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各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

目前，全省災(zāi)情已經(jīng)基本穩(wěn)定，生產(chǎn)救災(zāi)、重建家園全面開展。為切實(shí)做好災(zāi)區(qū)倒房重建工作，確保災(zāi)區(qū)群眾年底前有房住，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視災(zāi)區(qū)倒房重建工作

災(zāi)區(qū)倒房重建是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫而又重要的工作，是事關(guān)民生的大事，關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益，關(guān)系受災(zāi)地區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各地各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真做好受災(zāi)群眾倒房重建工作，著力解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，讓受災(zāi)群眾共享改革發(fā)展成果。

二、準(zhǔn)確核實(shí)倒房數(shù)量

各地各有關(guān)部門要逐村逐戶調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，摸清倒房數(shù)量，建立倒房臺(tái)賬。要對(duì)倒房戶倒房情況、重建戶名單、補(bǔ)助金額等張榜公布，接受群眾監(jiān)督。省民政、財(cái)政部門要對(duì)各地上報(bào)的倒房數(shù)抓緊核定，確保倒房數(shù)真實(shí)、準(zhǔn)確無誤。

三、科學(xué)規(guī)劃和選址

各地倒房重建規(guī)劃，要堅(jiān)持因地制宜、量力而行、統(tǒng)一安排、分步實(shí)施的原則，力求在恢復(fù)的基礎(chǔ)上有所改善，有所提高，切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”，即近期救災(zāi)與遠(yuǎn)期減災(zāi)相結(jié)合、與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)民生工程相結(jié)合。要切實(shí)加強(qiáng)倒房重建選址工作，結(jié)合災(zāi)區(qū)地形、地貌和人文習(xí)俗，做到能集中建的，就不要分散建；能選擇高地建的，就不要在低洼地建；能遷建的，就不要在原地建；能建好的，就不要建簡(jiǎn)易的。同時(shí)也要尊重群眾意愿，考慮實(shí)際承受能力。災(zāi)區(qū)五保戶倒房重建要與敬老院的修建和擴(kuò)建相結(jié)合，或以幾個(gè)村為單位集中建房，做到“集中建房，分散供養(yǎng)，產(chǎn)權(quán)公有，輪轉(zhuǎn)使用”。省國(guó)土資源廳要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要科學(xué)規(guī)劃，積極幫助群眾選址，協(xié)調(diào)好宅基地的調(diào)整。各地規(guī)劃和選址工作要在8月31日前完成。

四、合理制定建房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

省建設(shè)部門要在已有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)合理可行的造價(jià)，從主體結(jié)構(gòu)、地基深度、墻體厚度等各個(gè)環(huán)節(jié)，測(cè)算確定滿足安全居住的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要在8月31日前制訂完成，并下發(fā)各地。

五、積極落實(shí)建房資金

（一）建房資金補(bǔ)助原則。根據(jù)國(guó)家“政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)自救，社會(huì)互助”的救災(zāi)工作方針，突出解決五保戶、低保戶等政府救助對(duì)象的建房困難，兼顧一般倒房戶，并與行蓄洪區(qū)移民遷建政策相銜接，適當(dāng)提高非行蓄洪區(qū)建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建房資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例。非行蓄洪區(qū)建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：五保戶每戶按一間（帶廚房）補(bǔ)助1萬元。低保戶、相對(duì)貧困戶按每戶不超過兩間、每間8400元為基數(shù)（每間20平方米、420元／平方米），分別補(bǔ)助70%和50%。一般倒房戶按國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶不超過兩間、每間1500元執(zhí)行。建房補(bǔ)助資金分擔(dān)比例：五保戶、低保戶、相對(duì)貧困戶補(bǔ)助資金由省與市縣按8:2比例分擔(dān)，一般倒房戶補(bǔ)助資金按國(guó)家規(guī)定辦理。

嚴(yán)重受損房屋的加固維修，省里按每間200元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金；不足部分，由市、縣根據(jù)實(shí)際情況，從社會(huì)捐贈(zèng)款、市縣福利彩票公益金分成部分及本級(jí)財(cái)政預(yù)算追加中酌情給予補(bǔ)助，同時(shí)，要積極開展群眾互助和社會(huì)救助。

行蓄洪區(qū)建房補(bǔ)助要納入國(guó)家移民遷建計(jì)劃，執(zhí)行國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）省級(jí)建房補(bǔ)助資金的管理和撥付。省級(jí)建房補(bǔ)助資金采取“先建先補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的辦法，實(shí)行分期撥付。具體辦法是：8月底前，根據(jù)各地上報(bào)的臺(tái)賬數(shù)，預(yù)撥省級(jí)補(bǔ)助資金總量的60%。各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門設(shè)立倒房重建專用賬戶，封閉運(yùn)行。10月1日前，按照工程進(jìn)度必須過半的要求，各地將建房進(jìn)度表和到戶花名冊(cè)報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳派出檢查組，對(duì)全省所有享受省級(jí)建房補(bǔ)助資金的縣區(qū)進(jìn)行抽查，再根據(jù)抽查結(jié)果的實(shí)際準(zhǔn)確率，推算應(yīng)補(bǔ)助資金的總額，結(jié)合第一次下?lián)艿难a(bǔ)助資金，一并結(jié)算后據(jù)實(shí)下達(dá)。各地要積極籌措資金，凡配套資金不落實(shí)的，省里的補(bǔ)助不予撥付。

六、保障建材供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定

各地各有關(guān)部門要積極組織建材生產(chǎn)和供應(yīng)，有受災(zāi)倒房重建任務(wù)的地方，要以縣為單位，統(tǒng)計(jì)重建所需的鋼材、水泥、磚瓦等建材的品種和數(shù)量，參考價(jià)格部門監(jiān)測(cè)的價(jià)格，按照就近、方便的原則，向規(guī)模較大、信譽(yù)較好、產(chǎn)品質(zhì)量過硬的廠商集中采購(gòu)。有關(guān)企業(yè)要切實(shí)履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，積極為災(zāi)區(qū)倒房重建獻(xiàn)愛心，盡力向受災(zāi)群眾供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的建材產(chǎn)品。工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門要切實(shí)加強(qiáng)建材市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)那些乘機(jī)漲價(jià)、以次充好、增加災(zāi)區(qū)群眾負(fù)擔(dān)、坑害百姓的行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

七、確保倒房重建質(zhì)量

各地各有關(guān)部門要把“質(zhì)量第一、安全第一”貫穿于倒房重建全過程。對(duì)集中建房點(diǎn)要實(shí)行工程監(jiān)理制，確定專門的技術(shù)管理人員，進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)受災(zāi)群眾自主分散建房的，要安排專業(yè)技術(shù)人員巡回進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保質(zhì)量。要做好倒房重建驗(yàn)收工作，所有驗(yàn)收合格的受災(zāi)群眾新建房，必須做到一戶一檔，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門留存，以備檢查。

八、加快倒房重建工作進(jìn)度

各地要按照總體進(jìn)度，制定詳細(xì)的倒房重建進(jìn)度表，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，明確工作責(zé)任，落實(shí)到具體責(zé)任人，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成重建任務(wù)，讓災(zāi)區(qū)倒房群眾年底前搬進(jìn)新居。

九、切實(shí)加強(qiáng)倒房重建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把倒房重建工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，全力推進(jìn)，抓好落實(shí)。各市、縣要切實(shí)負(fù)起受災(zāi)群眾倒房重建的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，圍繞既定目標(biāo)，層層分解細(xì)化，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要實(shí)行倒房重建領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包到鄉(xiāng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包到戶，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，工作到位。各地各部門都要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)明紀(jì)律，有序推進(jìn)，真正把這項(xiàng)事關(guān)民生、維護(hù)民利的好事辦好、辦實(shí)。