導(dǎo)語：農(nóng)村土地問題方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為妥善解決我縣農(nóng)村土地存在的突出問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部等七部委《關(guān)于開展全國農(nóng)村土地突出問題專項治理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2007〕14號）和省農(nóng)委等七部門《關(guān)于開展農(nóng)村土地突出問題專項治理的通知》（皖農(nóng)經(jīng)〔2007〕185號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和政策，堅決糾正和逐步解決農(nóng)村土地存在的突出問題，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村形勢，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）進一步完善土地二輪承包。對至今尚未開展二輪土地延包工作的個別村組，要力爭在2007年底前完成土地承包合同續(xù)簽和經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放工作。

（二）查遺補漏。全面清查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、合同書簽訂以及損毀、丟失情況，對需要補簽補發(fā)農(nóng)村土地承包合同書、經(jīng)營權(quán)證書的，要在2007年底前完成此項工作，合同書、經(jīng)營權(quán)證書到戶率達98%以上。

（三）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)情況進行全面清查、登記，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同。依法糾正違背農(nóng)民意愿強行土地流轉(zhuǎn)和村集體經(jīng)濟組織采取反租倒包的辦法侵害農(nóng)民利益的行為。

（四）落實被征地農(nóng)戶補償政策。清查被征地農(nóng)戶的征地補償款是否被截留、挪用、扣繳等，查處違法占用耕地行為。

（五）穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。依法糾正在承包期內(nèi)違背土地承包政策進行“小調(diào)整”和強行收回出嫁、喪偶婦女承包地的行為。

（六）查處依權(quán)發(fā)包或仗勢強包行為。查處和糾正機動地、“四荒地”發(fā)包不民主、不公開或個別農(nóng)戶依勢強行承包行為。

（七）依法查處強行收回外出務(wù)工人員承包地和不歸還代耕他人承包地行為。

（八）規(guī)范土地承包合同管理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地承包合同管理各項規(guī)章制度，解決因區(qū)劃調(diào)整造成的農(nóng)村土地承包合同無檔案或檔案管理混亂問題。

（九）建立健全信訪、調(diào)解、仲裁機制。落實收件回執(zhí)制度，強化土地糾紛屬地管理責(zé)任，做到小的土地糾紛不出村，一般土地糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大的土地糾紛不出縣。

（十）完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級依法設(shè)立農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁機構(gòu)和農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁庭，做到人員、經(jīng)費、地點三落實，確保農(nóng)村土地承包糾紛及時得到處理。

三、工作步驟

農(nóng)村土地突出問題專項治理工作時間為4個月，從2007年8月開始至2007年11月結(jié)束，分四個階段。

第一階段：制定方案，宣傳動員（8月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合本地實際，制定切實可行的治理方案，認(rèn)真召開村組干部和村民代表會議，全面進行安排布置。要充分利用廣播、電視、政務(wù)公開欄等宣傳工具，廣泛宣傳有關(guān)土地承包的法律、法規(guī)和政策以及開展農(nóng)村土地突出問題專項治理的重大意義，讓廣大干部群眾積極參與到此項工作中來，確保專項治理工作不走過場，取得實效。

第二階段：落實責(zé)任，全面自查（9月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村土地突出問題專項治理工作要落實到人，明確職責(zé)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶責(zé)任制。按照統(tǒng)一要求，要逐村逐戶進行土地承包合同書、經(jīng)營權(quán)證書簽訂保存情況以及土地流轉(zhuǎn)、征地補償?shù)惹闆r調(diào)查登記。對農(nóng)戶需要補簽、補發(fā)的土地承包合同書、經(jīng)營權(quán)證書和土地流轉(zhuǎn)合同書份數(shù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負責(zé)以村為單位匯總，于9月20日前報縣經(jīng)管站統(tǒng)一印制。對帶有重大傾向性可能造成群訪和引發(fā)社會不穩(wěn)定的問題，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門匯報。

第三階段：采取措施，逐條整改（10月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，分村逐條進行梳理，限期解決存在的突出問題。對農(nóng)戶因丟失、毀損和未簽的土地承包合同書、經(jīng)營權(quán)證書和流轉(zhuǎn)合同書，按縣經(jīng)管站統(tǒng)一印制的范本，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站指導(dǎo)村重新簽發(fā)到戶。

第四階段：建章立制，總結(jié)完善（11月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地突出問題整改結(jié)束后，要建立和完善農(nóng)業(yè)承包合同管理的各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)承包合同管理檔案，抓緊成立農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁機構(gòu)，確定專（兼）職仲裁員，依法開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作。同時，要對專項治理情況進行認(rèn)真總結(jié)并形成書面材料，于11月15日前報縣農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。為加強對農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣農(nóng)委、國土資源局、監(jiān)察局、民政局、新農(nóng)辦、縣政府糾風(fēng)辦、信訪局組成的縣農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)委。縣農(nóng)委負責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項治理的牽頭與組織協(xié)調(diào)，并承擔(dān)農(nóng)村土地承包突出問題治理的相關(guān)工作；縣國土資源局負責(zé)糾正亂征亂占農(nóng)村土地、侵害被征地農(nóng)民權(quán)益行為和查處土地違法違規(guī)案件工作；縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦負責(zé)查處農(nóng)村土地承包中違法違紀(jì)行為和違法違規(guī)征占用農(nóng)村土地行為；縣民政局負責(zé)專項治理工作中村務(wù)公開、民主管理相關(guān)事務(wù)；縣新農(nóng)辦負責(zé)調(diào)查研究新時期農(nóng)村面臨的新情況、新問題；縣信訪局負責(zé)落實農(nóng)村土地突出問題專項治理農(nóng)民來信來訪工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，并于8月20日前報縣農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）落實責(zé)任，扎實開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真落實責(zé)任制，以高度負責(zé)的精神，切實加強農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，包村干部和成員單位要親自進村入戶解決問題，確保農(nóng)村土地突出問題專項治理工作扎實有效地開展。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，認(rèn)真督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作中，要組織人員對各村開展情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決?？h農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組也要組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進行督查。對專項治理工作滯后，解決問題不徹底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村下發(fā)整改通知書，限期整改；對專項治理工作走過場，弄虛作假的給予通報批評，并推倒重來；對有令不行，有禁不止，侵害農(nóng)民利益的，給予嚴(yán)肅處理。