導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)范性文件三統(tǒng)一實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大會(huì)議精神，按照全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的目標(biāo)和原則，認(rèn)真落實(shí)《省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化法制監(jiān)督，不斷規(guī)范行政行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，全面提升規(guī)范性文件制定水平和執(zhí)行效果。

二、工作目標(biāo)

對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理實(shí)行“三統(tǒng)一”，即縣人民政府、各鎮(zhèn)人民政府及縣政府各工作部門、按照法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布，從而解決規(guī)范性文件識(shí)別問題，掌握規(guī)范性文件實(shí)施情況，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)，發(fā)揮規(guī)范性文件在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、促進(jìn)和保障作用。

三、基本程序

（一）統(tǒng)一登記

縣人民政府、各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門以及按照法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件，由縣政府法制辦公室統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)。規(guī)范性文件的編號(hào)，不影響其原文件編號(hào)。

以縣人民政府、縣政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件，文稿起草單位在報(bào)送文稿草案時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送該規(guī)范性文件的起草說明、制定依據(jù)、本單位法制機(jī)構(gòu)審查意見?？h政府法制辦進(jìn)行合法性審查。通過審查屬于規(guī)范性文件的，部門按照審查意見進(jìn)行修改完善并提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議審定或領(lǐng)導(dǎo)審簽后，送縣政府法制辦登記編號(hào)；審查后建議不予制定規(guī)范性文件或不屬于規(guī)范性文件的，不登記，不編號(hào)，不得提請(qǐng)審議。

各鎮(zhèn)政府、縣政府各工作部門和按照法律法規(guī)授權(quán)組織制定規(guī)范性文件，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，經(jīng)制定機(jī)關(guān)文件起草人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、主要負(fù)責(zé)人簽署后，報(bào)縣政府法制辦公室登記。報(bào)送規(guī)范性文件登記，應(yīng)同時(shí)報(bào)送登記報(bào)告、規(guī)范性文件紙質(zhì)文本3件和電子文本1件、制定依據(jù)、本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)出具的合法性審查意見。縣政府法制辦公室審查符合要求的，予以登記，編制登記號(hào)。經(jīng)審查不符合要求的，退回制定機(jī)關(guān)并說明理由。

（二）統(tǒng)一編號(hào)

規(guī)范性文件登記號(hào)由三部分組成：第一部分為登記機(jī)關(guān)行政區(qū)域簡(jiǎn)稱加規(guī)范性文件確認(rèn)代字，規(guī)范性文件確認(rèn)代字——“規(guī)”，的規(guī)范性文件就為“勉規(guī)”。第二部分為年份加規(guī)范性文件流水號(hào)，年份用“〔〕”括入，流水號(hào)為三位阿拉伯?dāng)?shù)字，緊跟年份后，不留空格，按登記順序每年從“001”起，末尾不用“號(hào)”字。第三部分為制定機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱和制定機(jī)關(guān)發(fā)文登記流水號(hào)。制定機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱為漢字簡(jiǎn)稱，如“縣人民政府”為“縣政府”，“縣人民政府辦公室”為“縣政辦”，“縣財(cái)政局”為“財(cái)政局”，發(fā)文登記流水號(hào)要求同上。第一部分和第二部分之間不留空格，第二部分和第三部分之間占用一個(gè)西文字符位的短橫杠連接。如：人民政府法制辦公室“三統(tǒng)一”登記的第30份規(guī)范性文件是財(cái)政局2013年制定的第18份規(guī)范性文件，登記號(hào)為“勉規(guī)〔2013〕030-財(cái)政局018”。

（三）統(tǒng)一公布

規(guī)范性文件經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)后，由縣政府信息中心、法制辦、政務(wù)中心在政府公眾信息網(wǎng)、政府法制網(wǎng)及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上統(tǒng)一公布，制定單位同時(shí)印發(fā)?？h政府公布后，各鎮(zhèn)、各工作部門、法律法規(guī)授權(quán)組織，應(yīng)在其公開辦事窗口、網(wǎng)站向公眾進(jìn)行公開。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了更好的推進(jìn)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作，縣政府成立了以縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任、縣政府法制辦主任為副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣檔案局、縣信息中心、縣政務(wù)服務(wù)中心為成員的規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政府法制辦，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查各鎮(zhèn)、各部門的規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作開展情況。

（二）精心部署實(shí)施。規(guī)范性文件是政策的載體，決策的結(jié)果，管理的依據(jù)。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立規(guī)范性文件登記簿，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地進(jìn)行登記，并逐月公布已登記的規(guī)范性文件目錄。

（三）嚴(yán)格工作考核?？h政府法制辦公室對(duì)全縣規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作定期檢查，嚴(yán)格考核，凡在檢查中發(fā)現(xiàn)未實(shí)行“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件予以通報(bào)。