導(dǎo)語：工商局無證經(jīng)營整治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實*年*區(qū)平安建設(shè)實事項目，堅決取締無證無照從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴的經(jīng)營活動，嚴厲打擊上述場所內(nèi)的、違法行為，維護良好的經(jīng)營秩序和治安秩序，決定在*區(qū)范圍內(nèi)組織開展取締無證無照美容、美發(fā)、足浴、沐浴經(jīng)營活動專項整治工作。結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作方針，突出重點，強化措施，完善機制，做好取締無證無照從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴等經(jīng)營活動的工作，徹底整頓上述場所內(nèi)的經(jīng)營秩序和治安環(huán)境，形成打擊黃、賭、毒工作的整體合力，深入推進平安*建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會。

二、工作目標

1、形成“屬地管理、綜合治理、工商牽頭、部門協(xié)同”的良好工作格局，建立健全日常監(jiān)管、信息交流、執(zhí)法保障、聯(lián)合整治等長效機制；

2、本區(qū)美容、美發(fā)、沐浴、足浴的無證無照經(jīng)營總量明顯下降；

3、各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)的首善之地（即各鎮(zhèn)、街工業(yè)區(qū)黨委、政府、辦事處所在地周邊300米范圍）、購物放心街內(nèi)上述行業(yè)無照經(jīng)營得到徹底解決；

4、區(qū)主要商業(yè)路段內(nèi)上述行業(yè)無照經(jīng)營得到基本解決；

5、城中村以及其他區(qū)域內(nèi)上述行業(yè)無照經(jīng)營得到有效遏制。

同時嚴厲打擊上述服務(wù)場所內(nèi)、等違法活動，維護良好的治安秩序，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，使區(qū)平安建設(shè)實事項目得到進一步推進。

三、工作重點

1、重點行業(yè)：美容、美發(fā)、沐浴、足浴。

2、重點區(qū)域：各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)首善之地內(nèi)、區(qū)購物放心街和主要商業(yè)路段以及上述行業(yè)無照經(jīng)營集中的區(qū)域。

3、重點整治內(nèi)容：無證無照經(jīng)營美容、美發(fā)、足浴、沐浴的違法行為，以及在上述服務(wù)場所內(nèi)的黃賭毒等影響社會治安的違法犯罪行為。

四、職責(zé)分工

建立由區(qū)工商分局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)勞動保障局、區(qū)房地局、區(qū)城管監(jiān)察大隊、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)整規(guī)辦、區(qū)綜治辦等部門參加的取締美容、美發(fā)、沐浴、足浴無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度，并相應(yīng)成立上述部門參加的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各有關(guān)部門應(yīng)明確職責(zé)，將職能工作與此次整治工作有機結(jié)合，按照本實施方案，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各司其職、密切配合、齊抓共管、綜合治理的工作機制，認真抓好情況上報和工作指導(dǎo)，落實各項整治措施，務(wù)求取得實效。

1、區(qū)工商分局：作為牽頭部門，負責(zé)整治方案的制定、檢查行動的組織協(xié)調(diào)、整治情況的匯總分析和信息報送；會同衛(wèi)生、公安等部門對無證無照從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營活動情況進行排摸，并依法查處取締美容、美發(fā)、沐浴、足浴無證無照經(jīng)營活動。

2、區(qū)衛(wèi)生局：配合工商等部門對無證無照美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營活動進行排摸；配合工商、公安等部門查處取締無證無照美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營活動；按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督檢查。

3、區(qū)公安分局：負責(zé)查處無證無照美容、美發(fā)、沐浴、足浴等服務(wù)場所內(nèi)的、及從事介紹或者容留等違法行為；配合工商、衛(wèi)生部門對無證無照美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營活動情況進行排摸；配合工商、衛(wèi)生等部門查處取締無證無照美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營活動；配合城管執(zhí)法等部門拆除違法建筑。

4、區(qū)經(jīng)委：對一些基本符合辦證辦照條件的無證無照經(jīng)營者，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強調(diào)研，有序疏導(dǎo)，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強行業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)自律。

5、區(qū)食藥監(jiān)分局：依法查處美容、美發(fā)、沐浴、足浴無證無照經(jīng)營中銷售、提供不符合衛(wèi)生標準、國家標準的食品、藥品、化妝品的違法行為。

6、區(qū)勞動保障局：負責(zé)查處非正規(guī)就業(yè)勞動組織超越認定的經(jīng)營范圍從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營活動；查處出租、出借、轉(zhuǎn)借非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書的非法經(jīng)營活動；依法查處美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營者的違法用工行為。

7、區(qū)房地局、區(qū)規(guī)劃局：按職責(zé)分工依法查處擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、房屋屬性從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營活動的行為；按照職責(zé)分工對無證無照從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營的違法建筑配合區(qū)（鎮(zhèn)）拆違部門拆違需要，進行認定查處。

8、區(qū)城管監(jiān)察大隊：按照職責(zé)分工依法查處為從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴無證無照經(jīng)營而實施的違法搭建行為。

9、各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)：對轄區(qū)內(nèi)的整治和疏導(dǎo)工作負總責(zé)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)此項工作；對轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營美容、美發(fā)、足浴沐浴行業(yè)進行綜合整治，根據(jù)轄區(qū)情況，統(tǒng)一部署轄區(qū)各部門的聯(lián)合執(zhí)法行動，整合執(zhí)法力量，形成打擊合力，并針對轄區(qū)實際情況組織開展有效的疏導(dǎo)工作。

10、區(qū)整規(guī)辦：負責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門在查處取締無證無照從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營活動中的職責(zé)分工；配合綜治部門對各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)整治情況進行督促、檢查、考核、驗收。

11、區(qū)綜治辦：把專項整治工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)目標管理考核，掌握實事項目推進情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項整治工作，對專項整治工作進行督促、檢查、考核、驗收。

五、工作步驟和時間安排

此次專項整治工作時間為*年3月1日至12月31日，分四個階段實施：

1、組織部署和調(diào)查排摸階段（3月1日至4月10日）

建立區(qū)整治機構(gòu)，形成整治方案，明確各部門職責(zé)分工，制定工作部署。由區(qū)工商、公安、衛(wèi)生等部門組織開展調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)的上述行業(yè)無照無證經(jīng)營的基本概況，建立無照經(jīng)營臺帳，真正做到底數(shù)清、情況明。同時確定問題比較集中、群眾反響較大的重點整治街區(qū)，以此為切入點，為推進專項整治工作打好基礎(chǔ)。

2、集中整治階段（4月11日至9月30日）

區(qū)工商、公安、經(jīng)委、衛(wèi)生、勞動、食品藥品監(jiān)管等部門各司其責(zé)、形成合力，在地方政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認真加強日常巡查和開展整治行動，取締無照經(jīng)營，嚴厲打擊涉黃行為。在區(qū)綜治辦協(xié)調(diào)下，工商、公安、衛(wèi)生等職能部門聯(lián)合執(zhí)法，開展三到五次的集中整治行動（具體集中整治方案另行擬定），通過集中行動，基本完成重點區(qū)域的上述行業(yè)無照經(jīng)營整治目標。在抓好面上整治工作的同時,追根溯源，抓一批大要案，從嚴懲處。經(jīng)委出臺相關(guān)的具體疏導(dǎo)措施，配合整治工作，形成疏堵結(jié)合的工作機制。

3、鞏固規(guī)范階段（10月1日至11月30日）

在集中整治階段的基礎(chǔ)上，由區(qū)綜治辦、區(qū)工商分局牽頭會同各相關(guān)部門，對整治工作情況進行復(fù)查。同時，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地責(zé)任制的要求，針對轄區(qū)內(nèi)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)制定改進和加強有關(guān)工作的措施，鞏固整治成果，防止違法行為回潮。

4、總結(jié)完善階段（12月1日至12月31日）

各單位對前三階段的工作進行總結(jié)，進一步完善并加強日常管理機制，實現(xiàn)長效管理。區(qū)綜治辦牽頭各部門組成檢查組，對各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)的整治行動進行檢查驗收，確保整治目標的完成。檢查驗收情況納入?yún)^(qū)政府對鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)平安建設(shè)工作的考核之中。

六、查處依據(jù)

1、無照經(jīng)營行為。各級工商部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》或《*市取締無照經(jīng)營和非法交易市場暫行規(guī)定》，對無照經(jīng)營行為以及為無證照經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的違法行為進行查處取締。其他許可審批部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第二款、第十七條規(guī)定，對無許可證及超出核準登記范圍從事有關(guān)經(jīng)營活動的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；相關(guān)法律、法規(guī)未作規(guī)定的，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四、十五、十六條規(guī)定處罰。

2、超范圍經(jīng)營。對未取得許可證，超越營業(yè)執(zhí)照的許可范圍從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴等經(jīng)營活動的，拒不改正的，工商部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第六條的規(guī)定依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

3、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序和妨害人身權(quán)利的行為。對無證無照美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營者銷售、使用偽劣商品等破壞市場經(jīng)濟秩序的違法行為，以及、或者從事介紹或者容留等侵犯他人的人身和財產(chǎn)權(quán)利的違法行為等，構(gòu)成犯罪的，由各級公安機關(guān)依照《刑事訴訟法》、《刑法》有關(guān)規(guī)定依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰。

4、其它違法經(jīng)營行為。對于違反《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《勞動合同法》、《標準化法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《*市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》、《*市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等其它有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法經(jīng)營行為，由相關(guān)部門依法予以查處。

七、工作要求

1、提高認識，明確責(zé)任

各單位要充分認識此次專項整治工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，積極動員，切實將本項工作作為本單位的一項重點工作來抓。本項整治行動實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，明確責(zé)任部門并落實相關(guān)責(zé)任人員，確定一名聯(lián)絡(luò)員定期參加聯(lián)席會議或聯(lián)絡(luò)員會議，并于每月13日和28日將本單位上兩周工作情況通過電子郵件報送區(qū)工商分局，以便匯總整治工作的總體情況，掌握工作動態(tài)。

2、完善機制，加強協(xié)作

本次專項整治行動中，各單位要按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，充分履行各自職責(zé)，完善日常巡查、聯(lián)合整治等工作機制，在地方政府的統(tǒng)一部署下，加強協(xié)作和配合，進行聯(lián)合執(zhí)法。在整治中，各單位在做好本單位工作的同時，要與其他相關(guān)單位互相配合，加強溝通和協(xié)作，充分發(fā)揮抄告制度優(yōu)勢，對檢查中發(fā)現(xiàn)不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為，及時抄告相關(guān)部門，形成整治合力，共同完成此次專項整治的工作任務(wù)。同時各單位在整治中要注重各類素材（包括整治前后各類影像資料）的收集和固定，強化履職痕跡，確保各項工作的順利開展。

3、結(jié)合重點，強化措施

整治工作要圍繞建設(shè)平安*、鞏固國家衛(wèi)生城區(qū)、創(chuàng)建全國文明城區(qū)等工作要求，結(jié)合城中村綜合治理、拆除違法建筑等專項行動，在地方政府統(tǒng)一部屬下，綜合治理。要堅持重點整治和一般整治相結(jié)合，在一般整治的基礎(chǔ)上，加大對重點整治區(qū)域的整治力度，全面監(jiān)控，采取反復(fù)查、查反復(fù)的檢查方式。堅持常規(guī)整治和非常規(guī)整治相結(jié)合，根據(jù)違法從事美容、美發(fā)、足浴、沐浴等行業(yè)活動的特點和規(guī)律，在進行常規(guī)檢查的同時，采取非常規(guī)方式，加強對違法場所的踩點和線索分析，選擇節(jié)假日、傍晚和深夜等執(zhí)法力量相對薄弱的時段，有的放矢，主動出擊，對違法行為給予嚴厲打擊。

4、注重實效，綜合治理

針對美容、美發(fā)、足浴、沐浴行業(yè)無照經(jīng)營違法成本低、易反復(fù)的情況，各單位在整治中要注重實效，疏堵結(jié)合，進行綜合治理。要加強無照經(jīng)營的源頭治理，即控制場地和加強場地出租者的教育處理，有條件的鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）要以調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)為重要手段，切實減少上述行業(yè)中無照經(jīng)營和從事行為。各有關(guān)單位要加強對整治后的巡查回訪，鞏固階段性的整治效果，督促并落實各項管理制度，建立有效的情況互通機制。同時，盡可能發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促使其明確自身責(zé)任，切實履行各項管理職責(zé)。各單位要始終把長效機制建設(shè)作為重要目標，完善體系、標本兼治。

5、宣傳教育，加強監(jiān)督

要充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體，加強基層單位的宣傳力度，向全社會廣泛宣傳開展此次專項整治工作的重要意義并及時通報專項整治工作的階段性成果，教育經(jīng)營者，增強群眾的參與意識，通過公布舉報電話和舉報信箱，及時受理相關(guān)違法行為的舉報和投訴。對于接到的舉報和投訴，要做到有報必查、查必有果，維護服務(wù)場所良好的經(jīng)營秩序。

*市工商行政管理局*分局

八年八月