guò)程中都是基本符合客觀條件的。所以，“一五”時(shí)期，**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃、按比例發(fā)展的，全縣各行各業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾生活水平進(jìn)一步提高，科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都有了進(jìn)一步的發(fā)展，取得了比較顯著的成績(jī)。如：至**年底，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成535.09萬(wàn)元（按**年不變價(jià)格計(jì)算），比1952年增長(zhǎng)77.9％；糧食總產(chǎn)量達(dá)到1665.46萬(wàn)公斤，比1952年增長(zhǎng)17.64％；棉花總產(chǎn)量達(dá)到14.52萬(wàn)公斤，比1952年增長(zhǎng)150.8％；油料總產(chǎn)量達(dá)到37.04萬(wàn)公斤，比1952年增長(zhǎng)34.64％；社會(huì)商品零售總額完成452.20萬(wàn)元，比1952年增長(zhǎng)4.54倍；財(cái)政收入60.30萬(wàn)元，占預(yù)算收入的129.12％，比1952年增長(zhǎng)5.2倍。

**縣“一五”計(jì)劃的順利實(shí)施，為啟動(dòng)**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)“第二個(gè)五年計(jì)劃”奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。**年，**縣根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署，在省、地的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)始著手制定《**縣發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃》，而當(dāng)時(shí)第二個(gè)五年計(jì)劃（**—**年）是在**年5月黨的八大二次會(huì)議通過(guò)的“鼓足趕緊、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”總路線和急于實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的“左”的錯(cuò)誤的指引下制定的，不符合當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際情況，從而使“二五”計(jì)劃違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，忽視了全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，“二五”計(jì)劃嚴(yán)重地脫離了客觀實(shí)際，并在執(zhí)行過(guò)程中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均未達(dá)到預(yù)期目的。尤其在**——**年三年中，全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度滑坡、基本建設(shè)規(guī)模膨脹、財(cái)政拮據(jù)、人民群眾吃、穿、用全面緊張，并且由饑餓引起的浮腫病、干瘦病等發(fā)病率愈來(lái)愈高、死亡、外流現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。嚴(yán)重地影響了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，造成了全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)困難，面對(duì)如此嚴(yán)重的形勢(shì)，**縣委、縣政府認(rèn)真遵照中央、省、地的指示精神，，緊密結(jié)合本地實(shí)際，于**—**年采取有力措施，大刀闊斧地、深入細(xì)致地進(jìn)行了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作，經(jīng)過(guò)兩年大規(guī)模認(rèn)真扎實(shí)細(xì)致的調(diào)整工作，至**年，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)始恢復(fù)，雖然有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍低于**年水平，但整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系趨于正常，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入比**年有所增加，財(cái)政收入基本達(dá)到平衡，文化教育和科技衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了新的發(fā)展。

**年，在全國(guó)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)“以糧為綱”、工業(yè)“以鋼為綱”的形勢(shì)下和高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)、共產(chǎn)風(fēng)為主要標(biāo)志的“左”的錯(cuò)誤嚴(yán)重泛濫的情況下，**縣也和全國(guó)各地一樣，也著手制定了《**縣發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃》，而第二個(gè)五年計(jì)劃的制定偏離了客觀規(guī)律，超越了現(xiàn)實(shí)。如：一是種植面積指標(biāo)盲目擴(kuò)大，農(nóng)作物種植面積在**年17余萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，到**年增加到100萬(wàn)畝，其中，糧食作物面積增長(zhǎng)三倍多，棉花面積增長(zhǎng)50倍，而實(shí)際農(nóng)作物種植面積61年才達(dá)到20萬(wàn)余畝。二是農(nóng)作物產(chǎn)量指標(biāo)盲目提高。糧食總產(chǎn)量**年要比**年增長(zhǎng)142.3％，糧食畝產(chǎn)有57年的250多斤提高到62年的627斤；棉花總產(chǎn)量**年是57年的25.4倍，畝產(chǎn)由57年的32市斤增加到62年的114斤；油料總產(chǎn)量**年是57年的6.6倍，畝產(chǎn)由57年的99斤提高到62年的305斤。而實(shí)際上糧食、棉花、油料總產(chǎn)量、畝產(chǎn)比57年都有所減少。三是林業(yè)、畜牧業(yè)、商業(yè)、信貸、基建投資等各行業(yè)的指標(biāo)一年也比一年大。如：畜牧業(yè)各類(lèi)牲畜“二五”時(shí)期在“一五”基礎(chǔ)上的凈增率為：牛在57年基礎(chǔ)上凈增7.12％、馬9％、驢5％、騾子15％、駱駝4％、綿羊19％、山羊20％、豬51％（數(shù)據(jù)摘自計(jì)劃說(shuō)明），實(shí)際上在**—**年三年中，全縣各類(lèi)牲畜下降6.7％，其他行業(yè)的指標(biāo)也是如此，訂的高，實(shí)際上無(wú)法完成。所以，由于當(dāng)時(shí)制定的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)嚴(yán)重地脫離了客觀實(shí)際，終于欲速則不達(dá)，最終導(dǎo)致了“二五”計(jì)劃的失敗。

**年下半年，**縣在黨的總路線指引下，和全國(guó)各地一樣，也掀起了農(nóng)業(yè)、工業(yè)運(yùn)動(dòng)，同年8月，中共中央在北戴河召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議通過(guò)的第二個(gè)五年計(jì)劃指標(biāo)，比八大二次會(huì)議通過(guò)的普遍翻一番，要求工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高速度發(fā)展，從而把和化運(yùn)動(dòng)迅速推向高潮，以高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)、共產(chǎn)風(fēng)為主要標(biāo)志的“左”的錯(cuò)誤在全國(guó)嚴(yán)重地泛濫開(kāi)來(lái)。并且，根據(jù)主席“好”的號(hào)召，9月25日以前全縣撤消了鄉(xiāng)政府建置，建立了五愛(ài)、祁連、橋?yàn)?個(gè)，實(shí)行政社合一的體制，全縣實(shí)現(xiàn)了化以后，高指標(biāo)、大任務(wù)更加虛無(wú)縹緲，各鄉(xiāng)村興起了虛報(bào)高產(chǎn)、竟放高產(chǎn)“衛(wèi)星”的高潮，當(dāng)時(shí)還流行許多脫離客觀實(shí)際的口號(hào)，如：“海闊天空地想，大膽拼命地干”等等。后經(jīng)落實(shí)，**年糧食總產(chǎn)量達(dá)1715.54萬(wàn)公斤，比計(jì)劃的3082萬(wàn)公斤減少1366.5余萬(wàn)公斤，畝產(chǎn)完成241多斤，比計(jì)劃的328.5斤減少87.5斤；棉花總產(chǎn)量達(dá)57.31萬(wàn)公斤，比計(jì)劃的77.5萬(wàn)公斤減少20.19余萬(wàn)公斤，畝產(chǎn)完成46斤，比計(jì)劃的62斤減少16斤。還突出表現(xiàn)在大辦地方工業(yè)和大煉鋼鐵上，據(jù)歷史資料記載，**年，全縣共建廠礦1340個(gè)，經(jīng)整頓保留的1283個(gè)，共投入勞力4751人（大部分是農(nóng)民），其中：職工人數(shù)2148人，是**年的21.5倍，工業(yè)總產(chǎn)值比**年同期增長(zhǎng)兩倍多。在高指標(biāo)、硬任務(wù)的前提下，大煉鋼鐵是全縣各項(xiàng)任務(wù)的首位，為了積極響應(yīng)中共中央政治局號(hào)召全黨全民為生產(chǎn)1070噸鋼而奮斗的決議及貫徹執(zhí)行張掖地委的指示，**縣于**年8月中旬也轟轟烈烈地開(kāi)展了全黨全民大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)，各行各業(yè)都為“鋼鐵元帥升帳”搞后勤服務(wù)，全縣人民經(jīng)過(guò)3個(gè)月艱苦努力的奮斗，于12月份完成生鐵1200噸（燒結(jié)鐵）、鋼206噸的戰(zhàn)果告捷，最終是得不償失、撈命傷財(cái)。**年由于大辦地方工業(yè)和大煉鋼鐵，過(guò)多地從農(nóng)村抽調(diào)了勞動(dòng)力，嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)比例關(guān)系失調(diào)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不能按預(yù)計(jì)落實(shí)。

**年，黨中央發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的失誤，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，在制定**年生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)整。但**年廬山會(huì)議上的反右傾斗爭(zhēng)打斷了糾“左”的積極進(jìn)程，使許多在和運(yùn)動(dòng)已被指出、有待糾正的錯(cuò)誤重新發(fā)展起來(lái)，在黨中央“以鋼為綱、全面躍進(jìn)”的方針指導(dǎo)下，全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)的局面繼續(xù)加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到極大的破壞。和全國(guó)各地一樣，**縣也面臨如此現(xiàn)狀，并且，由于連年虛報(bào)浮夸、高征購(gòu)、嚴(yán)重浪費(fèi)糧食及受自然災(zāi)害的影響，**年下半年，人民群眾生活發(fā)生嚴(yán)重困難，出現(xiàn)了人員浮腫、干瘦等疾病和非正常死亡現(xiàn)象及人口外流等問(wèn)題，至**年，**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)已陷入極度困難的境地。60年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只完成413.11萬(wàn)元，比57年減少13.5％；糧食總產(chǎn)量1092.43萬(wàn)公斤，又倒退到解放初的水平，因?yàn)榧Z食供應(yīng)短缺，由饑餓引起的浮腫病等疾病發(fā)病率愈來(lái)愈高，人口死亡、外流現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，僅60年有各種病人達(dá)4000多人，死亡人口達(dá)4449人，農(nóng)村勞動(dòng)力也比57年下降了35.5％。由此，從**年起發(fā)動(dòng)的三年運(yùn)動(dòng)，違背了有計(jì)劃按比例發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)果事與愿違，農(nóng)作物產(chǎn)量、各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不但沒(méi)翻上去，反而使社會(huì)生產(chǎn)力遇到很大破壞，造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大滑坡，群眾積極性受到嚴(yán)重挫傷，面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大力調(diào)整已勢(shì)在必行。

**年1月16——22日**縣召開(kāi)第十次全委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中共中央《關(guān)于農(nóng)村當(dāng)前政策的緊急指示信》（簡(jiǎn)稱(chēng)《十二條》）、《關(guān)于糾正“五風(fēng)”問(wèn)題的指示》和西北局蘭州會(huì)議精神及省委常委會(huì)議精神，全面揭露和批評(píng)了**縣三年“”中所犯的“左”傾錯(cuò)誤，并且，以貫徹黨中央《十二條》為綱，一手抓，徹底檢查糾正“五風(fēng)”；一手抓搶救人命，安排好群眾生活。經(jīng)過(guò)全縣人民全力以赴的努力，人口死亡率大幅度下降。**年3月，**縣委、縣政府在全縣干部、職工中傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中共八屆九中全會(huì)和省委工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針和貫徹執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針及全黨、全民大辦農(nóng)業(yè)、大辦糧食的指示精神，并確定了今后兩年的生產(chǎn)方針，壓縮了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。**縣在貫徹執(zhí)行“八字方針”過(guò)程中采取了以下果斷措施，使全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、恢復(fù)工作取得了初步成效。一是精兵簡(jiǎn)政、減少城鎮(zhèn)人口、大力支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。兩年來(lái)，共壓縮城鎮(zhèn)人口4089人，精簡(jiǎn)職工1279人，減少了城鎮(zhèn)糧食消量，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，支援了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。二是壓縮了基本建設(shè)規(guī)模，縮短了工業(yè)戰(zhàn)線。全縣基建投資額由60年的586.37萬(wàn)元減少到61年的47.06萬(wàn)元、62年的9.26萬(wàn)元，施工項(xiàng)目大大減少。全縣企業(yè)總數(shù)62年也比58年減少80％，并且，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，加強(qiáng)改善了經(jīng)營(yíng)管理，職工們的責(zé)任心大大增強(qiáng)了，物資管理混亂、積壓、糟蹋、損壞的現(xiàn)象也大為好轉(zhuǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值62年也比60年減少了86.8％。三是文教衛(wèi)生、商業(yè)、財(cái)政、金融、郵電等各項(xiàng)行業(yè)的調(diào)整工作也取得了明顯成效，推動(dòng)了全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐步好轉(zhuǎn)。如：衛(wèi)生工作，貫徹“預(yù)防為主、積極治療”的方針，為適應(yīng)“從生產(chǎn)出發(fā)、配合生產(chǎn)、為生產(chǎn)服務(wù)”的要求，開(kāi)展了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，農(nóng)村的四大疾病基本上得到了控制，增強(qiáng)了人民群眾的身體健康，大力支援了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。商業(yè)工作，繼續(xù)貫徹執(zhí)行“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的方針，通過(guò)國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷(xiāo)合作社和商貿(mào)市場(chǎng)三條渠道，擴(kuò)大了物資交流和農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)，市場(chǎng)供應(yīng)情況有所好轉(zhuǎn)。財(cái)政、金融方面，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行了中央提出的“當(dāng)年平衡、略有回籠”的方針，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的光榮傳統(tǒng)，嚴(yán)格控制財(cái)政支出和貨幣投放，壓縮社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力等方面取得了很大成績(jī)。四是進(jìn)一步從人力、物力、才力等個(gè)方面加強(qiáng)和支援了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速得以恢復(fù)。兩年來(lái)，國(guó)家撥給**用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金共計(jì)80.42萬(wàn)元，并發(fā)放貸款74.09萬(wàn)元、救濟(jì)款3.89萬(wàn)元、救濟(jì)棉布3.4萬(wàn)市尺、棉花1000斤、其他衣物1.01萬(wàn)件等，縣上各行各業(yè)也從人力、物力、財(cái)力上大力支援了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，幫助全縣人民共渡難關(guān)，極大地鼓舞了全縣人民投入生產(chǎn)建設(shè)的信心和決心。兩年來(lái)，中共**縣委、縣政府由于認(rèn)真貫徹實(shí)施了調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“八字方針”及堅(jiān)持不懈地抓緊抓好了全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作，至**年，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例基本趨于平衡，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)也逐漸好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)開(kāi)始回升，財(cái)政收支基本達(dá)到平衡，市場(chǎng)商品供應(yīng)有所緩和，城鄉(xiāng)人民群生活水平有所提高。雖然，全縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作取得了一定成效，但由于全縣生產(chǎn)力水平仍很低，人民生活仍很困難，所以，仍需要繼續(xù)貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“八字方針”，積極努力調(diào)整全縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，是全縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)邁上一個(gè)新的水平。

從**縣“二五”計(jì)劃的制定與執(zhí)行結(jié)果看，未達(dá)到預(yù)期目的，但歷史的教訓(xùn)警示人們：“一切要從實(shí)際出發(fā)，從國(guó)情出發(fā)，不能急于求成”。我們不能因?yàn)?、化運(yùn)動(dòng)的錯(cuò)誤而全盤(pán)否定社會(huì)主義建設(shè)總路線和在此期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成績(jī)。運(yùn)動(dòng)掀起了大搞農(nóng)田水利建設(shè)、大辦地方工業(yè)和大煉鋼鐵的高潮，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改善和地方工業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。前三年雖有失誤，造成全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大損失，但是，經(jīng)過(guò)后兩年全縣人民艱苦努力的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步趨于好轉(zhuǎn)。從整個(gè)發(fā)展形勢(shì)上看，由于人民群眾發(fā)揚(yáng)了艱苦奮斗、忘我貢獻(xiàn)的精神，始終堅(jiān)持在社會(huì)主義制度下，大力發(fā)展生產(chǎn)力，并通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，“二五”時(shí)期仍取得了多方面的成就。雖然有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于**年水平，但在兩年時(shí)間內(nèi)能使**經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，并比調(diào)整前有所增長(zhǎng)也是一件非常艱難的事情，我們應(yīng)該客觀、公正地看待這一時(shí)期。至**年底，全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成356.85萬(wàn)元（按**年不變價(jià)），比**年減少33.31％，其中：工業(yè)總產(chǎn)值完成89.31萬(wàn)元，比**年增長(zhǎng)59.20％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成276.54萬(wàn)元，比**年減少42.26％；糧食總產(chǎn)量達(dá)到969.18萬(wàn)公斤，比**年減少41.8％；棉花總產(chǎn)量下降到到1.96萬(wàn)公斤，比**年減少86.5％；油料總產(chǎn)量下降到7.14萬(wàn)公斤，比**年減少80.72％；社會(huì)商品零售總額完成376.61萬(wàn)元，比**年減少16.7％；財(cái)政收入78萬(wàn)元，占預(yù)算收入的88.34％，比**年增長(zhǎng)29.35％。