導語：規(guī)范性文件三統(tǒng)一實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實十八大會議精神，按照全面推進依法行政，建設法治政府的目標和原則，認真落實《省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，進一步強化法制監(jiān)督，不斷規(guī)范行政行為，切實維護人民群眾的合法權益，全面提升規(guī)范性文件制定水平和執(zhí)行效果。

二、工作目標

對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理實行“三統(tǒng)一”，即縣人民政府、各鎮(zhèn)人民政府及縣政府各工作部門、按照法律法規(guī)授權的組織制定的規(guī)范性文件，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，從而解決規(guī)范性文件識別問題，掌握規(guī)范性文件實施情況，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權和參與權，發(fā)揮規(guī)范性文件在經濟社會發(fā)展中的規(guī)范、促進和保障作用。

三、基本程序

（一）統(tǒng)一登記

縣人民政府、各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門以及按照法律法規(guī)授權的組織制定的規(guī)范性文件，由縣政府法制辦公室統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號。規(guī)范性文件的編號，不影響其原文件編號。

以縣人民政府、縣政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件，文稿起草單位在報送文稿草案時，應同時報送該規(guī)范性文件的起草說明、制定依據、本單位法制機構審查意見?？h政府法制辦進行合法性審查。通過審查屬于規(guī)范性文件的，部門按照審查意見進行修改完善并提請常務會議審定或領導審簽后，送縣政府法制辦登記編號；審查后建議不予制定規(guī)范性文件或不屬于規(guī)范性文件的，不登記，不編號，不得提請審議。

各鎮(zhèn)政府、縣政府各工作部門和按照法律法規(guī)授權組織制定規(guī)范性文件，由本機關負責法制工作的機構進行合法性審查，經制定機關文件起草人簽字、分管領導簽字、主要負責人簽署后，報縣政府法制辦公室登記。報送規(guī)范性文件登記，應同時報送登記報告、規(guī)范性文件紙質文本3件和電子文本1件、制定依據、本機關法制機構出具的合法性審查意見?？h政府法制辦公室審查符合要求的，予以登記，編制登記號。經審查不符合要求的，退回制定機關并說明理由。

（二）統(tǒng)一編號

規(guī)范性文件登記號由三部分組成：第一部分為登記機關行政區(qū)域簡稱加規(guī)范性文件確認代字，規(guī)范性文件確認代字——“規(guī)”，的規(guī)范性文件就為“勉規(guī)”。第二部分為年份加規(guī)范性文件流水號，年份用“〔〕”括入，流水號為三位阿拉伯數(shù)字，緊跟年份后，不留空格，按登記順序每年從“001”起，末尾不用“號”字。第三部分為制定機關簡稱和制定機關發(fā)文登記流水號。制定機關簡稱為漢字簡稱，如“縣人民政府”為“縣政府”，“縣人民政府辦公室”為“縣政辦”，“縣財政局”為“財政局”，發(fā)文登記流水號要求同上。第一部分和第二部分之間不留空格，第二部分和第三部分之間占用一個西文字符位的短橫杠連接。如：人民政府法制辦公室“三統(tǒng)一”登記的第30份規(guī)范性文件是財政局2013年制定的第18份規(guī)范性文件，登記號為“勉規(guī)〔2013〕030-財政局018”。

（三）統(tǒng)一公布

規(guī)范性文件經統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號后，由縣政府信息中心、法制辦、政務中心在政府公眾信息網、政府法制網及政務服務網上統(tǒng)一公布，制定單位同時印發(fā)?？h政府公布后，各鎮(zhèn)、各工作部門、法律法規(guī)授權組織，應在其公開辦事窗口、網站向公眾進行公開。

四、加強組織領導

（一）成立領導小組。為了更好的推進規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作，縣政府成立了以縣委常委、縣政府常務副縣長為組長，縣政府辦公室主任、縣政府法制辦主任為副組長，縣監(jiān)察局、縣財政局、縣檔案局、縣信息中心、縣政務服務中心為成員的規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣政府法制辦，具體負責指導、協(xié)調、督促檢查各鎮(zhèn)、各部門的規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作開展情況。

（二）精心部署實施。規(guī)范性文件是政策的載體，決策的結果，管理的依據。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，明確分管領導，落實專人負責，建立規(guī)范性文件登記簿，及時、完整、準確地進行登記，并逐月公布已登記的規(guī)范性文件目錄。

（三）嚴格工作考核?？h政府法制辦公室對全縣規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作定期檢查，嚴格考核，凡在檢查中發(fā)現(xiàn)未實行“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件予以通報。