導(dǎo)語(yǔ)：摩托乘員頭盔整治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)**市政府關(guān)于《**市摩托車(chē)乘員頭盔行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我市摩托車(chē)乘員頭盔行業(yè)的生產(chǎn)行為，切實(shí)解決市摩托車(chē)乘員頭盔（以下簡(jiǎn)稱(chēng)頭盔）質(zhì)量不穩(wěn)定、擅自使用劣質(zhì)原輔材料加工生產(chǎn)等問(wèn)題，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，圍繞“平安**”、“和諧**”建設(shè)，以保護(hù)消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)樽谥?，不斷加?qiáng)頭盔產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)現(xiàn)集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合，整頓和規(guī)范頭盔行業(yè)生產(chǎn)秩序，提升我市頭盔產(chǎn)品的質(zhì)量總體水平，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作目標(biāo)

（一）取締無(wú)證生產(chǎn)、“一證多用”行為；

（二）遏制以劣質(zhì)原輔材料生產(chǎn)加工行為；

（三）促進(jìn)頭盔生產(chǎn)加工企業(yè)（業(yè)主）誠(chéng)信自律，確保我市頭盔生產(chǎn)質(zhì)量安全；

（四）扶持名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的頭盔生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)懲制售劣質(zhì)頭盔的違法犯罪行為。

三、工作措施

（一）吊證一批。強(qiáng)化監(jiān)管力度，對(duì)不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的企業(yè)、連續(xù)監(jiān)督抽查不合格企業(yè)、有嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的企業(yè)，建議吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證證書(shū)。

（二）銷(xiāo)毀一批。嚴(yán)厲查處制售劣質(zhì)頭盔違法犯罪行為，依法沒(méi)收偽劣產(chǎn)品及其原輔材料、生產(chǎn)工具，對(duì)偽劣產(chǎn)品及其原輔材料進(jìn)行集中銷(xiāo)毀，宣傳造勢(shì)。

（三）曝光一批。建立案情通報(bào)制度，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法案件、及監(jiān)督抽查不合格企業(yè)進(jìn)行曝光。

（四）規(guī)范一批。加大幫扶力度，督促、引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，提升質(zhì)量安全內(nèi)在水平，做大做強(qiáng)企業(yè)。

（五）扶持一批。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)工作思路，對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮龍頭的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全市頭盔產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

四、工作內(nèi)容

（一）掛鉤企業(yè)，落實(shí)工作責(zé)任

組建一支工作隊(duì)，建立掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度。掛鉤聯(lián)系人為局工作隊(duì)相關(guān)執(zhí)法人員；掛鉤聯(lián)系單位為78家持證企業(yè)。按掛鉤區(qū)域相對(duì)集中聯(lián)系企業(yè)數(shù)相對(duì)接近原則，確定聯(lián)系人和掛鉤單位。明確掛鉤聯(lián)系人職責(zé)：一是督促聯(lián)系企業(yè)貫徹落實(shí)《質(zhì)量法》等法律法規(guī)、及相關(guān)政策；二是幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過(guò)程中碰到的質(zhì)量問(wèn)題，為聯(lián)系企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、體系認(rèn)證等服務(wù)；三是對(duì)掛鉤聯(lián)系企業(yè)深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

（二）建立檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管

1、建立頭盔生產(chǎn)加工企業(yè)檔案和原輔材料（包括殼體及鏡片）生產(chǎn)單位檔案。對(duì)轄區(qū)內(nèi)頭盔生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行全面排查，建立一企一檔；同時(shí)做好企業(yè)必備生產(chǎn)設(shè)備及存放地點(diǎn)的登記、原輔材料生產(chǎn)單位及其銷(xiāo)售下家的登記，掌握原輔材料流向。

2、根據(jù)企業(yè)狀況進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。根據(jù)頭盔生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)和遵紀(jì)守法等情況，將企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)質(zhì)量安全等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)指導(dǎo)，并根據(jù)日常監(jiān)管情況適時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格證后監(jiān)管

1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。采取巡查、回訪、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、年度審查等方式，定期或不定期地對(duì)獲得頭盔生產(chǎn)許可企業(yè)的質(zhì)量安全及其他持續(xù)保證頭盔產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、加大監(jiān)督抽查頻次。對(duì)巡查、監(jiān)督抽查、年審、換證復(fù)查中發(fā)現(xiàn)頭盔出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)加大抽查頻次。對(duì)停產(chǎn)整頓的企業(yè)，在恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，首批產(chǎn)品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格。

（四）依法打擊，實(shí)施強(qiáng)制退出

1、加大無(wú)證查處力度。嚴(yán)厲查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的頭盔生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以取締。

2、嚴(yán)厲打擊違法行為。一是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)劣質(zhì)原輔材料的行為；二是依法懲處使用劣質(zhì)原輔材料加工生產(chǎn)頭盔的違法行為；三是建立案件通報(bào)制度和協(xié)查制度。建立黑名單制度，在《**質(zhì)量網(wǎng)》建立頭盔整治專(zhuān)欄，通報(bào)案件查處情況；根據(jù)掌握的線索向劣質(zhì)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)所在地質(zhì)監(jiān)部門(mén)發(fā)協(xié)查函。在辦理行政違法案件時(shí)，堅(jiān)決做到“五不放過(guò)”，即：案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)，假冒偽劣頭盔的源頭和流向沒(méi)有查明的不放過(guò)，制假售假責(zé)任沒(méi)有依法處理的不放過(guò)，該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)，包庇、縱容、參與制假售假的國(guó)家公職人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。

3、嚴(yán)肅強(qiáng)制退出制度。嚴(yán)格遵守《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)程序管理規(guī)定》，依法實(shí)施撤回、撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可和吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，辦理生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)手續(xù)。

（五）行業(yè)自律，建立信用體系

1、加強(qiáng)頭盔生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。頭盔生產(chǎn)加工企業(yè)要健全原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度，與零部件生產(chǎn)單位簽訂質(zhì)量保證合同，建立頭盔生產(chǎn)企業(yè)與零部件加工單位的責(zé)任掛鉤制度，確保頭盔質(zhì)量安全的可追蹤性。

2、企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)必備條件。按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝，企業(yè)獲得頭盔生產(chǎn)許可證后必須持續(xù)按工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則的要求組織生產(chǎn)。

3、實(shí)行頭盔質(zhì)量安全承諾制度。頭盔生產(chǎn)加工企業(yè)須與行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂頭盔質(zhì)量安全承諾書(shū)。建立以質(zhì)量安全承諾為主要內(nèi)容的頭盔生產(chǎn)自我聲明制度，即：不使用劣質(zhì)原輔材料，不向無(wú)證、劣質(zhì)生產(chǎn)點(diǎn)提供原輔材料。

4、制訂協(xié)會(huì)自律標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一頭盔殼體和鏡片的原料要求，統(tǒng)一頭盔的重量達(dá)標(biāo)要求。

5、組建舉報(bào)協(xié)查隊(duì)。由協(xié)會(huì)推薦監(jiān)視人員，對(duì)本行業(yè)內(nèi)制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為進(jìn)行協(xié)查，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾參與，讓造假、制劣的無(wú)處藏身。

五、實(shí)施步驟

1、第一階段（6月25日前），動(dòng)員部署階段。在市政府召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)頭盔行業(yè)協(xié)會(huì)理事以上會(huì)員動(dòng)員會(huì)，督促龍頭企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，模范落實(shí)政策；明確本單位各部門(mén)工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。

2、第二階段（6月17日至月11中旬），組織實(shí)施階段。一是全面普查。根據(jù)工作計(jì)劃，開(kāi)展全面整治活動(dòng)，對(duì)違法行為進(jìn)行地毯式檢查，建立頭盔生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，并根據(jù)企業(yè)狀況進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管；二是企業(yè)自查。各企業(yè)要開(kāi)展全面的自查自糾工作，與行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂頭盔質(zhì)量安全承諾書(shū)；三是驗(yàn)收審查。由局整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行驗(yàn)收；四是監(jiān)督抽查。對(duì)頭盔生產(chǎn)企業(yè)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查，嚴(yán)歷打擊生產(chǎn)不合格產(chǎn)品行為。

3、第三階段（11月中旬至12月底），總結(jié)提高階段。進(jìn)一步鞏固整治結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向社會(huì)通報(bào)整治情況，并要在12月10日前向市政府專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)。

六、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，按照市委、市政府的總體工作意見(jiàn)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)具體工作做出周密、具體的安排，確保全市摩托車(chē)乘員頭盔行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入有效地全面開(kāi)展并取得成效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)的配合，及時(shí)溝通，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)頭盔產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化追究。加大對(duì)違法行為的監(jiān)督力度，依法嚴(yán)厲查處違法行為，狠抓大案要案，堅(jiān)決查處到底。對(duì)大案要案的辦理要求，堅(jiān)決做到“五不放過(guò)”。

（四）明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。制訂工作任務(wù)分配表（見(jiàn)附件），做到件件有著落、事事有結(jié)果。落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)那些工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

（五）宣傳教育、著力提高。主動(dòng)與新聞單位聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，采取多種形式進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)。同時(shí)，要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，加強(qiáng)對(duì)正反兩方面典型案例的宣傳報(bào)道，特別是對(duì)大案要案的查處，要加大曝光力度，震懾違法犯罪分子，從而進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)主和職工的質(zhì)量意識(shí)和法制觀念，提高他們依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。