導(dǎo)語：違規(guī)生產(chǎn)加工食品方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實省局海寧“全省食品生產(chǎn)加工業(yè)全面治理現(xiàn)場會”會議精神和省局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為的通知》（浙質(zhì)食發(fā)〔**〕140號）文件精神，結(jié)合我市實際，特制訂嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為行動方案（以下簡稱“嚴(yán)打”）。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個一律”的原則，突出一個“嚴(yán)”字，即嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)打擊、嚴(yán)處罰，嚴(yán)格無證查處，落實幫扶措施，規(guī)范監(jiān)管制度，邊整治邊規(guī)范，在整治中求規(guī)范，在規(guī)范中求發(fā)展，努力提高食品生產(chǎn)加工的質(zhì)量水平，促進(jìn)食品生產(chǎn)加工業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過深入開展重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點食品的重點整治，加大對重大食品違法案件的查處力度，保持對打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為的高壓態(tài)勢，集中力量破解食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管難題，加快推動食品安全市場準(zhǔn)入進(jìn)程；通過集中查處一批生產(chǎn)、銷售無證食品違法案件，曝光一批劣質(zhì)不安全食品，嚴(yán)厲打擊一批違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為，切實提高全市食品安全水平，保障人民群眾的食品消費安全。

三、整治對象

本次整治工作以飲用水、豆制品、含乳飲料、茶葉等行業(yè)為重點打擊產(chǎn)品，以食品生產(chǎn)加工“黑窩點”為重點打擊對象，以添加有毒有害等非食用原輔材料為重點打擊行為。

四、主要措施

1、嚴(yán)格無證查處工作。全面取締無證生產(chǎn)飲用水企業(yè)，確保在年底前全面完成前28大類食品的無證查處工作。對企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證，擅自生產(chǎn)已列入目錄管理且已到無證查處期的28大類食品的，一律依據(jù)《中華人民共和國生產(chǎn)許可證管理條例》予以嚴(yán)厲處罰。

2、嚴(yán)格落實“四個一律”工作。按照省政府提出的“不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉；不合格食品一律銷毀不準(zhǔn)出廠上市；查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴(yán)懲、曝光；發(fā)生重大食品安全事件的一律實行監(jiān)管責(zé)任倒查”的要求嚴(yán)格查處違法生產(chǎn)加工食品行為。在實施無證查處同時堅決打擊食品生產(chǎn)加工“黑窩點”和添加有毒有害等非食品原輔材料生產(chǎn)加工食品的行為，一旦發(fā)現(xiàn)從重從速處罰。同時分別做好無證查處的后續(xù)工作：一是對于有證照（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照，下同）但根本不具備基本生產(chǎn)條件的，依法定程序建議同級衛(wèi)生、工商部門撤銷或吊銷其證照，同時抄報市政府和食品安全委員會；二是對于無證照或證照不齊的，會同工商、衛(wèi)生部門依法取締，同時抄報市政府和食品安全委員會；三是凡涉嫌使用非食品原輔材料甚至有毒有害物質(zhì)加工食品的，要立即封存成品、原輔材料、現(xiàn)場組織抽樣，一經(jīng)查實，一律移送公安部門處理并予以曝光。

3、落實幫扶措施，完善規(guī)范監(jiān)管制度。把專項整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，整合執(zhí)法力量，落實責(zé)任。對于已處于停產(chǎn)整改并主動申領(lǐng)生產(chǎn)許可證及生產(chǎn)未到查處期食品的企業(yè)，按照區(qū)域監(jiān)管責(zé)任的分工，制定專人落實幫扶措施，加快取證進(jìn)度。對于符合食品加工小作坊條件的，經(jīng)審查同意可列入小作坊監(jiān)管，允許其從事特定的食品加工，但必須作出質(zhì)量衛(wèi)生安全公開承諾，并限定銷售區(qū)域，今后逐步納入全省統(tǒng)一的食品小作坊臨時生產(chǎn)許可制度監(jiān)管。凡發(fā)現(xiàn)允許有條件存在的食品小作坊加工的食品超出銷售范圍進(jìn)入市場的，一律予以查處，并配合相關(guān)部門實行關(guān)停。所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)包括食品加工小作坊，必須實行食品添加劑使用申報制度，對食品加工小作坊必須堅持實行登記管理、目錄監(jiān)管和開業(yè)歇業(yè)申報等制度。

4、分類處理，從嚴(yán)打擊務(wù)求實效。對新辦的企業(yè)應(yīng)及時做好指導(dǎo)服務(wù)，確保取證順利，對經(jīng)責(zé)令改正，無能力取證的要徹底關(guān)停。對豆制品企業(yè)既要做好準(zhǔn)入工作，又要保護(hù)傳統(tǒng)工藝：對不上市銷售僅限本村消費的可列為小作坊監(jiān)管，以后按照省局小作坊管理制度發(fā)放臨時生產(chǎn)許可證；對無能力取證的豆制品企業(yè)可鼓勵與取證的龍頭企業(yè)合作，變生產(chǎn)加工為經(jīng)營戶。同時明確本地區(qū)應(yīng)取證的企業(yè)名單和工作進(jìn)度，對擬列為小作坊監(jiān)管的應(yīng)報當(dāng)?shù)卣?。對未能取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)要及時將名單抄送相關(guān)部門，建議工商、衛(wèi)生部門取締工商營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生生產(chǎn)許可證。在進(jìn)一步排摸、核實的基礎(chǔ)上，提出并公布應(yīng)關(guān)停、取締的企業(yè)（小作坊）名單目錄。

5、做好市場引導(dǎo)工作。整治中要加大監(jiān)督抽查工作力度，制訂抽查計劃，重點抽查包括飲用水、茶葉、豆制品、含乳飲料等28類已進(jìn)入無證查處期、涉嫌添加非食用原料的產(chǎn)品以及未列入省、市、區(qū)定期監(jiān)督檢查的產(chǎn)品。對檢測結(jié)果通過廣播、電視、報紙予以媒體公告，尤其是對檢測不合格的企業(yè)一定要讓轄區(qū)消費者了解信息，使這些具備生產(chǎn)必備條件，不能生產(chǎn)合格食品的企業(yè)在市場競爭中自然淘汰關(guān)閉。

五、工作步驟和時間安排

整治工作從現(xiàn)在開始至**年12月底，分三階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動階段（**年5月—6月）。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等宣傳媒體，加大對食品安全市場準(zhǔn)入、安全消費等相關(guān)知識的宣傳力度，召開動員大會、各飲用水、豆制品、茶葉、含乳飲料等相關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，部署全市“嚴(yán)打”整治工作要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實責(zé)任。

（二）組織實施階段（**年6月—11月）。按照既定方案要求，全面開展食品“嚴(yán)打”集中整治工作，組織開展飲用水、茶葉、豆制品、含乳飲料等行業(yè)無證查處工作，同時嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為及非法加工小企業(yè)小作坊；堅決取締無證生產(chǎn)加工食品行為，堅決打擊食品生產(chǎn)加工“黑窩點”和添加有毒有害等非食品原輔材料生產(chǎn)加工食品的行為，并對典型案例進(jìn)行公開通報和曝光，在進(jìn)一步排摸、核實的基礎(chǔ)上，提出和公布應(yīng)關(guān)停、取締的企業(yè)（小作坊）名單目錄。

（三）總結(jié)提高階段（**年12月15日前）。集中整治結(jié)束后，各部門要認(rèn)真總結(jié)，并于**年12月5日前將整治的資料匯總上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)后上報市局。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識此次集中打擊行動的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，狠抓落實，局各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保專項整治工作取得實實在在的效果。成立關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為整治領(lǐng)導(dǎo)小組。王守根為組長，鄭相春、劉東為副組長，章建新、鄭天成、馬金曉、瞿建榮為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，瞿建榮為辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為整治工作方案和對專項整治工作的督查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

各中隊負(fù)責(zé)落實具體整治措施，做好典型案件的報送工作；食品辦負(fù)責(zé)提供整治相關(guān)資料及技術(shù)支撐，做好資料匯總及各類協(xié)調(diào)工作，并按時上報市局。

（二）主動爭取當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，整治情況及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，及時開展宣傳培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及其他監(jiān)管部門之間的信息溝通，充分依靠政府協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，盡可能整合各方監(jiān)管資源，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)管員和村居協(xié)管員的積極性，盡可能消除查處的“縫隙”、“盲區(qū)”。

（三）依法行政，重抓典型。各中隊要嚴(yán)格按照辦案程序規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，敢于碰硬、敢打硬仗，突出抓大案要案，結(jié)合我局已開展的飲用水、“兩打”及“強(qiáng)化原輔材料監(jiān)管”等專項整治工作，加大打擊力度，各中隊在專項整治中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)加工違法違規(guī)行為，一律依法從嚴(yán)從快處理。對涉嫌犯罪的，要嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安司法機(jī)關(guān)移送制售假冒偽劣案件的程序規(guī)定》及時移送司法機(jī)關(guān)處理。對故意使用非食用原輔料生產(chǎn)加工食品行為的典型案例，對依法取締的無證無照等黑窩點，堅決予以公開曝光，提高打擊的威懾力。

（四）加強(qiáng)宣傳，注重長效。大力普及食品安全知識，宣傳食品安全法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，提高老百姓自我防范能力和意識，發(fā)動群眾參與、支持小作坊整治，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體的作用。由食品辦策劃宣傳方案，突出“嚴(yán)打”對食品安全重要性的宣傳，提高企業(yè)的質(zhì)量意識。通過有效的載體公布舉報投訴電話和舉報獎勵制度，提高群眾的參與度，積極營造良好的社會氛圍。

（五）食品辦提供各中隊轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工單位信息，指導(dǎo)各中隊開展打擊行動，負(fù)責(zé)材料匯總及各類協(xié)調(diào)工作，按時將整治工作的有關(guān)材料、相關(guān)表格和工作總結(jié)上報市局。各轄區(qū)中隊要嚴(yán)格執(zhí)行省政府“四個一律”的要求，對查獲的典型案例要及時上報，并在每月3日前將上月“專項行動月報表”上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。