導(dǎo)語(yǔ)：十大惠民行動(dòng)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

惠民行動(dòng)

一、目標(biāo)、資金安排及工作措施

（一）實(shí)施扶貧解困行動(dòng)（責(zé)任單位：州扶貧兩資以工代賑辦、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州教育局、州民政局、州衛(wèi)生局、州民委、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州畜牧獸醫(yī)局、州科技局、州水利局、州廣播電視局、州糧食局、州大骨節(jié)綜合防治辦等）

1.目標(biāo)。

全面啟動(dòng)**州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作，解決1.5萬(wàn)名農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，改善2萬(wàn)名農(nóng)村低收入貧困口人生產(chǎn)生活條件。改擴(kuò)建現(xiàn)有非病區(qū)學(xué)校27所；3月底前，完成全州大骨節(jié)病病情普查和建檔立卡，6月底前，建立大骨節(jié)病信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)；建立大骨節(jié)病監(jiān)測(cè)點(diǎn)；開(kāi)展病區(qū)硒碘鹽普供；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17所、縣醫(yī)院4所、中藏醫(yī)院1所。新建和改擴(kuò)建村衛(wèi)生站119個(gè)；將全部Ⅲ度大骨節(jié)病患者按照農(nóng)村“五?！睒?biāo)準(zhǔn)納入供養(yǎng)，每人每月補(bǔ)助100元，在全州11個(gè)病區(qū)縣各建1所農(nóng)村敬老院的基礎(chǔ)上，在重病區(qū)再建10個(gè)農(nóng)村敬老院，入?、蠖却蠊枪?jié)病患者1000名；將Ⅱ度和Ⅰ度大骨節(jié)病患者全部納入農(nóng)村低保。

2.資金安排。

此項(xiàng)資金待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《**州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作總體規(guī)劃》后，州、縣財(cái)政根據(jù)年度實(shí)施方案安排相應(yīng)支出。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)前，為推進(jìn)工作，由州級(jí)財(cái)政先預(yù)撥2543.81萬(wàn)元，把我州能做的工作先做起來(lái)。

3.試點(diǎn)工作先期項(xiàng)目。

（1）易地育人（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：

①動(dòng)員組織學(xué)生入學(xué)。2007年春季開(kāi)學(xué)前，采取租借農(nóng)民住房、鄉(xiāng)政府及機(jī)關(guān)用房等方式，暫時(shí)落實(shí)學(xué)生住宿問(wèn)題，將重病區(qū)壤塘縣、**縣、若爾蓋縣、紅原縣151個(gè)村現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童19152人（含5歲以上學(xué)前兒童）陸續(xù)安排到非病區(qū)寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)，向省爭(zhēng)取新增生活教師和管護(hù)人員事業(yè)編制135人。

②改擴(kuò)建校舍建設(shè)。2007年秋季開(kāi)學(xué)前，完成改擴(kuò)建學(xué)校29所，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中心校21所（新增學(xué)前班67個(gè)），九年一貫制學(xué)校1所，中學(xué)6所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所，新增建筑面積11.2萬(wàn)平方米。1—3月底前，做好工程前期啟動(dòng)工作（地勘、設(shè)計(jì)、三通一平、招投標(biāo)），4—6月底前，完成土建的60%，7—8月底前主體完工，2007年秋季開(kāi)學(xué)前竣工交付使用，開(kāi)學(xué)后學(xué)生全部入住。

③學(xué)生生活補(bǔ)助。2007年春季開(kāi)學(xué)起，對(duì)26411名寄宿制學(xué)生實(shí)行生活補(bǔ)助，其中，學(xué)前班學(xué)生4684人、小學(xué)生14856人、初中生6871人。

④設(shè)備設(shè)施購(gòu)置。4月底前，完成招標(biāo)，按學(xué)生入學(xué)情況和學(xué)校改擴(kuò)建進(jìn)度進(jìn)行安裝，購(gòu)置課桌凳19612套、上下鋪鋼架床9806架、臥具19612套，配置29所學(xué)校太陽(yáng)能熱水器洗浴設(shè)備448噸位，配置實(shí)驗(yàn)設(shè)備中學(xué)6所、九年一貫制學(xué)校1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中心校21所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所。

在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級(jí)財(cái)政預(yù)撥異地育人750.14萬(wàn)元，用于購(gòu)置19612名學(xué)生用具400萬(wàn)元、26411名學(xué)生生活補(bǔ)助350.14萬(wàn)元。

責(zé)任單位及任務(wù)：由教育部門(mén)負(fù)責(zé)。

州教育局：①制定行動(dòng)計(jì)劃方案，報(bào)省審查備案，指導(dǎo)項(xiàng)目縣制定實(shí)施方案；②會(huì)同州財(cái)政局共同向上銜接資金和落實(shí)配套資金；③會(huì)同州人事局（編辦）共同銜接和落實(shí)新增生活教師和管護(hù)人員事業(yè)編制;

④負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。

縣教育局：①制定具體實(shí)施方案，報(bào)州審批；②動(dòng)員組織學(xué)生入學(xué)；③核實(shí)學(xué)生人數(shù)，登記造冊(cè)，建檔立卡；④負(fù)責(zé)校舍建設(shè)，設(shè)備設(shè)施安裝；⑤負(fù)責(zé)發(fā)放學(xué)生生活補(bǔ)助；⑥負(fù)責(zé)組織進(jìn)行自查。

（2）更換糧食（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：需換糧人數(shù)為115227人，按每人每年口糧180公斤計(jì)算，年需2074.1萬(wàn)公斤；易地育人學(xué)齡兒童在家2個(gè)月的口糧補(bǔ)差79.23萬(wàn)公斤。兩項(xiàng)合計(jì)每年2153.33萬(wàn)公斤。

①前期工作。2月底前，核準(zhǔn)人數(shù)，登記造冊(cè)，建檔立卡，籌措資金，組織糧源。

②糧食供應(yīng)。3月底前，在國(guó)家未下達(dá)2007年退耕還林計(jì)劃前，先期實(shí)施大骨節(jié)病區(qū)群眾口糧供應(yīng)。退耕還林未覆蓋人口不足部分按當(dāng)?shù)鼐C合價(jià)3.26元/公斤計(jì)算，年需2098.5萬(wàn)元，直接供應(yīng)成品糧643.73萬(wàn)公斤，按月供應(yīng)到戶(hù)。

③政策爭(zhēng)取。4月底前，爭(zhēng)取國(guó)家2007年新增實(shí)施退耕還林6.2萬(wàn)畝，由國(guó)家直補(bǔ)成品糧806.86萬(wàn)公斤。

在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級(jí)財(cái)政預(yù)撥供應(yīng)口糧350萬(wàn)元，供應(yīng)病區(qū)退耕還林工程未覆蓋的人口1至2月份的口糧107.28萬(wàn)公斤。

責(zé)任單位及任務(wù)：由糧食、林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

州糧食局：（1）負(fù)責(zé)制定行動(dòng)計(jì)劃方案，報(bào)省審查備案，指導(dǎo)項(xiàng)目縣制定實(shí)施方案；（2）會(huì)同州財(cái)政局共同向上銜接資金。

縣糧食局：（1）制定具體實(shí)施方案，報(bào)州審批；（2）會(huì)同有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)人數(shù)，登記造冊(cè)，建檔立卡；（3）負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)運(yùn)，供應(yīng)到戶(hù)。

（3）飲水安全（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：2007年底前，解決病區(qū)63153人和160所學(xué)校的飲水安全問(wèn)題。

①前期工作。1—3月底前，完成非病村和輕病村主要飲用水的水源點(diǎn)調(diào)查、部分水源水質(zhì)化驗(yàn)、工程勘測(cè)。

②組織實(shí)施。4月1日起，開(kāi)工建設(shè)，12月底前竣工。

在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級(jí)財(cái)政預(yù)撥飲水安全60萬(wàn)元，用于病區(qū)水源點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

責(zé)任單位及任務(wù)：由水利部門(mén)負(fù)責(zé)。

州水利局：①制定行動(dòng)計(jì)劃方案，報(bào)省審查備案，指導(dǎo)項(xiàng)目縣制定實(shí)施方案；②會(huì)同州財(cái)政局共同向上銜接資金；③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和組織檢查驗(yàn)收。

縣水利局：①制定具體實(shí)施方案，報(bào)州審批；②負(fù)責(zé)水源勘測(cè)，飲水作業(yè)設(shè)計(jì)和施工；③會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)；④會(huì)同教育部門(mén)對(duì)學(xué)校飲水安全進(jìn)行勘測(cè)，并組織實(shí)施；⑤負(fù)責(zé)組織進(jìn)行自查。

（4）社會(huì)保障（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：對(duì)5528名Ⅲ度患者按每人每月100元的實(shí)際需要給予生活補(bǔ)助，納入農(nóng)村醫(yī)療救助。

①?gòu)?月1日起,對(duì)5528名Ⅲ度患者按每人每月100元的實(shí)際需要給予生活補(bǔ)助，保證基本生活。

②從1月1日起,將5528名Ⅲ度患者全部納入農(nóng)村醫(yī)療救助。

在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級(jí)財(cái)政預(yù)撥社會(huì)保障132.67萬(wàn)元，用于解決5528名Ⅲ度大骨節(jié)病患者的醫(yī)療補(bǔ)助。

責(zé)任單位及任務(wù)：由民政部門(mén)負(fù)責(zé)。

州民政局：①制定行動(dòng)計(jì)劃方案，報(bào)省審批，指導(dǎo)項(xiàng)目縣制定實(shí)施方案；②會(huì)同州財(cái)政局共同向上銜接資金和落實(shí)配套資金；③負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。

縣民政局：①制定具體實(shí)施方案，報(bào)州審查；②會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)核實(shí)患者人數(shù)，登記造冊(cè)，建檔立卡；③負(fù)責(zé)發(fā)放患者生活補(bǔ)助和醫(yī)療救助資金，兌現(xiàn)到人；④負(fù)責(zé)組織進(jìn)行自查。

4.綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作其他項(xiàng)目

（1）社會(huì)保障（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：

①集中供養(yǎng)。

1—3月底前，完成選址、征地、地勘和設(shè)計(jì)，4月1日起，動(dòng)工修建容量為80～140人的Ⅲ度患者集中供養(yǎng)敬老院21個(gè)，每個(gè)占地面積2600～4200平方米，按10∶1的比例配備管護(hù)人員280名，10月底竣工投入使用，安排2600～2800人Ⅲ度患者入住。

②從1月1日起，對(duì)17557名Ⅱ度患者和19604名Ⅰ度患者納入農(nóng)村最低生活保障。

③從1月1日起，對(duì)Ⅱ度、Ⅰ度患者實(shí)施醫(yī)療救助。

在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級(jí)財(cái)政預(yù)撥社會(huì)保障200萬(wàn)元，用于新建10個(gè)敬老院。

責(zé)任單位及任務(wù)：由民政部門(mén)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門(mén)協(xié)助。

州縣民政局：①會(huì)同州縣財(cái)政局共同向上銜接資金和落實(shí)配套資金；②會(huì)同州縣人事局（編辦）落實(shí)新增管護(hù)人員事業(yè)編制;

③負(fù)責(zé)敬老院選址、設(shè)計(jì)和施工，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收；④負(fù)責(zé)確定對(duì)象、發(fā)放補(bǔ)助和兌現(xiàn)到人。

州衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)提供患者人數(shù)和患病程度等詳細(xì)資料。

（2）移民安置（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：整體搬遷：30個(gè)村、3122戶(hù)、15830人；分散搬遷：1580戶(hù)、5220人。

①1—3月底前，完成宣傳動(dòng)員、選址和確定對(duì)象等工作。

②4月底前，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，備料，開(kāi)始組織實(shí)施。

③5—11月底前，完成房屋土建工程、配套設(shè)施建設(shè)。

④12月底前，竣工驗(yàn)收，搬遷戶(hù)入住。

責(zé)任單位及任務(wù)：由扶貧兩資以工代賑辦負(fù)責(zé)，林業(yè)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)協(xié)助。

州縣扶貧兩資以工代賑辦：會(huì)同州財(cái)政局共同向上銜接資金，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

州縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)選址和落實(shí)建房宅基地。

州縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)規(guī)劃選址和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

（3）調(diào)整結(jié)構(gòu)（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：

①養(yǎng)殖業(yè)。1—3月底前，完成確定對(duì)象、選好畜種；4—6月底前，建棚圈12.14萬(wàn)平方米，購(gòu)牛12150頭，發(fā)放到戶(hù)；7—8月底前，建棚圈24萬(wàn)平方米，購(gòu)牛3900頭、購(gòu)羊21600只、購(gòu)仔豬25500頭，發(fā)放到戶(hù)，人工種草4萬(wàn)畝；9—12月底前，建棚圈12萬(wàn)平方米，購(gòu)羊10000只、購(gòu)仔豬10000頭，發(fā)放到戶(hù)。

②種植業(yè)。1—3月底前，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，整治農(nóng)田和水利設(shè)施，選種、購(gòu)種和發(fā)種；4—6月底前，播種栽培無(wú)公害蔬菜1.5萬(wàn)畝，道地中（藏）藥材天然撫育馴化栽培基地1萬(wàn)畝，加工型蘋(píng)果基地0.7萬(wàn)畝，高原特色馬鈴薯種薯和商品薯生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝。夏季，人工栽培高原中低溫食用菌2.5萬(wàn)平方米/200萬(wàn)袋。

在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級(jí)財(cái)政預(yù)撥調(diào)整結(jié)構(gòu)300萬(wàn)。其中養(yǎng)殖業(yè)140萬(wàn)元（人工種草4萬(wàn)畝，購(gòu)種費(fèi)用60萬(wàn)元；購(gòu)種畜、仔畜102150頭只，80萬(wàn)元）。種植業(yè)160萬(wàn)元（1.5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地的購(gòu)種費(fèi)用30萬(wàn)元;1萬(wàn)畝道地中藥材基地的購(gòu)種費(fèi)用30萬(wàn)元;0.7萬(wàn)畝特色水果基地的種苗費(fèi)25萬(wàn)元;1萬(wàn)畝特色馬鈴薯基地的購(gòu)種費(fèi)75萬(wàn)元）。

責(zé)任單位及任務(wù)：由畜牧、農(nóng)業(yè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)。

州縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)向上銜接和落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)資金10637萬(wàn)元，負(fù)責(zé)畜種選擇和引進(jìn)，技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

州縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)向上銜接和落實(shí)種植業(yè)資金2086萬(wàn)元，負(fù)責(zé)選種、購(gòu)種和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

（4）衛(wèi)生防治（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：

①病情普查。3月底前，完成全州臨床調(diào)查68萬(wàn)人、拍攝兒童X光手片12萬(wàn)人的病情普查、建檔立卡工作，6月底前，建立省、州、縣信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

②病情監(jiān)測(cè)。3月底前，完成方案設(shè)計(jì)，6月底前，完成設(shè)立省、州、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)58個(gè)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，12月底前，完成監(jiān)測(cè)報(bào)告。

③醫(yī)療救治。3月底前，完成方案設(shè)計(jì)，4—6月底前，完成招標(biāo)、購(gòu)置和發(fā)放藥品，對(duì)現(xiàn)癥患者開(kāi)展對(duì)癥治療；3月底前，完成州1個(gè)、縣7個(gè)、鄉(xiāng)53個(gè)、村294個(gè)四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)選址、征地、確定對(duì)象等準(zhǔn)備工作，12月底前，竣工驗(yàn)收投入使用；對(duì)患者建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，實(shí)施個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助。

④預(yù)防體系。3月底前，完成州地方病預(yù)防控制研究所選址、征地等準(zhǔn)備工作，4月1日起開(kāi)工建設(shè)輔助用房及實(shí)驗(yàn)室2900平方米，12月底完成土建任務(wù)；4—8月底前，對(duì)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心，裝備必要的監(jiān)測(cè)檢測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)車(chē)輛；3月1日起在病區(qū)供應(yīng)硒碘鹽，普服預(yù)防性藥物。

⑤隊(duì)伍建設(shè)。3月底前，完成培訓(xùn)方案的制定，4—6月底前，完成師資培訓(xùn)160人，7—9月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生人員培訓(xùn)452人。10月底前，完成新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制612人，其中，州50人、縣110人、鄉(xiāng)158人，為294個(gè)病區(qū)村每村配備1名國(guó)家編制醫(yī)療衛(wèi)生人員。

⑥健康教育。3月底前，完成計(jì)劃、招標(biāo)、配置宣教設(shè)備，4月1日起在州、縣、鄉(xiāng)、村開(kāi)展多種形式健康教育宣傳工作，深入普及健康衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)病區(qū)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，11月底前，完成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級(jí)財(cái)政預(yù)撥衛(wèi)生防治61萬(wàn)元。其中，用于42689名大骨節(jié)患者參加新型合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助43萬(wàn)元，開(kāi)展健康教育培訓(xùn)、宣傳費(fèi)用18萬(wàn)元。

責(zé)任單位及任務(wù)：由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)。

州縣衛(wèi)生局：①會(huì)同州財(cái)政局共同向上銜接資金；②會(huì)同州縣人事局（編辦）落實(shí)新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員事業(yè)編制;

③負(fù)責(zé)建筑工程選址、設(shè)計(jì)和施工，醫(yī)療、培訓(xùn)和宣傳工作，④負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

（5）科技攻關(guān)（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：1月1日起，啟動(dòng)科研攻關(guān)工作，組織專(zhuān)家實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究、收集數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行研究。

責(zé)任單位及任務(wù)：由科技部門(mén)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門(mén)協(xié)助。

衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)配合、提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

5.扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

（1）整村推進(jìn)（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：已納入省“十一五”規(guī)劃村28個(gè)，新增村125個(gè)，共計(jì)153個(gè)村。

①1—3月底前，完成宣傳動(dòng)員，制定村級(jí)實(shí)施方案。

②4月底前，完成村級(jí)規(guī)劃，備料，開(kāi)始組織實(shí)施。

③5—11月底前，完成土建工程、配套設(shè)施建設(shè)。

④12月底前，竣工驗(yàn)收。

責(zé)任單位及任務(wù)：由扶貧兩資以工代賑部門(mén)負(fù)責(zé)。

州縣扶貧兩資以工代賑辦：會(huì)同州財(cái)政局共同向上銜接資金，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。（2）易地移民（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：完成2308戶(hù)、14697人。

①1—3月底前，完成宣傳動(dòng)員、選址和確定對(duì)象。

②4月底前，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，備料，開(kāi)始組織實(shí)施。

③5—11月底前，完成房屋土建工程、配套設(shè)施建設(shè)。

④12月底前，竣工驗(yàn)收，搬遷戶(hù)入住。

責(zé)任單位及任務(wù)：由扶貧兩資以工代賑部門(mén)負(fù)責(zé)，林業(yè)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)協(xié)助。

州縣扶貧兩資以工代賑辦：會(huì)同州財(cái)政局共同向上銜接資金，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

州縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)選址和落實(shí)建房宅基地。

州縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)規(guī)劃、選址和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

（3）產(chǎn)業(yè)扶貧（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：

養(yǎng)殖業(yè)。建設(shè)優(yōu)良牧草繁育推廣基地1個(gè)，其中，種子繁育基地1萬(wàn)畝，推廣優(yōu)良牧草生產(chǎn)4.17萬(wàn)畝；建設(shè)牲畜良種繁育基地，其中，擴(kuò)建州畜禽繁育改良站1個(gè)，改建縣級(jí)改良站4個(gè)，建設(shè)村級(jí)改良點(diǎn)362個(gè)，購(gòu)種公畜2600頭（只）、凍精4萬(wàn)支；畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)，其中，在牧區(qū)縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色商品牛羊肉、奶生產(chǎn)基地5個(gè)，在半農(nóng)半牧區(qū)縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地6個(gè)，扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2個(gè)，建設(shè)畜產(chǎn)品流通市場(chǎng)2個(gè)，建立畜產(chǎn)品流通專(zhuān)合組織13個(gè)；動(dòng)物疫病防治，其中，擴(kuò)建州動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心1個(gè)、縣級(jí)動(dòng)物疫病防疫監(jiān)督站4個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站63個(gè)；草地滅鼠治蟲(chóng)，其中，治理草地鼠蟲(chóng)害700萬(wàn)畝次，建設(shè)草原資源監(jiān)測(cè)站4個(gè)、鼠蟲(chóng)測(cè)報(bào)站3個(gè)；畜牧科技培訓(xùn)推廣，其中，培訓(xùn)“畜牧科技明白人”3750人，開(kāi)展各類(lèi)畜牧科技示范、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及重大應(yīng)用技術(shù)試驗(yàn)示范、集成和推廣。

種植業(yè)。新建無(wú)公害蔬菜基地1.75萬(wàn)畝，發(fā)展特色中（藏）藥材種植基地0.7萬(wàn)畝，在非病區(qū)建設(shè)和穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)青稞基地3.75萬(wàn)畝，發(fā)展高原特色馬鈴薯種薯和商品薯生產(chǎn)基地2.4萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果、甜櫻桃、釀酒葡萄、樹(shù)莓、枇杷等特色水果基地2.7萬(wàn)畝，新建設(shè)施栽培示范基地250畝，在適宜區(qū)建設(shè)花椒基地2.77萬(wàn)畝、核桃基地1萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)，其中，建立特色水果、蔬菜、中藥材、馬鈴薯良繁基地各1個(gè)1000畝；建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警和控制區(qū)域站1個(gè)；實(shí)施小麥條銹病越夏區(qū)綜合防治以及滅鼠、蝗蟲(chóng)防治1.75萬(wàn)畝；實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程1000戶(hù)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)州級(jí)中心1個(gè)，縣級(jí)3個(gè)；完善州級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)中心1個(gè)，建立和完善縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)州級(jí)中心1個(gè)，縣級(jí)4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)。

①1—2月底前，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，選種、購(gòu)種，作好前期工作。

②3—11月底前，完成作業(yè)設(shè)計(jì)，組織實(shí)施。

③12月底前，完成檢查驗(yàn)收。

在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級(jí)財(cái)政預(yù)撥產(chǎn)業(yè)扶貧320萬(wàn)元。其中養(yǎng)殖業(yè)200萬(wàn)元(1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地的購(gòu)種及前期費(fèi)用80萬(wàn)元；牲畜良種繁育基地的購(gòu)種及前期費(fèi)用90萬(wàn)元；培訓(xùn)3750名畜牧科技明白人30萬(wàn)元),種植業(yè)120萬(wàn)元(新建1.75萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地30萬(wàn)元；新建2.7萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果基地20萬(wàn)元；籌建州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站1個(gè)、40萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程建設(shè)1000戶(hù)、30萬(wàn)元)。

責(zé)任單位及任務(wù)：由畜牧、農(nóng)業(yè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)。

州縣畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局會(huì)同州財(cái)政局共同向上銜接資金，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

州縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)銜接和落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)資金12364.4萬(wàn)元，負(fù)責(zé)畜種選擇和引進(jìn)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

州縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)銜接和落實(shí)種植業(yè)資金8148萬(wàn)元，負(fù)責(zé)選種、購(gòu)種和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

（4）勞務(wù)扶貧（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：設(shè)立勞務(wù)扶貧培訓(xùn)基地學(xué)校5所；全面推進(jìn)“雨露計(jì)劃”，開(kāi)展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3750人，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程1250人。

①1—3月底前，完成宣傳動(dòng)員、確定對(duì)象。

②4—11月底前，完成勞務(wù)培訓(xùn)3750人，其中，舉辦駕駛6期600人，保安6期600人，家電維修7期700人，餐飲、服務(wù)6期600人，其它專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)7期1250人（可根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整）。同時(shí)，開(kāi)展陽(yáng)光工程（農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)）培訓(xùn)7期1250人。

在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級(jí)財(cái)政預(yù)撥20萬(wàn)元。培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力3750人。

責(zé)任單位及任務(wù)：由農(nóng)工辦負(fù)責(zé)，項(xiàng)目學(xué)校協(xié)助。

州縣農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)人員，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

項(xiàng)目學(xué)校：負(fù)責(zé)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)。

（5）科技扶貧（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：建成川西北高原道地藥材人工種植基地2.5萬(wàn)畝，野生撫育基地5萬(wàn)畝，牦牛健康養(yǎng)殖與育肥基地5個(gè)、品種改良點(diǎn)25個(gè)，培育一批牦牛產(chǎn)品、中藏藥科技型龍頭企業(yè)。

①1—3月底前，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，選種、購(gòu)種。

②4—11月底前，完成建設(shè)川西北高原道地藥材人工種植基地2.5萬(wàn)畝，野生撫育基地5萬(wàn)畝。

③12月底前，完成5個(gè)牦牛健康養(yǎng)殖與育肥基地建設(shè)及25個(gè)品種改良點(diǎn)，培育一批牦牛產(chǎn)品、中藏藥科技型龍頭企業(yè)。

責(zé)任單位及任務(wù)：由科技部門(mén)負(fù)責(zé)。

州縣科技局：負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)和制定實(shí)施方案，選種、購(gòu)種和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

6.扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

（1）整治農(nóng)田（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.5萬(wàn)畝。

①1—3月底前，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定實(shí)施方案。

②4—11月底前，完成培肥土地，改造建設(shè)基本農(nóng)田2.5萬(wàn)畝。

③12月底前，完成檢查驗(yàn)收。

責(zé)任單位及任務(wù)：由農(nóng)業(yè)部門(mén)、州農(nóng)建辦負(fù)責(zé)。

州縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)會(huì)同州財(cái)政局共同向上銜接資金，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)和制定實(shí)施方案，技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

（2）交通建設(shè)（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：新建機(jī)耕道及牧道500公里，改造300公里。

①1—3月底前，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，道路勘測(cè)。

②4—11月底前，組織群眾投工投勞，動(dòng)工修建。

③12月底前，完成檢查驗(yàn)收。

在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級(jí)財(cái)政預(yù)撥200萬(wàn)元。

責(zé)任單位及任務(wù)：由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

州縣農(nóng)業(yè)局、扶貧兩資以工代賑辦、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)會(huì)同州財(cái)政局共同向上銜接資金，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)和制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。（3）水利建設(shè)（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：引水灌溉工程，新增有效灌溉面積2.5萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌面3.575萬(wàn)畝。節(jié)水灌溉示范工程，新建2500畝。

①1—3月底前，完成規(guī)劃，制定實(shí)施方案。

②4—11月底前，進(jìn)行引水灌溉和節(jié)水灌溉示范工程建設(shè)。

在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級(jí)財(cái)政預(yù)撥水利建設(shè)100萬(wàn)元，新增灌面2.5萬(wàn)畝、50萬(wàn)元;恢復(fù)灌面3.575萬(wàn)畝、50萬(wàn)元。

責(zé)任單位及任務(wù)：由水利、農(nóng)業(yè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)。

州縣水利局：負(fù)責(zé)向上銜接和爭(zhēng)取資金，負(fù)責(zé)引水灌溉工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、制定實(shí)施方案和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

州縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)向上銜接和爭(zhēng)取資金，負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉示范工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、制定實(shí)施方案和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

（4）能源建設(shè)（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：農(nóng)村電網(wǎng)，新建與改造35千伏變電站4座、變電容量6000千伏安，35千伏線(xiàn)路169公里，

10千伏線(xiàn)路601公里，低壓線(xiàn)路549公里，配電臺(tái)區(qū)198個(gè)、容量27140千伏安。農(nóng)村戶(hù)用沼氣，建設(shè)7000戶(hù)（口）?！耙辉钜粻t”溫暖工程4個(gè)縣、8000戶(hù)（套）。

①1—3月底前，完成規(guī)劃及線(xiàn)路和管道設(shè)計(jì)，制定實(shí)施方案。

②4—次年5月底前，完成輸變電工程并竣工驗(yàn)收，安裝爐灶，讓管線(xiàn)、爐灶進(jìn)村入戶(hù)。

在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級(jí)財(cái)政預(yù)撥能源建設(shè)項(xiàng)目50萬(wàn)元，用于農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)計(jì)等工作。

責(zé)任單位及任務(wù)：由水電、農(nóng)業(yè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)。

州縣水利局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)會(huì)同州財(cái)政局共同向上銜接資金和落實(shí)州級(jí)配套資金70萬(wàn)元，制定計(jì)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

州縣水電局：負(fù)責(zé)向上銜接和落實(shí)資金8105萬(wàn)元，負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、制定實(shí)施方案和技術(shù)指導(dǎo)。

州縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)向上銜接和落實(shí)資金1800萬(wàn)元，負(fù)責(zé)農(nóng)村戶(hù)用沼氣和“一灶一爐”規(guī)劃設(shè)計(jì)、制定實(shí)施方案和技術(shù)指導(dǎo)。

（5）廣播電視建設(shè)（按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實(shí)施，州級(jí)投入按比例配套）

主要工作及進(jìn)度：建設(shè)州到縣廣播電視光纖干線(xiàn)260公里，村級(jí)“數(shù)字電視小片網(wǎng)”工程339套。

①1—3月底前，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定實(shí)施方案，購(gòu)置設(shè)備設(shè)施。

②4—11月底前，完成光纖線(xiàn)路鋪設(shè)及衛(wèi)星電視設(shè)備安裝、調(diào)試。

③12月底前，完成檢查驗(yàn)收。

責(zé)任單位及任務(wù)：由廣播電視部門(mén)負(fù)責(zé)。

州縣廣播電視局：負(fù)責(zé)向上銜接和落實(shí)資金，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)和制定實(shí)施方案，技術(shù)指導(dǎo)與設(shè)備安裝、調(diào)試，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗(yàn)收。

（二）實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)（責(zé)任單位：州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、州財(cái)政局）

1.目標(biāo)。

加大對(duì)下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1000人。其中，“4050”等困難對(duì)象再就業(yè)100人；確保全州現(xiàn)有零就業(yè)家庭每戶(hù)至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

2.資金安排。

預(yù)計(jì)各級(jí)政府安排就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金總金額達(dá)到2000萬(wàn)元，其中：

2007年?duì)幦∈〖?jí)支持1800萬(wàn)元,州、縣安排資金200萬(wàn)元。

3.工作措施。

（1）各地分解下達(dá)就業(yè)再就業(yè)以及控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo)，加強(qiáng)信息交流和督促檢查，確保目標(biāo)按期完成。

（2）完善落實(shí)抓好小額擔(dān)保貸款和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策工作；組織實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)”，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；實(shí)行政策激勵(lì)，資金分配與工作實(shí)績(jī)掛鉤，合理使用就業(yè)扶持政策資金。

（3）“兩節(jié)”期間開(kāi)展以就業(yè)困難對(duì)象和農(nóng)民工為服務(wù)重點(diǎn)的“再就業(yè)援助月”活動(dòng)和“春風(fēng)行動(dòng)”；二季度開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)；三季開(kāi)展“大中專(zhuān)技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)。

（4）開(kāi)展就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助活動(dòng)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者提供免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)鑒定等“一站式”服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)各地將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和社區(qū)勞動(dòng)保障組織建成公共就業(yè)服務(wù)的基層窗口，從今年起每年完成3個(gè)縣，資金由州、縣財(cái)政解決。

（三）實(shí)施最低生活保障行動(dòng)（責(zé)任單位：州民政局、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、州財(cái)政局）

1.目標(biāo)。

將符合城市居民最低生活保障條件的城鎮(zhèn)居民及時(shí)納入保障（含符合條件的失地農(nóng)民），實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘、喪失主要?jiǎng)趧?dòng)能力家庭和難以維持日常生活的農(nóng)村困難群眾實(shí)施每人每月20元的最低生活保障，由州級(jí)承擔(dān)40%、縣級(jí)承擔(dān)60%，足額落實(shí)保障資金。把符合條件的農(nóng)村“五?！睂?duì)象全部按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)納入供養(yǎng)，并通過(guò)國(guó)家補(bǔ)助和動(dòng)員社會(huì)力量，逐步提高供養(yǎng)水平。

2.資金安排。

（1）城市居民最低生活保障工作。預(yù)計(jì)各級(jí)政府安排城市居民最低生活保障資金總額達(dá)到2430萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)支持2210萬(wàn)元，州級(jí)安排資金100萬(wàn)元，縣安排資金120萬(wàn)元。

（2）農(nóng)村居民最低保障工作。預(yù)計(jì)各級(jí)政府安排農(nóng)村居民最低生活保障資金總額達(dá)到1376萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)支持410萬(wàn)元,州級(jí)安排資金386萬(wàn)元，縣安排資金580萬(wàn)元。

（3）農(nóng)村“五保戶(hù)”工作。州縣財(cái)政根據(jù)財(cái)力安排適當(dāng)資金。

（4）老齡工作。提高百歲老人月生活標(biāo)準(zhǔn)和春節(jié)慰問(wèn)金，所需資金10萬(wàn)元，由州、縣財(cái)政按各50%比例安排預(yù)算。

3.工作措施。

（1）城市居民最低生活保障工作。進(jìn)一步完善城市低保制度，規(guī)范低保審核、審批制度；建立城市低保資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高保障水平；制定年度工作規(guī)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，搞好監(jiān)控；做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和技能；積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政支持，保證低保金按月足額發(fā)放；將低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位，并將調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后符合條件的特困群眾納入低保；確保全州低保對(duì)象月人均補(bǔ)助達(dá)到88元，在2007年6月30日前完成全州城市低保對(duì)象普查。

（2）農(nóng)村居民最低生活保障工作。健全完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，規(guī)范低保對(duì)象核定審批和資金發(fā)放程序；建立農(nóng)村低保資金投入增長(zhǎng)機(jī)制；加強(qiáng)資金監(jiān)督，加快農(nóng)村低保工作平臺(tái)和信息話(huà)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（3）農(nóng)村“五保”工作。落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，把符合條件的“五?！惫B(yǎng)對(duì)象全部納入供養(yǎng)范圍，提高供養(yǎng)率；利用國(guó)家和社會(huì)閑置資源改擴(kuò)建敬老院，增加敬老院床位。

（4）老齡工作。宣傳貫徹《老年法》，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和基層老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化管理，加強(qiáng)老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的老年人文體活動(dòng)。

（四）實(shí)施教育資助行動(dòng)（責(zé)任單位：州教育局、州扶貧兩資以工代賑辦、州民委、州財(cái)政局）

1.目標(biāo)。

2.資金安排。

（1）農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作。政府安排農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金總額達(dá)到8227.571萬(wàn)元。其中，中央財(cái)政安排4897.571萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政安排2830萬(wàn)元（含為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧民和城市低保家庭子女提供免費(fèi)教科書(shū)資金1150.471萬(wàn)元）。州、縣配套安排500萬(wàn)元，其中：寄宿制生活費(fèi)325萬(wàn)元（州級(jí)承擔(dān)152.6萬(wàn)元）；免雜費(fèi)州級(jí)安排175萬(wàn)元。

（2）積極解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。由州本級(jí)政府負(fù)責(zé)預(yù)計(jì)解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題需安排資金151萬(wàn)元。（預(yù)算已安排67萬(wàn)元，952人，需增加安排84萬(wàn)元）

（3）實(shí)施《民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》。各級(jí)政府安排民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃資金總額達(dá)到14484萬(wàn)元，其中，爭(zhēng)取中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政及其他方面支持13984萬(wàn)元，州配套安排500萬(wàn)元寄宿制學(xué)生生活費(fèi)。

（4）抓好特殊教育。安排特殊教育專(zhuān)項(xiàng)資金60萬(wàn)元，其中，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持40萬(wàn)元，州本級(jí)財(cái)政安排20萬(wàn)元。

3.工作措施。

（1）農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作。督促各縣按省定生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位；每年春秋兩季開(kāi)學(xué)前為農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。

（2）積極解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。擴(kuò)大現(xiàn)有公辦學(xué)校招生規(guī)模，增加公辦學(xué)校招收農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量，嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)管理；以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。

（3）實(shí)施《民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》。大力推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)，如期實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)；抓好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好每一所學(xué)校；抓好“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)；全面推進(jìn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理，為農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供臥具，發(fā)放生活補(bǔ)助抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施《民放地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)教師培訓(xùn)計(jì)劃》，建立省、州、縣、校四級(jí)培訓(xùn)體系，省級(jí)培訓(xùn)骨干中小學(xué)校長(zhǎng)、教師2001人，州、縣、校培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師3500人，使所有中小學(xué)校長(zhǎng)、教師至少進(jìn)行一輪規(guī)范性培訓(xùn)；發(fā)展職業(yè)教育；抓好教育對(duì)口支援工作。

（4）抓好特殊教育。完善以縣為主的特殊教育管理體制；義務(wù)教育階段殘疾兒童學(xué)生全部納入“兩免一補(bǔ)”范圍；擴(kuò)大普通中小學(xué)招生規(guī)模，建設(shè)特殊教育學(xué)校，建立以普通中小學(xué)隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年教育體系。

（五）實(shí)施醫(yī)療保障行動(dòng)（責(zé)任單位：州衛(wèi)生局、州民政局、州財(cái)政局、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局）

1.目標(biāo)。

加快推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)，積極搞好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立和實(shí)施城市醫(yī)療救助制度。積極開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療救助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到全州100%的縣。推進(jìn)馬爾康、茂縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。

2.資金安排。

（1）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。預(yù)計(jì)各級(jí)政府安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金總額資金達(dá)到2190萬(wàn)元，按省有關(guān)規(guī)定確定州、縣配套資金。

（2）城市醫(yī)療救助。預(yù)計(jì)各級(jí)政府安排城市醫(yī)療救助資金總額資金達(dá)到130萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)支持80萬(wàn)元,州級(jí)安排資金50萬(wàn)元，縣級(jí)根據(jù)財(cái)力適當(dāng)安排相應(yīng)資金。

（3）農(nóng)村醫(yī)療救助。預(yù)計(jì)各級(jí)政府安排農(nóng)村醫(yī)療救助資金總額資金達(dá)到456萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)支持250萬(wàn)元，州級(jí)安排資金70萬(wàn)元，縣安排資金136萬(wàn)元。

（4）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。待省政策明確后，再根據(jù)相關(guān)政策統(tǒng)一安排資金。

（5）推進(jìn)馬爾康、茂縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。州級(jí)根據(jù)財(cái)力適當(dāng)配套相應(yīng)資金。

3.工作措施。

開(kāi)展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，規(guī)范醫(yī)療救助工作；取消城市困難群眾住院、門(mén)診限制，提高醫(yī)療救助封頂線(xiàn)和報(bào)銷(xiāo)比例，探索解決城市醫(yī)療救助與城市低保對(duì)象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法。

（六）實(shí)施農(nóng)村交通建設(shè)行動(dòng)（責(zé)任單位：州交通局、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)局、州畜牧獸醫(yī)局、州扶貧兩資以工代賑辦、州發(fā)改委）

1.目標(biāo)。

建設(shè)農(nóng)村公路800公里，其中，通鄉(xiāng)油路200公里、通村公路600公里。

新改建機(jī)耕道及牧道800公里，其中，新建500公里、改建300公里（此項(xiàng)任務(wù)與扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作機(jī)耕道及牧道建設(shè)任務(wù)一致）。

2.資金安排。

（1）通鄉(xiāng)油路。州級(jí)財(cái)政預(yù)算安排配套資金500萬(wàn)元。

（2）通村公路。州三辦專(zhuān)項(xiàng)安排配套資金500萬(wàn)元。

（3）客運(yùn)站點(diǎn)。州交通局籌措配套資金500萬(wàn)元。

3.工作措施。

（1）堅(jiān)持公路與客運(yùn)站同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）建立以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，落實(shí)縣級(jí)政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，強(qiáng)化交通主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職能，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，完善養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)。

（3）通鄉(xiāng)公路執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，通村公路建設(shè)按照“村民自治”原則，由村民委員會(huì)根據(jù)群眾意愿決定工程實(shí)施方式。

（4）通鄉(xiāng)公路工程按照“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級(jí)質(zhì)量保證體系，通村公路依靠群眾加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，縣交通部門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，并在州公路水運(yùn)質(zhì)量監(jiān)督分站指導(dǎo)下組建工程試驗(yàn)（檢測(cè)）室，加強(qiáng)農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測(cè)和通村公路的技術(shù)服務(wù)。

（七）實(shí)施安全飲水行動(dòng)（責(zé)任單位：州水利局、州國(guó)土資源局、州環(huán)保局、州扶貧兩資以工代賑辦）

1.目標(biāo)。

解決6萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。解決大骨節(jié)病區(qū)安全飲水問(wèn)題（按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《**州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作總體規(guī)劃》年度任務(wù)組織實(shí)施）。

2.資金安排。

按照國(guó)家批準(zhǔn)的《**州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作總體規(guī)劃》及**州2007年行動(dòng)方案安排下達(dá)資金。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，做好向上爭(zhēng)取資金和銜接工作，并做好病區(qū)水源點(diǎn)的調(diào)查、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)和勘測(cè)等前期工作。

3.工作措施。

（1）加強(qiáng)資金管理，確保項(xiàng)目資金使用績(jī)率；增強(qiáng)工程建設(shè)的透明度和群眾投入的積極性；采取規(guī)劃建卡制、社會(huì)公示制、資金報(bào)賬制、材料設(shè)備集中采購(gòu)和招投標(biāo)制、工程質(zhì)量巡回監(jiān)理制、落實(shí)管理責(zé)任制、完善項(xiàng)目建設(shè)制度，增強(qiáng)工程建設(shè)的透明度，防止“暗箱操作”，保證工程建設(shè)質(zhì)量、加強(qiáng)健全管護(hù)措施，確保長(zhǎng)效使用。

（2）加強(qiáng)飲用水水源地的保護(hù)和管理，禁止生產(chǎn)、生活中人為對(duì)水源地的破壞和污染，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲水安全

（八）實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)行動(dòng)（責(zé)任單位：州委農(nóng)工辦、州農(nóng)業(yè)局、州畜牧獸醫(yī)局、州科技局、州扶貧兩資以工代賑辦、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局）

1.目標(biāo)。

培訓(xùn)農(nóng)牧民22780名。其中：品牌工程培訓(xùn)14197名、相對(duì)貧困人口勞動(dòng)培訓(xùn)3750名、陽(yáng)光培訓(xùn)2000名、扶貧培訓(xùn)833名、農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)2000人。

2.資金安排。

品牌工程培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)、新型農(nóng)牧民培訓(xùn)按中央、省安排資金執(zhí)行外，州級(jí)安排資金65萬(wàn)元。農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用在就業(yè)再就業(yè)費(fèi)中解決。

3.工作措施。

實(shí)施“農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，抓好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光培訓(xùn)工程”、“勞務(wù)扶貧培訓(xùn)工程”等和我州“勞務(wù)品牌工程”；支持勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購(gòu)置大型設(shè)備，提高勞務(wù)品牌培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，搞好師資培訓(xùn)和高危行業(yè)全員農(nóng)民工安全培訓(xùn)；逐步建立健全異地農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)展培訓(xùn)輸出對(duì)接及異地培訓(xùn)、辦證、票務(wù)、維權(quán)救助、社會(huì)保障咨詢(xún)等服務(wù)。

（九）實(shí)施農(nóng)村安居行動(dòng)（責(zé)任單位：州民政局、州規(guī)劃建設(shè)局、州國(guó)土資源局、州農(nóng)業(yè)局、州民委、州扶貧兩資以工代賑辦、州救災(zāi)辦）

1.目標(biāo)。

解決農(nóng)村3400戶(hù)特困農(nóng)牧民的住房困難。新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池7000口（此項(xiàng)任務(wù)與扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)一致）。實(shí)施藏區(qū)“一灶一爐”溫暖工程（具體目標(biāo)任務(wù)以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的試點(diǎn)工作總體規(guī)劃年度任務(wù)數(shù)為準(zhǔn)）。

2.資金安排。

特困戶(hù)農(nóng)牧民的住房按每戶(hù)5000元執(zhí)行，兩項(xiàng)資金中安排。農(nóng)村沼氣落實(shí)資金180萬(wàn)元，藏區(qū)“一灶一爐”落實(shí)資金120萬(wàn)元，地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置100萬(wàn)元。

3.工作措施。

（1）解決農(nóng)村特困無(wú)房戶(hù)的住房。認(rèn)真調(diào)查核實(shí)農(nóng)村特困群眾中的無(wú)房戶(hù)，采取村務(wù)公開(kāi)的辦法確定建房對(duì)象，以戶(hù)為單位建檔立卡，針對(duì)不同情況制定具體的工作方案，在年末全部完成修建。

（2）實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。嚴(yán)把重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位資質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持技術(shù)方案專(zhuān)家審查論證制；嚴(yán)格資金管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

（十）實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)（責(zé)任單位：州環(huán)保局、州經(jīng)委、州規(guī)劃建設(shè)局、州國(guó)土資源局、州林業(yè)局、州水利局）

1.目標(biāo)。

鞏固已完成限期治理任務(wù)的8戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的治理成果；完成7戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的限期治理任務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染源綜合治理力度，降低工業(yè)污染物排放，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放。全州化學(xué)耗氧量、二氧化硫排放量分別控制在7826.4噸和5000噸以?xún)?nèi)；15%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；主要河流出境段面達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)；城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)土地整理“金土地”工程，開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理土地面積1613.4畝，新增耕地面積1226.8畝。開(kāi)展37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)212個(gè)村12所學(xué)校2.18萬(wàn)人的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷500戶(hù)。開(kāi)展金川縣八步里溝、理縣薛城南溝泥石流治理工程和金川縣鋰輝礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。繼續(xù)推進(jìn)和鞏固天然林保護(hù)和退耕還林建設(shè)工程，實(shí)施森林管護(hù)5481.3萬(wàn)畝，建設(shè)公益林47.6萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果65.43萬(wàn)畝。開(kāi)展136個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。

2.資金安排。

岷江流域污染治理及飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管共計(jì)投入229萬(wàn)元。其中：水質(zhì)監(jiān)測(cè)：6萬(wàn)元；生態(tài)監(jiān)測(cè)：6萬(wàn)元；污染治理80萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)能力建設(shè)：137萬(wàn)元。

3.工作措施。

（1）岷江流域綜合治理

強(qiáng)化“黨政一把手”環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制；堅(jiān)持把住源頭、不欠新賬，強(qiáng)化整治、多還舊賬，全程監(jiān)管、控制總量，動(dòng)靜結(jié)合、平衡容量的原則，嚴(yán)格環(huán)境容量總量控制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；全面推行規(guī)劃環(huán)評(píng)和區(qū)域（流域）環(huán)評(píng)，從源頭上控制污染；對(duì)“未批先建”、未落實(shí)“三同時(shí)”制度和驗(yàn)收后未正常運(yùn)行治理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

把城市污水處理納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域；探索拓寬城市污水處理設(shè)施建設(shè)的融資渠道，改革體制、創(chuàng)新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化，形成開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)性的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)格局；加快推進(jìn)價(jià)格改革，促進(jìn)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)，加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)各地完成目標(biāo)任務(wù)。

（2）加大飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度。取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任，確保飲水安全。

二、實(shí)施主體的職責(zé)

**州“十大惠民行動(dòng)”在州委、州政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，具體工作由州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志和州級(jí)綜合部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)組織實(shí)施。

各縣黨委、政府是實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”的責(zé)任主體、實(shí)施主體。各縣黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為本縣實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”的第一責(zé)任人。各縣要按照州委、州政府的要求，盡快形成落實(shí)惠民行動(dòng)的工作方案，把具體任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)，并及時(shí)將十大惠民行動(dòng)“十一五”總體規(guī)劃和2007年工作目標(biāo)方案上報(bào)州委州政府督查室。

各縣黨委、政府要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“**州十大惠民行動(dòng)”的組織實(shí)施，制定具體的工作措施，提出明確的工作進(jìn)度時(shí)間表，做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、資金落實(shí)。要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常監(jiān)控，及時(shí)研究、解決惠民行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，按季向州委州政府督查室和州級(jí)責(zé)任部門(mén)報(bào)告惠民行動(dòng)目標(biāo)執(zhí)行情況，確保惠民行動(dòng)順利實(shí)施。

各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”的直接責(zé)任主體、實(shí)施主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為本地區(qū)實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本地區(qū)“**州十大惠民行動(dòng)”的具體組織、落實(shí)工作，及時(shí)了解、解決惠民行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中群眾反映的困難和問(wèn)題。各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將惠民行動(dòng)工作目標(biāo)分解到村，落實(shí)到人頭，切實(shí)將惠民政策、惠民資金、惠民項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)落實(shí)到位，真正把“十大惠民行動(dòng)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處，惠及群眾。

在資金安排上，各縣政府要按照總體方案要求進(jìn)一步細(xì)化具體實(shí)施方案，并根據(jù)具體實(shí)施方案和工作職責(zé)將每項(xiàng)工作落實(shí)資金，應(yīng)由本級(jí)政府安排的資金納入預(yù)算和計(jì)劃足額安排，本級(jí)人代會(huì)審議批準(zhǔn)后，將分項(xiàng)資金安排情況匯總上報(bào)州委州政府督查室和州級(jí)責(zé)任部門(mén)。要建立資金執(zhí)行情況季報(bào)制度，各縣政府每季度10日前，要將工作計(jì)劃實(shí)施、資金撥付、使用情況匯總上報(bào)州委州政府督查室和州級(jí)責(zé)任部門(mén)。凡涉及惠民行動(dòng)的項(xiàng)目和資金預(yù)算安排情況均要專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬管理。要按照政務(wù)公開(kāi)的要求，采取各種有效方式向社會(huì)公開(kāi)，加大信息公開(kāi)力度，提高項(xiàng)目資金管理使用的透明度，自覺(jué)接受人大、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)符合招投標(biāo)或政府采購(gòu)要求的，必須按照招投標(biāo)制度或政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行“陽(yáng)光運(yùn)作”，從源頭防止腐敗發(fā)生。

州級(jí)有關(guān)部門(mén)是全州實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”的責(zé)任主體、工作主體。州級(jí)有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位承擔(dān)的單項(xiàng)惠民行動(dòng)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好由本單位承擔(dān)的單項(xiàng)惠民行動(dòng)“十一五”總體規(guī)劃和分年度惠民行動(dòng)工作目標(biāo)的制定，并負(fù)責(zé)抓好組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)管督導(dǎo)等工作。涉及多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，由責(zé)任單位中第一個(gè)單位負(fù)責(zé)牽頭做好目標(biāo)執(zhí)行情況的信息收集、情況匯總、組織督導(dǎo)等工作。州級(jí)各部門(mén)都要積極參與支持配合“十大惠民行動(dòng)”的實(shí)施工作，做到各方互動(dòng)、整合資源、形成合力、狠抓落實(shí)。

州委州政府督查室和州級(jí)責(zé)任部門(mén)是全州實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”的督導(dǎo)主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施“**州十大惠民行動(dòng)”督導(dǎo)檢查制度。

三、加強(qiáng)宣傳

按照高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整體聯(lián)動(dòng)、形成合力、形式多樣、注重效果的原則，加大對(duì)“十大惠民行動(dòng)”的宣傳力度。各新聞單位要開(kāi)設(shè)“十大惠民行動(dòng)”專(zhuān)題或?qū)冢浴瓣P(guān)注民生，改善民生，構(gòu)建和諧**”為主題，緊緊圍繞實(shí)施扶貧解困行動(dòng)、就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、最低生活保障行動(dòng)、教育資助行動(dòng)、醫(yī)療保障行動(dòng)、農(nóng)村交通建設(shè)行動(dòng)、飲水安全行動(dòng)、農(nóng)民工培訓(xùn)行動(dòng)、農(nóng)村安居行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)等展開(kāi)報(bào)道，及時(shí)宣傳“十大惠民行動(dòng)”的重大意義、具體舉措及成效，為“十大惠民行動(dòng)”的順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四、建立工作平臺(tái)和督導(dǎo)機(jī)制

（一）強(qiáng)化目標(biāo)管理。從2007年起，州委、州政府將實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，納入對(duì)各縣和州級(jí)各部門(mén)的目標(biāo)管理，做到目標(biāo)具體、任務(wù)明確、層層分解、落實(shí)到位。要建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)報(bào)告、督導(dǎo)落實(shí)、問(wèn)題整改、簡(jiǎn)報(bào)交流、情況通報(bào)、責(zé)任追究等制度的落實(shí)，做到全程監(jiān)控、跟蹤管理，定期研究、分析、通報(bào)目標(biāo)執(zhí)行情況。各縣、各部門(mén)也要將“十大惠民行動(dòng)”納入目標(biāo)管理，進(jìn)一步深化、細(xì)化年度惠民行動(dòng)工作目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，做到目標(biāo)明確，措施具體、責(zé)任到人。

（二）建立工作平臺(tái)。州委、州政府建立“**州十大惠民行動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議制度，成立“**州十大惠民行動(dòng)”協(xié)調(diào)小組，建立實(shí)施“**州十大惠民行動(dòng)”工作平臺(tái)，負(fù)責(zé)實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”的組織、宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、審計(jì)、監(jiān)察等工作。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，并分別設(shè)立規(guī)劃協(xié)調(diào)組（州發(fā)改委、州財(cái)政局）、資金平衡組（州財(cái)政局、州發(fā)改委、州扶貧兩資以工代賑辦）、督導(dǎo)檢查組（州委州政府督查室、州直機(jī)關(guān)工委）、信息聯(lián)絡(luò)組（州委州政府督查室）、宣傳報(bào)道組（州委宣傳部）、監(jiān)察審計(jì)組（州監(jiān)察局、州審計(jì)局），日常聯(lián)絡(luò)和綜合工作由州委州政府督查室承擔(dān)。

規(guī)劃協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)惠民行動(dòng)項(xiàng)目的規(guī)劃和目標(biāo)銜接等工作，確保規(guī)劃落實(shí)；資金平衡組負(fù)責(zé)州級(jí)財(cái)政資金的調(diào)度籌措，督促各縣配套資金的落實(shí)等工作，確保資金及時(shí)足額到位；督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)惠民行動(dòng)實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查、跟蹤落實(shí)等工作，確?；菝裥袆?dòng)順利實(shí)施；信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)惠民行動(dòng)實(shí)施情況的信息收集、交流、匯總、等工作，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)；宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)惠民行動(dòng)的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與支持惠民行動(dòng)的實(shí)施；監(jiān)察審計(jì)組負(fù)責(zé)惠民行動(dòng)資金使用、項(xiàng)目執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督、案件查處，為惠民行動(dòng)的順利實(shí)施提供紀(jì)律保證。有關(guān)成員單位要按照工作職責(zé)隨時(shí)掌握所牽頭承擔(dān)的單項(xiàng)惠民行動(dòng)進(jìn)展落實(shí)情況，加大監(jiān)控指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極、主動(dòng)、配合、支持牽頭單位抓好“十大惠民行動(dòng)”的實(shí)施，確?！笆蠡菝裥袆?dòng)”全面落實(shí)、取得實(shí)效。

（三）狠抓督導(dǎo)落實(shí)。為確?！笆蠡菝裥袆?dòng)‘十一五’規(guī)劃”及年度惠民行動(dòng)工作目標(biāo)的落實(shí)，“十大惠民行動(dòng)”協(xié)調(diào)小組要建立健全督導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)惠民行動(dòng)工作目標(biāo)實(shí)施的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，做到按季檢查，半年通報(bào)，年終向州委、州政府報(bào)告年度惠民行動(dòng)工作目標(biāo)完成情況，并向社會(huì)公布結(jié)果。

各縣黨委、政府要結(jié)合本地工作實(shí)際，將實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”納入重要議事日程，作為重要工作目標(biāo)，切實(shí)加大督導(dǎo)檢查力度，做到跟蹤督導(dǎo)、深入督導(dǎo)、嚴(yán)格督查、落實(shí)到位。承擔(dān)實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”單項(xiàng)工作任務(wù)的州級(jí)部門(mén)要將所承擔(dān)的單項(xiàng)工作作為本部門(mén)、本行業(yè)的重要工作目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)“十大惠民行動(dòng)”執(zhí)行情況的監(jiān)控督導(dǎo)，著力解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，做到詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)管、公開(kāi)透明、增強(qiáng)執(zhí)行力、提高公信力。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“十大惠民行動(dòng)”資金籌集、分配、管理、使用的監(jiān)督，促進(jìn)資金安全、完整、規(guī)范管理，提高項(xiàng)目資金的使用效益。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處“十大惠民行動(dòng)”實(shí)施中的違紀(jì)違法案件，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)涉及“十大惠民行動(dòng)”的重大舉報(bào)和投訴，迅速組織力量進(jìn)行查處，對(duì)重大典型案件公開(kāi)曝光，為“十大惠民行動(dòng)”的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核。州委、州政府在對(duì)各縣和州級(jí)有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核中，將對(duì)“十大惠民行動(dòng)”的實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)未完成年度“十大惠民行動(dòng)”工作目標(biāo)任務(wù)和弄虛作假的縣及州級(jí)部門(mén)實(shí)行一票否決，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

組織、人事部門(mén)要將年度實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”的考核情況作為對(duì)各縣、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要依據(jù)。州直機(jī)關(guān)工委將州級(jí)各部門(mén)落實(shí)“**州十大惠民行動(dòng)”工作情況和效果納入“四好活動(dòng)”考核的重要內(nèi)容，并將其與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，督促州級(jí)各部門(mén)切實(shí)抓好工作落實(shí)。各縣也要將所轄各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及職能部門(mén)實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”的情況納入目標(biāo)管理考核范圍。州級(jí)有關(guān)部門(mén)也要將承擔(dān)實(shí)施“**州十大惠民行動(dòng)”各項(xiàng)具體工作任務(wù)的所屬單位和個(gè)人的工作實(shí)績(jī)與年度目標(biāo)考核掛鉤，嚴(yán)格考核。