衛(wèi)生局黨的群眾路線實(shí)施方案3篇

時(shí)間:2022-04-21 09:25:39

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衛(wèi)生局黨的群眾路線實(shí)施方案3篇

第一篇

按照縣委統(tǒng)一部署,根據(jù)市衛(wèi)生局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)市衛(wèi)生局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)工作的通知》精神,結(jié)合我縣衛(wèi)生實(shí)際,以衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn),組織廣大黨員干部深入基層,以“走基層、訪民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)、作表率”為主題,開(kāi)展“調(diào)研月”活動(dòng),集中聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議。為了確保在為民服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)、解決問(wèn)題、推動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步提升上取得實(shí)實(shí)在在的成效,經(jīng)局黨委研究決定,現(xiàn)特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

在全黨深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是黨的十八大做出的重要部署。這次調(diào)研活動(dòng)是開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)必不可少的環(huán)節(jié)和重要組成部分,也是確?;顒?dòng)達(dá)到預(yù)期效果的基礎(chǔ)和前提。

在這次調(diào)研活動(dòng)中,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,準(zhǔn)確把握活動(dòng)主題、原則和目標(biāo),緊密結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真安排,精心組織,查找踐行群眾觀點(diǎn)、群眾路線方面存在的問(wèn)題,廣泛聽(tīng)取民意,解決具體問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)自我教育,探索活動(dòng)開(kāi)展方式方法。

通過(guò)調(diào)研,要進(jìn)一步深化對(duì)我縣衛(wèi)生實(shí)際情況的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)廣大黨員干部更加堅(jiān)定自覺(jué)地貫徹黨的群眾路線,更加扎實(shí)有效地聯(lián)系并服務(wù)群眾,努力把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打造成群眾滿意工程,成為領(lǐng)導(dǎo)班子帶好頭、黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、黨群關(guān)系進(jìn)一步改善,辦群眾滿意衛(wèi)生的生動(dòng)實(shí)踐。

二、調(diào)研重點(diǎn)

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,黨員干部要深入基層,面對(duì)面傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)、要求,夯實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。

1、調(diào)研對(duì)單位班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的總體評(píng)價(jià),以及單位班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題;

2、調(diào)研對(duì)單位干部職工作風(fēng)方面的總體評(píng)價(jià),以及單位干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題;

3、研工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象和群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題,重點(diǎn)是履行職責(zé)、執(zhí)法監(jiān)管、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力等方面的意見(jiàn)建議;

4、調(diào)研“看病難、看病貴”的具體表現(xiàn)形式和改進(jìn)措施;

5、調(diào)研對(duì)開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)建議;

6、調(diào)研對(duì)推進(jìn)醫(yī)改、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等方面的意見(jiàn)建議。

三、方法步驟

采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、換位體驗(yàn)與基層調(diào)研、集中座談與個(gè)別走訪相結(jié)合等多種形式,廣泛聽(tīng)取和征求意見(jiàn)建議。

1、調(diào)研聽(tīng)取意見(jiàn)建議。3月底前,各單位班子成員帶領(lǐng)分管科室工作人員組成調(diào)研組深入到掛點(diǎn)聯(lián)系單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開(kāi)展調(diào)研,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,并形成調(diào)研報(bào)告報(bào)局活動(dòng)辦。

2、開(kāi)展“轉(zhuǎn)換角色,換位體驗(yàn)”活動(dòng)收集意見(jiàn)建議。3月底前,各單位班子成員及科室負(fù)責(zé)人,以患者或服務(wù)對(duì)象身份,從首道程序開(kāi)始看一次病或辦一次事,全程體驗(yàn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量;或者以普通醫(yī)護(hù)人員、普通干部等身份,到服務(wù)窗口或一線崗位參與一次面對(duì)患者、服務(wù)對(duì)象的實(shí)際工作。體驗(yàn)活動(dòng)結(jié)束后,整理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及工作建議并書面報(bào)局活動(dòng)辦。

3、召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

(1)社會(huì)人士座談會(huì)。3月下旬,邀請(qǐng)“兩代表一委員”、離退休老同志、老模范、老黨員、民營(yíng)醫(yī)院負(fù)責(zé)人、個(gè)體診所、患者等群體的代表提意見(jiàn)建議。

(2)專題座談會(huì)。3月下旬,邀請(qǐng)各單位代表及相關(guān)部門代表提意見(jiàn)建議。

4、“三送”聯(lián)系點(diǎn)入戶聽(tīng)取意見(jiàn)建議。4月上旬,組織機(jī)關(guān)“三送”聯(lián)系干部深入“三送”聯(lián)系點(diǎn),逐戶上門聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

5、書面征求意見(jiàn)。3月下旬,各單位發(fā)放征求意見(jiàn)表;向全體干部職工發(fā)放征求意見(jiàn)表。

6、向社會(huì)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表征求意見(jiàn)。4月上旬,通過(guò)第三方社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表。

7、設(shè)立征求意見(jiàn)箱和通過(guò)日常來(lái)信來(lái)訪來(lái)電、96333平臺(tái)等渠道收集意見(jiàn)建議。

四、調(diào)研要求

這次調(diào)研活動(dòng)任務(wù)重、意義大、時(shí)間緊、要求高。各單位要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,務(wù)求實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要按照要求,確定專人負(fù)責(zé),作出具體安排,認(rèn)真抓好落實(shí)。

2、改進(jìn)方式。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入基層、深入群眾,傾聽(tīng)群眾呼聲,查找差距不足。要結(jié)合實(shí)際,通過(guò)走訪、接訪、結(jié)對(duì)幫扶、問(wèn)卷調(diào)查等方式,征詢?nèi)罕娨庖?jiàn),在把問(wèn)題搞清摸透的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展中存在的群眾最需要、最迫切解決的實(shí)際困難和問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)研,形成解決問(wèn)題的措施建議,并切實(shí)整改到位。

3、嚴(yán)守紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,輕車簡(jiǎn)從、厲行節(jié)約,不搞層層陪同,不搞形式主義、蜻蜓點(diǎn)水,不干擾正常的群眾正常生產(chǎn)生活和醫(yī)療衛(wèi)生單位秩序。調(diào)研前要主動(dòng)與所調(diào)研部門聯(lián)系,做好溝通銜接,確保工作效率。

第二篇

一、遵循原則

1.堅(jiān)持全程督導(dǎo),整體推進(jìn)原則;

2.堅(jiān)持分類督導(dǎo),突出特色原則;

3.堅(jiān)持重點(diǎn)督導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧原則。

二、主要職責(zé)

傳達(dá)上級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)精神及工作要求,督促抓好落實(shí)推進(jìn);督導(dǎo)單位每星期必須上報(bào)1篇以上典型材料(經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)事跡、工作進(jìn)度等);參加督導(dǎo)單位教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)會(huì)議和活動(dòng);督導(dǎo)檢查督導(dǎo)單位教育實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展情況;全程參與督導(dǎo)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì);總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)和分析存在問(wèn)題,并督促解決;及時(shí)向縣衛(wèi)生局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組反映有關(guān)情況。

三、工作規(guī)程及主要任務(wù)

(一)前期準(zhǔn)備工作(3月上旬)

1.集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織召開(kāi)教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)培訓(xùn)會(huì),督導(dǎo)組全體成員參加。學(xué)習(xí)中央、省、市、縣有關(guān)文件和政策規(guī)定,以及縣委和市衛(wèi)生局教育實(shí)踐活動(dòng)的安排部署。明確督導(dǎo)工作主要職責(zé)、工作規(guī)程及任務(wù)要求。各督導(dǎo)小組研究討論工作,明確任務(wù)分工,與所督導(dǎo)單位聯(lián)系,了解有關(guān)情況,協(xié)調(diào)溝通開(kāi)展督導(dǎo)工作。

2.收集有關(guān)情況。收集督導(dǎo)單位組織開(kāi)展活動(dòng)的準(zhǔn)備情況以及自查和群眾反映大的各類問(wèn)題,掌握基本情況。

3.結(jié)合督導(dǎo)單位實(shí)際,研制創(chuàng)特創(chuàng)新工作方案。

(二)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)工作(3月份完成)

1.審閱相關(guān)材料。審閱所督導(dǎo)單位教育實(shí)踐活動(dòng)具體方案;調(diào)閱所督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人在動(dòng)員大會(huì)上的講話稿,提出意見(jiàn)建議。

2.參加動(dòng)員大會(huì)并開(kāi)展民主評(píng)議。傳達(dá)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)的總體安排部署,介紹督導(dǎo)組主要工作任務(wù)。組織參會(huì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員“四風(fēng)”等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行民主評(píng)議,民主評(píng)議表由督導(dǎo)組回收匯總。

3.了解學(xué)習(xí)情況。了解掌握各單位開(kāi)展“群眾路線和群眾觀點(diǎn)”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)情況。查看黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃、專題學(xué)習(xí)討論情況,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)是否有計(jì)劃、有沒(méi)有組織輔導(dǎo)報(bào)告,有沒(méi)有開(kāi)展交流研討,有沒(méi)有撰寫心得體會(huì)。

4.了解掌握各單位開(kāi)展強(qiáng)化群眾觀念大討論情況,重點(diǎn)查看“六個(gè)一”活動(dòng)材料。

5.了解掌握各單位結(jié)合實(shí)際,領(lǐng)導(dǎo)班子及成員征求意見(jiàn)情況。

督促各單位本環(huán)節(jié)的工作于3月底進(jìn)行。

(三)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作(4月-6月)

1.通報(bào)情況和談話提醒。督導(dǎo)組根據(jù)收集到的有關(guān)情況,結(jié)合動(dòng)員大會(huì)民主評(píng)議和聽(tīng)取意見(jiàn)掌握的情況,向各單位主要負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人和班子成員通報(bào)所掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問(wèn)題。會(huì)同各單位負(fù)責(zé)人對(duì)反映問(wèn)題較多的班子成員進(jìn)行談話提醒。

3.審閱領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)方案,并對(duì)專題民主生活會(huì)的會(huì)前準(zhǔn)備、談心談話、情況通報(bào)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)等方面提出意見(jiàn)建議。

4.審閱對(duì)照檢查材料。審閱各單位主要負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人的對(duì)照檢查材料,會(huì)同各單位負(fù)責(zé)人審閱其他班子成員的對(duì)照檢查材料,重點(diǎn)查看對(duì)照檢查材料是否按照規(guī)定和要求,深入進(jìn)行了黨性分析和自我剖析,特別是后三部分的內(nèi)容要求,并提出意見(jiàn)建議。會(huì)同黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)班子成員的對(duì)照檢查材料情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并采取適當(dāng)形式反饋。

5.全程參與領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。督導(dǎo)組全程參加各單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),了解開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的情況。民主生活會(huì)要確保質(zhì)量,確保與會(huì)人員充分發(fā)言。民主生活會(huì)期間,無(wú)特殊情況,領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得缺席或中途離開(kāi)。督導(dǎo)組組長(zhǎng)對(duì)專題民主生活會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。

6.民主生活會(huì)通報(bào)工作。民主生活會(huì)后,參加所督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人通報(bào)民主生活會(huì)情況會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后,督促各單位形成民主生活會(huì)情況專題報(bào)告,經(jīng)督導(dǎo)組審閱后,報(bào)局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

督促各單位本環(huán)節(jié)的工作于6月下旬進(jìn)行。

(四)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作(7月-9月)

1.審閱作風(fēng)建設(shè)整改方案。重點(diǎn)審閱整改方案是否涵蓋了查擺出來(lái)的主要問(wèn)題,是否確定了整改落實(shí)的具體項(xiàng)目,是否明確了具體措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或者責(zé)任單位。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題,是否制定了整改任務(wù)書和時(shí)間表,是否在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了公示,整改方案是否進(jìn)行了通報(bào),是否做出了公開(kāi)承諾。

2.提出意見(jiàn)建議。對(duì)各單位開(kāi)展集中治理情況進(jìn)行深入了解,特別是對(duì)中央《意見(jiàn)》中明確的四個(gè)方面情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等方面與中央《意見(jiàn)》要求不一致的方面。在與各單位書記充分交換意見(jiàn)后,提出進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部的意見(jiàn)建議。

3.推動(dòng)提高制度的執(zhí)行力。對(duì)各單位貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行了解掌握,針對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議,不斷提高制度的執(zhí)行力,推動(dòng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化,鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

督促各單位本環(huán)節(jié)的工作要求于總結(jié)大會(huì)召開(kāi)之前進(jìn)行。

四、總結(jié)工作

1.召開(kāi)總結(jié)大會(huì)。各單位要召開(kāi)總結(jié)大會(huì),督導(dǎo)組要審閱各單位教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告,總結(jié)報(bào)告要對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程、主要活動(dòng)措施和做法、取得的成效和基本經(jīng)驗(yàn)、下一步的目標(biāo)和方向進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。審閱各單位負(fù)責(zé)人在總結(jié)大會(huì)上的講話稿,提出意見(jiàn)建議。督導(dǎo)組組長(zhǎng)在總結(jié)大會(huì)上對(duì)各單位開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作提出要求。

2.開(kāi)展民主評(píng)議。總結(jié)大會(huì)上,要對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和成員開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)情況開(kāi)展民主評(píng)議,重點(diǎn)是解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)的情況。評(píng)議表由督導(dǎo)組負(fù)責(zé)回收匯總。

3.形成總結(jié)報(bào)告??偨Y(jié)大會(huì)結(jié)束后,督導(dǎo)組要對(duì)各單位開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)情況和督導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié),提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議,鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果??偨Y(jié)報(bào)告報(bào)局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

督促各單位總結(jié)工作于9月下旬進(jìn)行。

五、工作要求

1.認(rèn)真履責(zé),準(zhǔn)確定位。督導(dǎo)組要在縣衛(wèi)生局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想與總要求、目標(biāo)任務(wù)與基本原則、方法步驟開(kāi)展工作,切實(shí)履行督導(dǎo)職責(zé)。加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào),積極主動(dòng)開(kāi)展督促指導(dǎo),推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)與衛(wèi)生工作的有機(jī)融合。找準(zhǔn)工作定位,既要積極主動(dòng)開(kāi)展督促指導(dǎo),又不過(guò)多干預(yù)具體工作,做到到位不越位,督導(dǎo)不包辦,形成工作合力。

2.加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格把關(guān)。要認(rèn)真指導(dǎo)幫助各單位做好各環(huán)節(jié)工作,確保教育實(shí)踐活動(dòng)解決問(wèn)題、取得實(shí)效,要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,督導(dǎo)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部全面理解和貫徹落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)精神,做到思想認(rèn)識(shí)到位、活動(dòng)安排到位、征求意見(jiàn)到位、對(duì)照檢查到位、整改落實(shí)到位,確保教育實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

第三篇

一、指導(dǎo)思想和總體要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神,以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為主線,以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容,以“三送”工作為主抓手,以各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育,大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng),切實(shí)把黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)贛南蘇區(qū)衛(wèi)生事業(yè)振興發(fā)展的強(qiáng)大力量,為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的“全面加快蘇區(qū)振興發(fā)展”作出新的更大貢獻(xiàn)。

(二)總體要求

圍繞“醫(yī)術(shù)精、服務(wù)好、收費(fèi)少”進(jìn)一步提高群眾滿意度為主題開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng),要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終。以為民務(wù)實(shí)清廉為主題,對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”,大力弘揚(yáng)井岡山精神和蘇區(qū)精神,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定,突出作風(fēng)建設(shè),貫徹整風(fēng)精神,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),以補(bǔ)精神之鈣、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生領(lǐng)域突出問(wèn)題,提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力,使衛(wèi)生系統(tǒng)黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切,為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

二、對(duì)象范圍和時(shí)間安排

(一)對(duì)象范圍

教育實(shí)踐活動(dòng)在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的全體黨員中開(kāi)展。根據(jù)縣委分級(jí)分類指導(dǎo)實(shí)施教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,縣衛(wèi)生局對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的教育實(shí)踐活動(dòng)履行行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。參加單位主要是:縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位,堅(jiān)持以縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn);突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門——衛(wèi)生監(jiān)督所,窗口單位——疾控中心、農(nóng)醫(yī)中心,服務(wù)行業(yè)——其它縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)藥總公司等與群眾聯(lián)系密切的教育實(shí)踐活動(dòng)。

(二)時(shí)間安排

大體安排8個(gè)月時(shí)間,從2014年2月開(kāi)始,到9月基本完成。具體到每個(gè)單位,集中教育時(shí)間一般不少于3個(gè)月。實(shí)行統(tǒng)一部署、梯次展開(kāi)、壓茬推進(jìn)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量,原則上全縣衛(wèi)生系統(tǒng)在3月10日前完成動(dòng)員部署。

三、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)

(一)基本原則

1、堅(jiān)持正面教育為主。加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育,加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育,引導(dǎo)黨員、干部講黨性、重品行、作表率,模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。

2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。從衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起,上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部,一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

3、堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)。開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng),敢于揭短亮丑,勇于解剖自己,善意幫助別人,崇尚真理、改正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤,真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。

4、堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)。注重敞開(kāi)大門,發(fā)揮群眾積極性,全過(guò)程發(fā)動(dòng)群眾參與,整個(gè)活動(dòng)置于群眾監(jiān)督之下,充分聽(tīng)取吸納群眾意見(jiàn)建議,使活動(dòng)更加貼近群眾、貼近實(shí)際。

5、堅(jiān)持分類指導(dǎo)。重點(diǎn)在活動(dòng)對(duì)象、環(huán)節(jié)方法和解決突出問(wèn)題上實(shí)施分類指導(dǎo),針對(duì)衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)醫(yī)中心等窗口單位、醫(yī)院等服務(wù)行業(yè)的不同情況,找準(zhǔn)各自需要解決的突出問(wèn)題,提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施。

6、堅(jiān)持銜接帶動(dòng)。堅(jiān)持以上帶下、以下促上,上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)。在活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)統(tǒng)籌起來(lái),協(xié)調(diào)推進(jìn),相互促進(jìn)。

(二)重點(diǎn)任務(wù)

1、解決“四風(fēng)”和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)突出問(wèn)題。(1)縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)重點(diǎn)解決貪圖安逸、不思進(jìn)取,庸懶散拖、推諉扯皮,工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)、辦事“中梗阻”,得過(guò)且過(guò)、玩風(fēng)盛行,心浮氣躁、追名逐利,文山會(huì)海、辦公用房超標(biāo)、公車私用、公款送禮等問(wèn)題。(2)縣直醫(yī)療單位重點(diǎn)解決將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤、開(kāi)單提成、違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助、違規(guī)收費(fèi)、參與推銷活動(dòng)和違規(guī)醫(yī)療廣告、為商業(yè)目的統(tǒng)方、違規(guī)私自采購(gòu)使用醫(yī)藥產(chǎn)品、收受回扣、收受患者“紅包”等突出問(wèn)題。(3)衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦,亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,濫用職權(quán)、吃拿卡要,執(zhí)法不公,辦人情案,搞選擇性、隨意性執(zhí)法,收受“紅包”、公款送禮,工作拖沓、辦事效率不高,顧面子、講排場(chǎng)、勤儉節(jié)儉意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題。(4)其它縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位重點(diǎn)解決服務(wù)態(tài)度生、冷、硬,庸懶散拖、推諉扯皮,工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)、工作作風(fēng)漂浮,公款吃喝、公款送禮等突出問(wèn)題。(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點(diǎn)解決將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤、開(kāi)單提成、為商業(yè)目的統(tǒng)方、違規(guī)私自采購(gòu)使用醫(yī)藥產(chǎn)品等突出問(wèn)題。(6)縣農(nóng)醫(yī)中心著重解決參合百姓轉(zhuǎn)診、縣外住院、門診統(tǒng)籌、慢性病報(bào)賬不方便、新農(nóng)合政策知曉率不高、村衛(wèi)生室信息化建設(shè)推進(jìn)滯后等問(wèn)題。(7)村衛(wèi)生室(所)重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生違規(guī)配備和使用非國(guó)家基本藥物,藥品加價(jià)銷售,選擇性執(zhí)行一般診療費(fèi)收費(fèi)政策,超科目、超范圍行醫(yī)等突出問(wèn)題。

2、解決關(guān)系群眾健康利益的問(wèn)題。堅(jiān)持為民利民便民,盡力而為、量力而行。(1)逐步解決群眾“看病難”問(wèn)題。門診看病“三長(zhǎng)兩短”(排隊(duì)掛號(hào)、交費(fèi)和拿藥的時(shí)間長(zhǎng),但醫(yī)生診療時(shí)間較短);病人入院、大型醫(yī)學(xué)設(shè)備檢查、手術(shù)排長(zhǎng)隊(duì);“先診療,后結(jié)算”服務(wù)制度不落實(shí),病人住院押金籌措難;醫(yī)療服務(wù)信息不公示或公示不全;預(yù)約門診服務(wù)不到位。(2)逐步解決群眾“看病貴”問(wèn)題。門診次均費(fèi)用、住院次均費(fèi)用及平均住院日高;不合理治療,臨床路徑、重復(fù)用藥、多聯(lián)用藥;不合理檢查,臨床檢查結(jié)果互認(rèn)制度不落實(shí),大型醫(yī)療設(shè)備檢查過(guò)濫,新入院患者廣覆蓋性檢查;藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格虛高,藥品收入占醫(yī)療總收入比例較高,科室自行聯(lián)系采購(gòu)、違規(guī)使用高值耗材。(3)解決困難群眾重大疾病免費(fèi)救治、撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象“三免四減半”、對(duì)艾滋病病人實(shí)施免費(fèi)的抗病毒治療、對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)行補(bǔ)助、對(duì)0—6歲兒童免費(fèi)接種15種疾病的一類疫苗等惠民政策落實(shí)不到位問(wèn)題。(4)解決醫(yī)患糾紛發(fā)生后患方的訴求表達(dá)渠道不暢通問(wèn)題。

3、解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)系服務(wù)群眾能力不強(qiáng)的問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室便民服務(wù)工作,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所功能完善的衛(wèi)生院,每個(gè)行政村辦好一所村衛(wèi)生室,提升服務(wù)群眾的功能和水平。健全服務(wù)保障體系,建立穩(wěn)定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村醫(yī)生享受養(yǎng)老保障生活補(bǔ)貼、基本藥物補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等保障制度,落實(shí)關(guān)愛(ài)基層衛(wèi)技人員政策,提高基層衛(wèi)技人員待遇,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住宿條件,推動(dòng)人、財(cái)、物向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜。堅(jiān)持和完善以“三送”為抓手的干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“雙向全覆蓋”常態(tài)化工作制度,建立黨員“志愿服務(wù)”制度,推動(dòng)黨員八小時(shí)以內(nèi)立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、八小時(shí)以外就近就便服務(wù)群眾。

四、方法步驟

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持教育實(shí)踐并重,堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改,把學(xué)習(xí)教育、整改落實(shí)貫穿始終,使各環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。分3環(huán)節(jié)6步驟開(kāi)展。

(一)“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”環(huán)節(jié)。搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育,深入調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)對(duì)照、調(diào)研反思2個(gè)步驟(2—3月完成)。

1、學(xué)習(xí)對(duì)照。緊扣“堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)決改進(jìn)作風(fēng)、深化衛(wèi)生改革、促進(jìn)振興發(fā)展”,針對(duì)不同黨員、干部實(shí)際,多形式抓學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員、干部向群眾學(xué)習(xí)、拜群眾為師,使黨的群眾路線在衛(wèi)生系統(tǒng)全體黨員、干部中深深扎根,踐行黨的宗旨成為普遍自覺(jué)。

(1)學(xué)好規(guī)定內(nèi)容。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和系列講話精神,學(xué)習(xí)省委十三屆七次、八次全會(huì)和縣委四屆四次、五次全會(huì)精神,學(xué)習(xí)中發(fā)〔2013〕4號(hào)、贛發(fā)〔2013〕8號(hào)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定,衛(wèi)生監(jiān)督所要組織學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī),醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組織學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),疾控中心、愛(ài)衛(wèi)辦、衛(wèi)職校、農(nóng)醫(yī)中心、結(jié)防所、皮防所、縣醫(yī)藥總公司等單位也要組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)。組織黨員、干部觀看《筑夢(mèng)之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信仰之光》等電視專題片,開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育。

(2)學(xué)好蘇區(qū)精神。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于蘇區(qū)精神的重要論述,學(xué)習(xí)《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》、《反對(duì)本本主義》、《尋烏調(diào)查》、《調(diào)查》、《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)簡(jiǎn)明讀本》、《衛(wèi)生部關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)衛(wèi)生事業(yè)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等專題資料。組織縣直衛(wèi)生系統(tǒng)副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分期分批前往中央蘇區(qū)教育實(shí)踐基地現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn);各單位就近利用紅色資源組織廣大黨員學(xué)習(xí)蘇區(qū)精神。

(3)學(xué)好身邊典型。組織學(xué)習(xí)十大最美健康衛(wèi)士先進(jìn)事跡,開(kāi)展向全國(guó)“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生特別關(guān)注獎(jiǎng)”獲得者——縣高興鎮(zhèn)墩丘村醫(yī)生楊中榮學(xué)習(xí)活動(dòng)。舉辦2014尋找最美健康衛(wèi)士公益活動(dòng),推選“龔全珍式好干部”、“楊中榮式好醫(yī)生”,選樹(shù)叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型,使廣大衛(wèi)生人學(xué)有標(biāo)桿、行有示范。

(4)學(xué)好廉政文化。組織黨員干部學(xué)習(xí)《衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部廉政手冊(cè)》、上廉政黨課、建廉政文化走廊、懸掛廉政文化宣傳牌、參觀警示教育基地等,強(qiáng)化廉潔從政、依法辦事意識(shí)。

(5)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。以“六個(gè)一”為主要方式開(kāi)展好學(xué)習(xí)活動(dòng),即召開(kāi)一次中心組理論學(xué)習(xí)會(huì),在邀請(qǐng)縣委黨校專家進(jìn)行群眾路線專題輔導(dǎo)授課講座的基礎(chǔ)上,組織召開(kāi)局黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì);開(kāi)展一次廉政教育,請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)圍繞作風(fēng)建設(shè)這一主線作專題報(bào)告,縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)黨員干部職工、各單位班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中聽(tīng)講;組織一次群眾路線知識(shí)測(cè)試,使全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部將群眾路線內(nèi)化于心、外化于行;講授一堂黨課,縣衛(wèi)生局黨主要負(fù)責(zé)人到“三送”聯(lián)系點(diǎn)講黨課,“三送”駐點(diǎn)干部參加所駐點(diǎn)黨組織學(xué)習(xí)并作中心發(fā)言;開(kāi)展一次“踐行群眾路線,服務(wù)群眾健康”專題大討論,大力推行便民惠民措施,著力提升醫(yī)療服務(wù)能力和運(yùn)行效率,每名黨員干部還要緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際撰寫心得體會(huì);舉辦一期道德講堂活動(dòng),進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)“恪守宗旨、救死扶傷,尊重生命、崇尚醫(yī)德,尊重科學(xué)、精益求精”這一當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。利用單位網(wǎng)站、電子顯示屏、院報(bào)、宣傳欄等載體,增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、調(diào)研反思。以“走基層、訪民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)、作表率”為主題,將3月份定為集中聽(tīng)取意見(jiàn)月。

(1)突出聽(tīng)取意見(jiàn)的針對(duì)性。縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聽(tīng)取意見(jiàn),著重聽(tīng)取群眾對(duì)作風(fēng)突出問(wèn)題的反映,聽(tīng)取對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、踐行群眾路線的意見(jiàn)建議,并就解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研??h直醫(yī)療衛(wèi)生單位、縣醫(yī)藥總公司等要聽(tīng)取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要圍繞服務(wù)群眾看病就醫(yī)等方面履職盡責(zé)情況,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。普通黨員干部也應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式,圍繞立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的情況,聽(tīng)取所在支部黨員、所在單位群眾的意見(jiàn)建議。

在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“轉(zhuǎn)換角色、換位體驗(yàn)”活動(dòng)。組織縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,以患者或服務(wù)對(duì)象的身份,從首道程序開(kāi)始看一次病或辦一次事,全程體驗(yàn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量;或者以普通醫(yī)護(hù)人員、普通干部等身份,到服務(wù)窗口或一線崗位參與一次面對(duì)患者、服務(wù)對(duì)象的實(shí)際工作。也可采取參加志愿服務(wù)、走訪慰問(wèn)貧困戶、接待來(lái)訪群眾等方式,參與一次與基層群眾面對(duì)面的溝通交流,切身體會(huì)現(xiàn)有的工作作風(fēng)、方式方法與群眾需求之間的差距,增強(qiáng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的切身感受。

(2)注重聽(tīng)取意見(jiàn)的廣泛性。要多渠道聽(tīng)取意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)征求意見(jiàn)全覆蓋。重點(diǎn)向黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、勞模、老黨員、醫(yī)院專家、臨床一線醫(yī)護(hù)人員、民營(yíng)醫(yī)院負(fù)責(zé)人、個(gè)體診所、鄉(xiāng)村醫(yī)生、患者等征求意見(jiàn)。黨員干部分期分批到“三送”聯(lián)系點(diǎn),上門走訪、征求意見(jiàn)、蹲點(diǎn)調(diào)研、解決問(wèn)題。縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室,聽(tīng)取基層醫(yī)務(wù)人員和群眾訴求,并與群眾同吃同住同勞動(dòng)。

(3)增強(qiáng)聽(tīng)取意見(jiàn)的實(shí)效性。重視群眾通過(guò)來(lái)信來(lái)訪來(lái)電、“96333”等渠道送上門的意見(jiàn)建議。靈活運(yùn)用上門走訪、召開(kāi)小型座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函和調(diào)查問(wèn)卷、在線交流等多種方式征求意見(jiàn)。統(tǒng)一安排活動(dòng)單位相互征求意見(jiàn),防止征求意見(jiàn)“公文旅行”、“函來(lái)函往”。局活動(dòng)辦在局機(jī)關(guān)設(shè)立征求意見(jiàn)箱,各單位也要相應(yīng)設(shè)立征求意見(jiàn)箱。

(二)“查擺問(wèn)題,開(kāi)展批評(píng)”環(huán)節(jié)。圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求,對(duì)照黨章、廉政準(zhǔn)則,對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求,對(duì)照群眾期盼,對(duì)照先進(jìn)典型,采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式,認(rèn)真查擺和剖析“四風(fēng)”問(wèn)題,積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。重點(diǎn)抓好問(wèn)題掛號(hào)、剖析會(huì)診2個(gè)步驟(4—6月完成)。

1、問(wèn)題掛號(hào)。主要是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求,深入查找“四風(fēng)”問(wèn)題。

(1)找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題。一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)要查找“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現(xiàn),醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)要查找行業(yè)不正之風(fēng)、“看病難、看病貴”問(wèn)題具體表現(xiàn),衛(wèi)監(jiān)所、疾控中心等單位重點(diǎn)要查找執(zhí)法不公、作風(fēng)飄浮、服務(wù)態(tài)度問(wèn)題具體表現(xiàn),各單位還要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。二要重點(diǎn)抓住典型事例找問(wèn)題。把握群眾提出意見(jiàn)、反映問(wèn)題的規(guī)律。每個(gè)活動(dòng)單位和黨員要從群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題中,抓住幾個(gè)與自己有關(guān)的典型事例,順藤摸瓜,深入查找背后隱藏的干部“四風(fēng)”問(wèn)題,防止征求不到意見(jiàn)、查擺不出問(wèn)題。三要集中梳理問(wèn)題??h衛(wèi)生局牽頭梳理涉及全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的問(wèn)題,并按問(wèn)題的管轄責(zé)任、原因性質(zhì)歸類,建立臺(tái)賬,分門別類。

(2)建立問(wèn)題臺(tái)賬。各單位要集中時(shí)間召開(kāi)專門會(huì)議,查擺在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。分類建立問(wèn)題臺(tái)賬,科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員單獨(dú)建立個(gè)人問(wèn)題臺(tái)賬。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員問(wèn)題整改臺(tái)賬交局活動(dòng)辦備案。

(3)實(shí)行問(wèn)題公示。各單位要對(duì)梳理出的班子和個(gè)人存在的問(wèn)題在各單位公開(kāi)欄進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。

2、剖析會(huì)診。主要深刻剖析“四風(fēng)”方面的問(wèn)題,積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

(1)認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。一要明確對(duì)象范圍。撰寫對(duì)照檢查材料的對(duì)象包括:縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員;縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、縣醫(yī)藥總公司領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。二要把握內(nèi)容要求。對(duì)照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例、違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定的具體表現(xiàn)(縣衛(wèi)生局和醫(yī)院、衛(wèi)生院還要逐項(xiàng)列出群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題的具體表現(xiàn)),對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說(shuō)明;從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、體制機(jī)制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面剖析根源;明確努力方向和整改措施。三要嚴(yán)格審核把關(guān)。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料,并在一定范圍征求意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際,聯(lián)系個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷,自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料。各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志和督導(dǎo)組要嚴(yán)格審核把關(guān)。

(3)開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專題民主生活會(huì)。原則上,會(huì)期不少于1天。局督導(dǎo)組全程參加,邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢、組織部門派員參加,邀請(qǐng)“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象代表、單位“三送”聯(lián)系點(diǎn)的干部群眾代表等列席?!叭汀瘪v點(diǎn)干部列席所駐點(diǎn)黨組織的專題組織生活會(huì)。上級(jí)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)。一要做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。制定民主生活會(huì)方案;征求黨員、干部、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見(jiàn)建議;各黨組織書記與班子成員,督導(dǎo)組與班子成員,班子成員相互之間,班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間,逐一談心談話,把班子、個(gè)人問(wèn)題談深談透,消除隔閡、形成共識(shí),把矛盾和問(wèn)題解決在會(huì)前。班子成員之間還要以書面形式提出批評(píng)意見(jiàn)。二要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。會(huì)上采取“先班子、后個(gè)人,先一把手、后班子成員,先自我批評(píng)、再逐一批評(píng),一個(gè)一個(gè)過(guò)”的方式,開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng),既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬,又實(shí)事求是、出以公心,不評(píng)功擺好,不發(fā)泄私憤,不搞無(wú)原則糾紛。三要及時(shí)通報(bào)情況。會(huì)后要在一定范圍通報(bào)民主生活會(huì)情況,并形成專題民主生活會(huì)情況報(bào)告,報(bào)局黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。民主生活會(huì)情況通報(bào)會(huì)上,對(duì)民主生活會(huì)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)。

(三)整改落實(shí),建章立制環(huán)節(jié)。

重點(diǎn)抓好銷號(hào)整改、評(píng)議立制2個(gè)步驟(7-9月完成)。

1、銷號(hào)整改。針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題,提出解決對(duì)策,明確整改落實(shí)的路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表,做到開(kāi)門整改、標(biāo)本兼治。

(1)制定整改方案。一要制定班子整改方案。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要制定總的整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“兩方案、一計(jì)劃”),并充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。各單位也要針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題,列出清單,明確具體的整改措施。開(kāi)展“整改方案大家議”活動(dòng),關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的整改事項(xiàng),向社會(huì)公開(kāi)征求整改措施。二要嚴(yán)把班子整改方案質(zhì)量關(guān)。“兩方案、一計(jì)劃”須報(bào)局黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和具體把關(guān),確保“兩方案、一計(jì)劃”目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰、切實(shí)可行。三要公布班子整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案,要通過(guò)一定方式向群眾公開(kāi),讓群眾知道改什么、怎么改。四要制定和落實(shí)個(gè)人整改措施。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部都要制定個(gè)人整改措施,報(bào)本單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志和上級(jí)督導(dǎo)組審閱;普通黨員也應(yīng)針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題,明確整改方向和具體措施,并認(rèn)真落實(shí)。

(2)上下聯(lián)動(dòng)整改。一要建立整改工作臺(tái)賬。各單位都要建立包括具體問(wèn)題整改、專項(xiàng)整治、制度建設(shè)在內(nèi)的整改工作臺(tái)賬,并實(shí)行責(zé)任單位承辦、督導(dǎo)組督辦、責(zé)任單位辦結(jié)報(bào)告、教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度銷號(hào)管理的工作機(jī)制。二要抓好具體問(wèn)題整改。對(duì)梳理匯總的群眾反映的具體問(wèn)題、個(gè)體訴求,逐一明確整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任,實(shí)行銷號(hào)管理并及時(shí)向群眾反饋,因政策不允許或條件不許可的要作好解釋說(shuō)明。三要上下協(xié)力攻堅(jiān)。下級(jí)活動(dòng)單位查找的需要上級(jí)幫助解決的問(wèn)題,以及上級(jí)活動(dòng)單位查找的需要下級(jí)負(fù)責(zé)解決的問(wèn)題,要相互銜接,以上帶下,以下促上。

(3)狠抓專項(xiàng)整治。一要認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和縣委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)。集中整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫,行政審批改革不到位,門難進(jìn)、臉難看、事難辦,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,收受“紅包”、公款送禮,公款吃喝、奢侈浪費(fèi),超標(biāo)配備公車、公車私用、多占辦公用房,“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大,侵害群眾利益行為等問(wèn)題,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的典型案件。二要結(jié)合實(shí)際確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)。全縣醫(yī)療單位要開(kāi)展“看病難、看病貴”問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)、行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng),衛(wèi)生監(jiān)督所要開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍專項(xiàng)整治活動(dòng)、非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治活動(dòng)、農(nóng)村生活飲用水專項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)。其它單位也要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際,確定專項(xiàng)整治重點(diǎn),尤其要注意查找和整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物、侵占群眾利益等問(wèn)題。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要共同開(kāi)展“醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量年”、“醫(yī)療衛(wèi)生控費(fèi)年”等活動(dòng)。三要按照“準(zhǔn)、狠、韌”的要求抓好專項(xiàng)整治。每項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)都要有專門方案、推進(jìn)措施、牽頭部門、具體責(zé)任人、檢查評(píng)估、監(jiān)督問(wèn)責(zé),力求一項(xiàng)一項(xiàng)整治,抓一項(xiàng)成一項(xiàng),不達(dá)目的不罷休。

(4)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。一要堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂(lè)病、揮霍病。堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、措施、紀(jì)律,堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)單提成、收受回扣、收受患者“紅包”等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。對(duì)有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的,嚴(yán)肅批評(píng)教育,必要時(shí)采取組織和紀(jì)律措施。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部教育管理。加強(qiáng)黨的組織制度、組織規(guī)范、組織紀(jì)律教育,引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、組織意識(shí),增強(qiáng)組織紀(jì)律性。對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓;對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部,立足于教育提高,促其改進(jìn);對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部,進(jìn)行組織調(diào)整;對(duì)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題,及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。三要加強(qiáng)各單位黨組織建設(shè)和黨員教育管理。對(duì)軟弱渙散的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織,進(jìn)行集中整頓;對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅教育,不合格的給予組織處理。四要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)行為,公開(kāi)曝光典型案例,通過(guò)一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓,持續(xù)推動(dòng)形成良好風(fēng)氣。

2、評(píng)議立制。主要是對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)議并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

(1)開(kāi)展評(píng)議。一是廣泛開(kāi)展群眾對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),二是我局實(shí)行第三方測(cè)評(píng)群眾滿意度機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)群眾滿意度基礎(chǔ),群眾滿意率低于85%的不得“銷號(hào)”。

(2)健全落實(shí)制度。一要建立健全制度。按照于法周延、

于事簡(jiǎn)便的原則,圍繞解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題,建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定,推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。全面梳理已有制度,列出清單,做好廢、改、立工作。不層層出臺(tái)相同的制度規(guī)定,不搞制度建設(shè)的數(shù)字攀比,堅(jiān)決防止和克服制度建設(shè)中的形式主義。二要嚴(yán)抓制度執(zhí)行。堅(jiān)決維護(hù)制度規(guī)定的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,強(qiáng)化制度執(zhí)行,提高黨員、干部依法按制度辦事意識(shí),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的行為。對(duì)踩制度“紅線”、闖制度“雷區(qū)”的實(shí)行零容忍,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

根據(jù)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況,各單位要召開(kāi)整改落實(shí)工作情況通報(bào)會(huì)。適時(shí)召開(kāi)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì),并對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行民主評(píng)議。

五、推進(jìn)措施

把從嚴(yán)從實(shí)要求貫穿活動(dòng)全過(guò)程、體現(xiàn)到活動(dòng)各方面,求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí),確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成。

(一)堅(jiān)持以上率下,發(fā)揮一把手關(guān)鍵作用。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要立好標(biāo)桿、作好示范。各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,帶頭學(xué)習(xí),帶頭查找和剖析“四風(fēng)”問(wèn)題,帶頭批評(píng)和自我批評(píng),帶頭制定和落實(shí)整改措施,做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問(wèn)題。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)督導(dǎo),認(rèn)真審閱教育實(shí)踐活動(dòng)方案、對(duì)照檢查材料、整改方案等,全程參加專題民主生活會(huì),督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。

(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),分級(jí)分類實(shí)施。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問(wèn)題不走神、不散光,找準(zhǔn)和解決突出問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn),在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、提高衛(wèi)生服務(wù)能力上下功夫。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實(shí)際,針對(duì)活動(dòng)單位不同特點(diǎn)制定實(shí)施方案,并有針對(duì)性地具體指導(dǎo),做到一把鑰匙開(kāi)一把鎖,防止一刀切、一鍋煮。

(三)堅(jiān)持開(kāi)門整風(fēng),接受群眾監(jiān)督。教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程都要發(fā)動(dòng)群眾參與,置于群眾監(jiān)督之下。要開(kāi)門納諫,到地處最偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室去深入征求意見(jiàn)。要向工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象,患者及其家屬面對(duì)面征求意見(jiàn)。要開(kāi)門會(huì)診,特別是專題民主生活會(huì)前要請(qǐng)群眾提意見(jiàn),會(huì)中要邀請(qǐng)群眾代表參加,會(huì)后要通報(bào)情況請(qǐng)群眾評(píng)議。要開(kāi)門整改,堅(jiān)持整改方案向群眾問(wèn)計(jì),整改措施為群眾著想,整改過(guò)程請(qǐng)群眾參與,整改成效由群眾評(píng)判,多數(shù)群眾不滿意的,要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課、返工。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo),強(qiáng)化外力推動(dòng)??h衛(wèi)生局向各單位派出督導(dǎo)組,對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)行督導(dǎo),做到全覆蓋。督導(dǎo)組要督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,有效傳導(dǎo)壓力?!叭汀备刹恳獙?duì)所駐點(diǎn)黨組織活動(dòng)方案的制定、各環(huán)節(jié)工作的開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好??h衛(wèi)生局黨委對(duì)縣衛(wèi)生系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)負(fù)總責(zé)及行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。建立縣衛(wèi)生局班子成員教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn),指導(dǎo)推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展。聯(lián)系點(diǎn)原則上不重疊。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h衛(wèi)生局黨委成立教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,各單位也要建立專門的工作機(jī)構(gòu),形成上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),深入一線、靠前指揮,吃透政策要求,把握進(jìn)度節(jié)奏,解決關(guān)鍵問(wèn)題??h衛(wèi)生局將充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用,建立示范樣板。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)、政策把關(guān)的作用,對(duì)需要著重解決的問(wèn)題,加強(qiáng)調(diào)查研究,做到心中有數(shù)。要用好的作風(fēng)組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng),防止文山會(huì)海,力戒形式主義,不濫發(fā)資料簡(jiǎn)報(bào),不搞簡(jiǎn)單的數(shù)字統(tǒng)計(jì),不層層檢查評(píng)比。

(二)強(qiáng)化宣傳保障。堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主,充分運(yùn)用微博、網(wǎng)站、電子顯示屏、院報(bào)、贛南日?qǐng)?bào)《醫(yī)衛(wèi)周刊》等新興媒體和傳統(tǒng)媒體,大力宣傳縣委、縣衛(wèi)生局關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的工作部署,宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的工作進(jìn)展和實(shí)際成效,宣傳活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)反映社會(huì)各界的積極反響,積聚和傳遞正能量。各單位教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定宣傳工作方案,對(duì)輿論引導(dǎo)工作進(jìn)行總體謀劃和具體安排,特別是要集中組織宣傳改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾健康的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)。在單位網(wǎng)站開(kāi)辟專欄,編發(fā)電子簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)活動(dòng)動(dòng)態(tài)。充分利用“三送”工作平臺(tái),做好教育實(shí)踐活動(dòng)宣傳輿論工作。

(三)注重統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn),把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)同貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來(lái),同貫徹落實(shí)省委十三屆七次、八次全會(huì)精神和市委四屆四次、五次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái),同做好防控人禽流感、深化醫(yī)改、實(shí)施衛(wèi)生民生工程等當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),著力推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)改革工作同頻共振,推動(dòng)整治“四風(fēng)”頑癥和破解改革難題齊頭并進(jìn),推動(dòng)樹(shù)立形象、提振精神和凝心聚力相得益彰。要引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺(jué)錘煉思想和作風(fēng),增強(qiáng)宗旨意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾全面深化醫(yī)改,奮力開(kāi)啟贛南蘇區(qū)衛(wèi)生事業(yè)振興發(fā)展新征程。

集中教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落后,各單位要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況,向局活動(dòng)辦組織書面報(bào)告,同時(shí)繼續(xù)抓好整改落實(shí),鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。