農(nóng)民所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況檢查方案

時間:2022-07-31 04:45:00

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農(nóng)民所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況檢查方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門對征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況開展專項(xiàng)檢查意見的通知》(國辦發(fā)〔*〕31號)、《浙江省監(jiān)察廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)對征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況開展專項(xiàng)檢查實(shí)施意見的通知》(浙監(jiān)字〔*〕2號)及《溫州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局等單位關(guān)于開展征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況專項(xiàng)檢查工作方案的通知》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制訂本工作方案。

一、檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容

這次專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實(shí)施后,經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的征用土地方案中確定的征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用情況。具體內(nèi)容為:

(一)我縣制定的有關(guān)征地補(bǔ)償?shù)恼吲c國家法律法規(guī)和政策是否一致,不一致的是否進(jìn)行清理并修改或廢止。征地過程中是否存在少批多征、無償占用農(nóng)村集體土地的問題,各類開發(fā)區(qū)是否存在大量征用集體土地、征而不用的問題,土地儲備中心是否存在收儲大量農(nóng)村集體土地問題。

(二)是否嚴(yán)格遵守國家關(guān)于實(shí)行征用土地方案公告、征地補(bǔ)償安置方案公告和征地補(bǔ)償?shù)怯浿贫鹊囊?guī)定。

(三)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的核算和支付情況,包括我縣是否制定統(tǒng)一的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),各類征地項(xiàng)目的征地費(fèi)是否統(tǒng)一,是否存在隨意調(diào)整征地標(biāo)準(zhǔn)的問題;有關(guān)部門和單位是否按照依法批準(zhǔn)的征地方案核算補(bǔ)償費(fèi);應(yīng)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織和發(fā)放給農(nóng)民個人的征地補(bǔ)償安置費(fèi)是否及時足額到位,用地單位是否存在拖欠征地費(fèi)問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門、村是否存在截留、挪用征地安置補(bǔ)償費(fèi)用的問題。

(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織對征用農(nóng)民集體所有征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配、使用和管理情況,包括征地補(bǔ)償費(fèi)是否納入村集體財(cái)務(wù)并實(shí)行專項(xiàng)管理和監(jiān)督;村集體財(cái)務(wù)是否實(shí)行民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開;支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用是否按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進(jìn)行合理分配。被征地農(nóng)民的權(quán)益是否得到保障;村集體經(jīng)濟(jì)組織所得的土地補(bǔ)償費(fèi)是否在管理和使用中存在違法違紀(jì)問題。是否建立了被征地農(nóng)民以基本生活保障為主的保障制度。

(五)糾正拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)問題的情況,包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理和使用有無監(jiān)督措施;對拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的情況是否進(jìn)行了全面清理;對截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用的行為是否予以糾正,對有關(guān)責(zé)任人是否依法依紀(jì)作出處理。

二、檢查的方法和步驟

這次檢查采取自查自糾與抽查相結(jié)合的方法,分兩個階段進(jìn)行:

(一)自查自糾階段(8月22日前)。縣屬有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照這次檢查的內(nèi)容和要求,從征地項(xiàng)目入手,對征地補(bǔ)償費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行全面的自查自糾。

(二)重點(diǎn)抽查階段(8月底前)??h里將組織力量,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾工作情況進(jìn)行檢查,檢查面不小于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的30%。同時,將檢查結(jié)果和自查自糾工作情況報市有關(guān)部門,迎接省、市的專項(xiàng)檢查。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理和使用情況的專項(xiàng)檢查工作政策性強(qiáng),涉及面廣,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民、依法行政的高度,充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要意義,增加政治責(zé)任感和工作緊迫感。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實(shí)加強(qiáng)督促檢查,及時解決工作中存在的問題。要深入實(shí)際,及時總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法,指導(dǎo)和推動檢查工作順利開展。

(二)精心組織,周密安排。為確保專項(xiàng)檢查工作認(rèn)真、深入開展,經(jīng)縣政府同意,建立專項(xiàng)檢查工作的聯(lián)系會議制度,召集人為縣監(jiān)察局局長呂慶行,成員為縣監(jiān)察局副局長夏宗明、縣國土資源局副局長夏作飛、縣農(nóng)業(yè)局副局長湯志遠(yuǎn)、縣審計(jì)局副局長胡中平、縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任汪盈杰、縣國土資源局征地事務(wù)所所長陳亞忠等人。征地補(bǔ)償政策和征地程序的檢查以縣國土資源局為主,征地補(bǔ)償費(fèi)的核算和支付情況的檢查以審計(jì)局為主,征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用和管理情況的檢查以農(nóng)業(yè)局為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé),對本轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償費(fèi)是否已經(jīng)到戶、征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用和管理情況進(jìn)行檢查。要準(zhǔn)確把握政策界限,落實(shí)工作責(zé)任制,妥善處理征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)及安置用地指標(biāo)管理和使用中的突出問題。要認(rèn)真開展宣傳活動,使廣大干部和農(nóng)民群眾了解掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。要及時化解各種矛盾,將問題解決在基層。

(三)嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)肅查處。各地、各部門要嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)決防止和糾正檢查工作走過場、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假的行為。對自查工作不認(rèn)真、不落實(shí)政策規(guī)定,甚至頂風(fēng)違紀(jì)而造成惡劣影響或引發(fā)群體性上訪事件的,要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任??h監(jiān)察局把查處違紀(jì)案件作為推動工作落實(shí)的重要保證,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為,堅(jiān)決查處。對拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人,要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任;觸犯法律的,要移交司法機(jī)關(guān)處理。